能当好一名合格的副职，就能为增加国家税收，支持地方经济和社会发展作出应有的贡献。
税务工作经验交流－对深化税源精细化管理的思考
［ 作者：佚名 转贴自：新疆地税 点击数：1430 文章录入：廖勇 ］
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税源精细化管理对于基层税务机关的定位和职能回归、征管质量和效率的提高、征管模式的落实、税收职能作用的发挥，都有重要的现实意义。笔者认为，深化税源精细化管理，应该做好以下方面的工作。
一、建立完善税源精细化管理机制
税收管理员是税源管理部门中负责分类、分片管理税源，负有管户职责的工作人员。建立和完善税收管理员制度，实行税源管理到户，是实施税源精细化管理的基础环节。为此要突出抓好以下四点：
一是建立健全岗责体系，明确税收管理员职责。要按照属地管理和税源管理到户的原则建立健全税收管理员岗责体系。要求税收管理员要做到管户准确、税源清楚。要全面掌握所辖区域责任区内的纳税户信息，掌握组织收入的主动权和税收管理的主导权。
二是建立电子平台，规范税收管理员工作任务。考虑目前税收管理员日常事务性工作过多、难以集中精力持之以恒地搞好税源监控的实际，要充分利用近几年信息化建设的成果，以综合征管软件为数据基础，建立专门的税收管理员电子工作平台，按其工作职责分别设立子项目，以
工作日志的形式全面反映税收管理员的工作情况，以督促税收管理员投入时间、投入精力研究和实施税源管理工作，并逐步走向规范。 三是优化配置，充分发挥税收管理员的作用。综合考虑当地税源数量、税源结构、税源分布、税收管理员数量和素质高低等因素优化配置税收管理员。要逐步加强重点税源管理力量，将熟悉税收政策法规、企业财务管理、熟练掌握纳税评估的人才充实到重点税源管理岗位；要根据行业管理需要合理调整中小企业管理力量，适度配备个体税收管理力量。
四是进一步强化岗位责任制和执法责任追究制。应充分利用税收软件的功能，严格按照税源精细化管理各类标准设置考核分数，并利用电脑对税收管理员电子平台记录情况进行自动打分考核，促使每一个管理员的积极性都调动起来，促使每个精细化管理点都能达到规定的工作标准和质量要求。
二、抓住税源精细化管理重点
税源精细化管理不是面面俱到、平均用力，而是要根据经济发展变化情况和管理对象的特点抓住主要矛盾，明确税源精细化管理的重点，实施以点带面，重点突破。
一是加强重点税源管理和城区税源管理相结合。大企业和重点税源是一个地方的支柱税源，对大企业的管理一直是各级税务机关的难点。要从目前的以收入预测分析为主的管理向把握税源规律及控制税基转变，特别是对这些企业的内部组织结构、生产经营管理规律和财务核算模式等，要做深入研究和掌握，并从税源管理的角度提出相应对策和办法，以切实提高税收收入质量和税源管理质量。同时要适应增值税起征点提高、城镇化进程加快和产业集群发展壮大的现实状况，将税源管理的重点向城区税源转移，向产业基地、产业园区和产业链转移。 二是深化分类管理和实行属地管理相结合。实行属地管理是落实税源精细化管理的有效手段，管理到户有利于进一步明确和落实税务管理员的职责和责任。但要管深、管细，还必须在此基础上实行分类管理。应在总结以往分类管理经验的基础上，以纳税人规模和行业作为分类的主要标准，从宏观分析地区产业链和行业规律、微观掌握纳税人的生产经营规律和涉税信息变动规律入手，按照不同类别纳税人的特点，提炼把握每一类、每一个行业甚至每个纳税人的税收征管规律，科学确定管理方法，全面深入地分析监控纳税人的生产经营和申报纳税情况。对大企业税源，要充分应用综合征管软件、“金税”工程、税控装置等现代信息技术，全面掌握企业基本信息，强化物流信息和资金流信息的监控分析，防范关联企业税收转移，综合评价企业经营能力和纳税能力，科学预测税收收入，堵塞税收征管漏洞。对中小企业税源，要从不同行业纳税人生产经营情况、涉税信息及其变动规律的分析把握入手，分行业确定监控方法，建立监控指标体系，采集纳税人相关信息并运用科学的分析方法和模型对纳税人纳税申报的真实性和准确性进行综合评定。对个体双定业户税源，实施划片管理，注重管片交流，在管理重点上突出抓好个体大户和临界起征点业户的管理，在管理手段上实行以票控税和微机定税，在管理制度上普遍建立定额调整听证制度，推行“阳光办税”。 三是加强征管薄弱环节管理和针对性专业管理相结合。按照“过程控制、预防为主、持续改进”的管理思想，深化税源精细化管理就必须加强和改进税收分析工作，及时发现薄弱环节，有针对性地采取加强管理的措施，通过精细化管理，堵塞漏洞，整顿秩序，使宏观税负、行业税负和纳税人实际税负日趋合理，申报准确性逐步提高。对增值税的管理要针对近年来各地查出的大案要案暴露出管理上的突出问题，重点加强对农副产品收购、废旧物资经营两类特殊企业和民政福利企业、资源综合利用企业、商贸企业、涉外企业等行业切实搞好对专用发票以及货运
发票、海关完税凭证、废旧物资发票和农副产品发票等抵扣审核和小规模纳税人管理。
浅谈如何提高基层税务干部素质 [ 发布人：信息中心 | 更新时间：2006-09-11 16:09:33 | 点击数：3294 ] 党的十六大报告中指出：“以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把各级领导班子建设成为坚持贯彻?三个代表?重要思想的领导集体。必须不断培养和造就中国特色社会主义事业的接班人，确保党和人民的事业后继有人。”全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，使社会主义中国发展和富强起来，为人类进步事业作出更大的贡献。这是我们党必须担负起来的历史任务。而要实现这一宏伟目标就必须建立一支高素质的干部队伍。笔者就如何提高国税系统基层干部队伍素质进行一些探讨和思考，以供商榷。 一、基层干部素质包含的内容 新形势下建设高素质的基层干部队伍的总的要求是：深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定走有中国特色社会主义道路的信念，提高贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家法律法规的自觉性；认真实践“三个代表”重要思想，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，学会在新的历史条件下做好国税工作的方法；努力掌握社会主义市场经济知识、科技文化知识、法律知识，增强聚财为国，搞好两个文明建设的本领。具体来讲，应包括以下几个方面的内容。 （一）、政治思想素质。政治思想素质是整体素质的核心，是决定和影响其他素质的重要因素。政治思想素质是具有无产阶级的苦乐观，具有坚定的无产阶级政治立场、明确的无产阶级政治方向，具有很强的群众观念，较高的政策水平，极强的依法办事自觉性，讲政治、顾大局。 （二）道德素质。道德素质，主要指社会公德、职业道德和家庭美德三个方面的修养和行为。即：有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的中华民族传统美德。 （三）文化知识和业务素质。这主要指具有一定的专业知识和现代科技文化知识，有一定的理论素养，有一定的文化素质，有做好工作的真本领。对自己的岗位职责“应知能知、应会全会”。 （四）心理、身体、公关等素质。要有职业荣誉感，要保持心理的相对稳定性，心态的相对平和性，能克服畏难情绪，具有独立完成任务的信心；要有健康的体魄和旺盛的精力；要有能写会论的本领，并掌握应有的现代礼仪、规范等有关知识。 二、现阶段基层干部素质的现状 近年来，有许多干部乃至基层领导干部对提高基层干部素质的认识不足，行动迟缓。其具体表现在：一是在实际工作中，有些基层领导干部重表面工作，轻政治理论学习，自觉不自觉地忽视了对干部队伍素质重要性的认识。二是教育方法单一，思想政治工作缺乏广泛性和群众性，不同程度地存在着形式主义，不注重实效，干部队伍底子薄，人员素质低下等问题没有通过宣传教育的形式从根本上得到解决。三是有些基层干部业务不熟。依法行政不规范且在处理工作事项时把关不严，甚至还参有水分，可以说这既是一个思想素质问题，又是一个政治素质问题，也是业务素质问题，有待立即改进。四是工作程序不到位，干部与群众的关系差。五是基层年轻干部多，真正能正确理解和执行党的路线、方针、政策不偏不离的很少，如果说能正确运用党的政策灵活机动地去工作的则更少，与群众打起交道来不是问题解决不了，就是出言不逊，行为极为不规范，无形中也损坏了基层干部队伍的形象，等等。凡此种种亟待解决。 三、提高基层干部队伍素质的探讨 根据提高干部队伍素质要求，针对以上存在的不适应干部队伍人事制度改革和发展需要的问题，联系国税工作的实际，笔者认为提高国税系统基层干部队伍素质必须做到“三个到位、三个抓好、六个结合”。 （一）、三个到位 1、思想认识到位。所谓思想认识到位，就是要求全体基层干部特别是基层领导干部，要从思想深处真正认识到提高基层干部队伍素质的作用和重要性。一是从上到下要召开各种形式的会议形成一个共识：只有提高干部队伍素质才能做好各项工作。二是从上到下把提高素质作为精神文明建设的重点内容，深深印在每个干部特别是领导的心中。 2、组织领导到位。组织领导到位是提高干部队伍素质的重要保证。要真正提高干部队伍素质，必须要健全组织领导，把提高干部队伍素质作为全局重要工作，特别是要作为精神文明建设和思想政治工作重点。采取头头抓，抓头头，一级抓一级，并且要纳入“一把手工程”，充分发挥党团工青妇的作用，形成领导重视、部门配合、上下齐动、齐抓共管、全方位、多形式的素质教育工程阵势和氛围。 3、规划责任到位。做好任何工作都必须有周密的计划和严密的安排，做到有安排、有步骤、有检查、有落实。提高干部队伍素质也是如此。而且这项工作是一项长期而系统的工程，即“素质教育工程”。所以必须建立长远的规划，作出短期的安排，并纳入目标管理进行考核。做到层层有人抓、事事有交待、件件有着落。逐步纳入经常化、规范化、科学化的轨道，力争出现一年一变化，一年一台阶。 （二）、三个抓好 1、抓好教育，提高基层干部队伍思想素质。抓好政治思想教育是建立高素质干部队伍的关键。按照党的十六大关于提高干部队伍素质的精神，提高干部队伍政治思想素质的根本是用毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想武装基层干部的头脑，充分发挥党的思想政治优势，通过深入细致地思想政治工作统一全体干部的思想，提高认识。一是要组织干部