利用一定的时间集中进行政治理论学习；二是要围绕中心工作，抓住队伍建设这个根本，从尊重人、理解人、爱护人出发，以诱导为主，循序渐进，注重实效，采取分类，超前对比和寓教于乐等多种形式对广大干部深入进行“三基”教育：思想道德教育、法制、法律知识教育和廉政教育，从而引导广大干部树立正确的世界观、人生观、价值观。三是基层干部教育的重点不要贪大求全、空洞说教，特别是要教育干部多提一些身边看得见、摸得着、有感召力、有说服力、启发性好的先进事例。做到动之以情，晓之以理、导之以行、戒之以规、炼之以志、较之以恒。 2、抓好学习培训，提高基层干部队伍的业务文化素质。抓好学习培训，是提高基层干部自身业务文化素质的主要手段。根据长远规划和短期安排，做到人员、时间、内容、效果四落实。 3、抓好激励机制，促进基层干部全面素质的提高。要运用竞争激励机制挖掘干部潜力。要充分发挥各种效能，激发广大干部搞好本职工作的热情，对岗位、职务实行竞争上岗，竟聘任职，在使用干部上要坚持任人唯贤，严格把握政治关，能上能下，切实做到“能者上，平者让，庸者下”。 （三）、六个结合 1、干部的素质教育要与身教言教相结合。身教、言教是提高素质的基本要求，也是我们提高素质的优良传统。身教就是言行一致，率先垂范，言教就是摆事实讲道理。身教与言教不仅互为补充，而且是提高素质不可缺少的重要手段，两者只能结合起来，素质教育工程才会有强大的生命力。 2、素质教育与良好形象工程相结合。实施基层机关良好的形象工程建设是提高干部素质的重要内容。基层国税机关是政府的一线行政部门。干部队伍的形象直接关系到党的路线、方针、政策正确执行和经济、社会秩序的稳定。因此在工作实践中，要把群众性的精神文明创建活动作为素质教育工程的重要载体。始终树立良好的形象工程，深入开展群众性精神文明的创建活动相结合，互相促进。 3、素质教育要与典型引路相结合。典型的力量是巨大的，榜样的力量是无穷的。要经常用身边的活生生的人和事教育身边的人使广大干部学有榜样，赶有目标，不断汲取力量。 4、素质教育要与解决思想和实际问题相结合。解决思想和实际问题既是我们党深入调查研究密切联系群众的优良传统，也是我们党全心全意为人民服务宗旨的具体体现，也是素质教育的着眼点。因此，在新形势下，要想使各项国税工作取得实效，就必须在实施素质教育的过程中从思想入手，从实际着眼，虚实并举、双管齐下，才能取得应有的效果。也就是在不断地为群众办好事办实事，排忧解难。 5、素质教育要与制度建设相结合。实践证明，提高素质，不仅靠制度去规范约束大家。素质教育也要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，加强制度化管理，这就是人们常说的“软功硬化”。 6、素质教育要与党团工青妇组织工作结合起来。党团工青妇组织，是联系广大群众的桥梁和纽带，是实施素质教育的领导力量。加强党建工作，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，是做好素质教育工作并能取得实效的重要保证。 总之，建设高素质基层干部队伍是新形势下发展的需要。是一项长期而紧迫的工作，各级领导干部要高度重视这项工作，切实提高思想认识，以十六大精神为指导，认真学习深刻领会邓小平建设有中国特色社会主义理论，贯彻执行“三个代表”的重要思想加大工作力度，把握工作重点，采取有效措施，积极探索，循序渐进，就一定能够培养和造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬、能够适应各种环境考验，并能正确执行党的路线、方针、政策和行政法规的高素质的干部队伍，为实现党的十六大提出的共建小康社会的目标作出积极的贡献。 浅论如何提高基层局办公室的效能
发布日期：2008-12-3 9:48:25 阅读次数：204 文章作者：国家税务总
局网站
基层国税机关办公室担负着上传下达、对外交往和后勤服务等职能，发挥着服务中心、参谋中心和协调运转中枢的作用，打造高效能的办公室是加强机关作风建设的需要，是构建和谐国税的基础性
工作。
一、正确定位，把握重点，充分拓展办公室的职能
近年来，县市局的办公室参与政务、管理事务、搞好服务及办文、办会、办事的质量和水平都有了明显提高。但用科学化精细化管理目标来衡量，还存在一些问题和不足：由于县市局办公室承担了行政办公、财务管理、机关服务三方面的职能，对应市局办公室、财务科、机关服务中心、税务学会以及县委办、政府办等多个机关和部门，除日常性工作外，经常要处理各项临时性的紧急任务，人均工作量较大，经常处于加班加点的状态，疏于政务、忙于事务，综合协调、督查督办、参谋助手作用发挥得不够充分。基层国税机关办公室要摆脱沉浸于纷繁零碎的日常事务之中，变成勤杂室的不良倾向。要按照\积极参与政务，精心管理事务，热情搞好服务\的总体要求，围绕单位重点工作，为领导决策、机关运转提供\全方位、全过程、高效率\的服务。\全方位\即从调查研究，信息反馈，督查催办，综合协调等方面，为领导决策、中心工作和重点事务，提供尽可能多的依据和支持；\全过程\即按照事前准备、工作实施、成效控制三个环节，实行全程跟踪服务，确保工作决策和部署落到实处；\高效率\即提高办文、办事、办会等工作的速度和质量，使领导和群众都满意。 二、立足全局，转变思想，增强办公室人员的角色意识
办公室人员作为\领导身边的人\，既要面对更多的矛盾，又要担负起\窗口\的角色，因此，要立足全局，胸怀远大；转变思想，完善意识；政治坚定，思维敏锐。一是要树立全局意识，有为全局服务的精神。要把握事关全局的新情况、新问题，多动脑筋、想办法、出主意，发挥参谋和助手作用，不断提高参与决策能力。要善于站在全局的高度思考问题，既要了解面上的总体工作，又要了解当前的重点工作，既要了解上级领导的工作意见和要求，还要了解本单位的实际情况和执法人员的意见和建议。二是要具备敬业意识，培养高度的责任心。机关工作无小事，办公室人员对任何一件经办的工作，都要严谨细致，一丝不苟，来不得半点敷衍，做到不让领导布置的工作在自己手中延误，不让需要办理的文电在自己手中积压。三是要具备自律意识，倡导务实律己的工作作风。办公室人员要站在讲政治的高度，保持清醒的头脑，加强自身业务学习，分清主次，分清轻重缓急，规范工作行为，进一步提高工作效能。要建立科学规范的工作制度、工作程序、工作规则，使每项工作都有章可循。四是要具备服务意识，锤炼自我牺牲的品格。办公室人员的一言一行代表了整个部门的形象，树立窗口意识、服务意识不可或缺。要以民为本，切实解决好\门难进、脸难看、话难听、事难办\等问题，多做让群众感动的实事、好事，对来办事的纳税人，要主动上前询问，做好接待和引导工作。 三、加强学习，锻炼能力，提高办公室人员的综合素质
社会潮流的演变，税收事业的发展，要求办公室人员具有更高的工作协调能力，更加全面的专业知识，更为强大的参谋作用。因此，办公室人员要与时俱进，加强学习，锻炼能力，把自己培养成复合型人才。一是提高学习力。目前，办公室所服务对象的素质越来越高，不勤奋学习，就难以胜任越来越高的工作要求。因此，办公室人员要有学习的紧迫感，把学习当作一种责任，一种习惯，做到边学习边工作，工作学习两促进。既要学习党的路线、方针、政策，又要学习经济、法律、信息等方面的知识，更要强化专题学习的广度和深度，提高岗位技能，练就一定的专业特长。要增强学习的主动性，多有计划、有目的地学习，少被动、临时抱佛脚地学习。要提高学习的实效性，建立学习笔记，讲究学习方法，坚持向实践学，学以致用，把学习和实践有机结合起来，增强想事、干事的本领。二
是要增强主动性。办公室工作具有服务性质，但服务性并不代表被动性，很多工作可以提前预测，主动开展。因此，办公室人员要树立主动服务的观念，凡事提前考虑，早作准备，主动联系和协调，变被动为主动，开创工作新局面。三是增强预见性。深入工作实际，搞好调查研究，获取和掌握丰富的材料，不仅要及时发现已经出现的问题，而且要善于发现苗头性的问题；不仅要看到事物的表象，而且要善于揭示事物的本质；不仅要把握事物的现状，而且要比较准确地预测到其发展趋势，从而为领导决策提供具有前瞻性的预案。四是注重开放性。开放性是新时期办公室工作的一个突出特点。办公室要做单位开放的桥梁，虚心向同行和外单位学习，加强横向联系，沟通信息，交流经验，取长补短。五是增强创造性。在坚持和发扬好传统的同时，根据新的形势、新的任务，不断探索办公室工作的新思路、新办法和新经验，在创新中总结经验，在总结经验中创新，使办公室工作永远保持活力。六是增强责任心。办公室人员的责任心体现在为人处事和工作态度上。一方面做人要诚实正派，要有高尚的道德品质，朴实的工作作风，公正的处事原则。另一方面办事要稳妥，处事要严谨，待人接物文明礼貌，工作生活廉洁自律。
关于基层税务机关如何抓落实不断提高依法行政能力的思考
侯波
一、基层税务机关抓落实应遵循的原则
抓落实就是将工作决策、制度付诸实施，变为现实。抓落实是做好一切工作的关键环节，是基层税务机关最基本的实践活动。抓落实能力的高低、力度的强弱，直接影响到政策和措施的效果。基层税务机关抓落实要把握好以下四项原则： （一）时效性原则
时间是衡量和检验工作是否落实的一把尺子。工作如果在规定时限内达到了预定的目的，就叫落实了；超过了时限，即使达到了要求，也不能算作落实。因此，抓好工作落实，提高执行力是保证正确决策及时、有效实现的途径。 （二）创造性原则
抓落实决不是照抄照“转”，而是一个创造性劳动的过程。这种创造性决不是毫无约束的任意发挥，而必须受三个方面的影响和制约：一是上级的规定要求；二是本部门单位的实际情况；三是自身素质的高低和主观努力的程度。背离了上级正确指示要求的创造性是一种无原则、无党性的表现，必然陷入方向上的迷失；脱离了客观实际的创造性，是理想主义的表现，必然陷入官僚主义和主观主义的泥潭；自身素质不高，主观努力不够，工作只能凑合应付、碌碌无为，也就根本没有创造性。这三个方面是有机联系的整体，哪个方面薄弱都会影响落实的效果。因此，抓落实一定要吃透上情，摸清下情，在结合上做文章，在结合上发挥主观能动性，体现创造性。
（三）程序性原则
抓落实要把握工作的内在规律。只有严格按照客观规律办事，才能做到逻辑清晰，先后有序，才能使主观认识与客观实际相符合，达到预期效果，做到事半功倍。抓落实如果不分清先后顺序，不按照办事程序去运作，职责不清，程序混乱，就会削弱落实的效果，甚至根本得不到落实，其结果必然是影响工作。所以，抓好工作落实，提高工作落实力，一定要有严谨的态度、科学的方法，坚持按程序操作，循序渐进、有条不紊，有计划、分步骤地去落实。 （四）协调性原则
各项税收工作之间存在着这样那样的关联性。一项工作抓好了，可以促进和带动其他工作及整体工作的落实；反之，一项工作不落实或落实不到位，就会影响和制约其他工作及整体工作的效果。这种关联性是由客观事物的内在属性决定的，是在落实工作中必须充分考虑和把握的。只有把握了这种关联性，做到统筹兼顾，突出重点，才能推动整体工作协调发展。在抓落实中，要看到事物的全部，看到事物之间的相互联系和影响，看到每一项工作在整体工作中的轻重差别，做到重点突出。 二、基层税务机关狠抓落实的主要措施
基层税务机关和执法一线税务干部的主要职责是税收执法，即按照税法的规定和上级机关的工作要求，结合本地实际情况做好行政执法工作，将税法的规定和要求落到实处。因此，基层税务机关要围绕落实做决策，并认真组织实施，保证落实的效果。 （一）抓落实，关键是领导，主体是干部
人是抓落实的主体，对于工作能否落实，起着决定性的作用。在工作中，应当以领导和干部为重点，齐心协力抓落实。
领导是抓落实的关键。江泽民同志指出：“领导带头，对于党的路线方针政策和工作部署的贯彻落实，从来都是具有决定意义的。”领导干部担负着带领群众抓落实的职责，其工作本身就是抓落实的重要环节。领导干部带头抓落实，可以起到良好的示范作用，可以督导基层重视落实，抓好落实。领导干部不重视抓工作落实，极易助长形式主义、虚浮之风的滋生蔓延。领导干部抓落实，应该深入到第一线，做到调查研究求实情，制定制度要管用，督导工作重实效，评价工作讲实绩，以求真务实的作风引导广大干部真抓实干。其次，要理顺抓落实的思路，学习抓落实的方法，掌握抓落实的规律，健全抓落实的制度，用制度来搭建抓落实的工作框架，健全抓落实的工作体系，形成确保工作落实的长效机制。
干部队伍是抓落实的主体。建立一支真抓实干的干部队伍，是确保工作落实的组织保证。首先应坚持正确的用人导向，形成一种良好的用人风尚，让作风优良、真抓实干的干部奋发有为，受到激励，得到重用；让华而不实，搞不正之风的人没有市场。要通过干部制度改革，激励广大干部加强学习，努力工作，建立竞争机制，实行优胜劣汰，努力营造真抓实干的工作氛围。其次，要提高干部队伍抓落实的能力。以创建学习型组织为载体，大力加强干部队伍思想政治建设、业务能力建设，使干部素质适应新形势下税收工作的需要，建立一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的干部队伍。第三，强化对工作落实的绩效考核。完善干部工作责任制，把抓落实作为衡量干部能力和水平的标准，以抓落实的实效作为检验干部政绩和提职晋升的重要依据，真正把那些扎实工作、政绩