报市建设局。2010年11月中旬，建设安全专项整治工作领导小组办公室组织对各地、各行业整治工作的检查考核，对不能认真开展整治工作的给予通报；对各地、各行业有创造性的新做法和成功经验，及时总结推广。 六、工作要求
1、加强领导，落实责任，确保整治取得明显成效。各地、各单位要切实加强安全专项整治工作的领导，成立机构，坚持“一把手”负责、分管领导具体抓、各业务部门共同抓的安全生产组织保证体系。要结合本地实际，重点解决安全生产工作中重点、难点问题，做到深入研究问题、提出有效对策，制定专项整治工作方案。要及时部署，发动建设工程参建各方参与，要及时掌握整治工作的情况，加强督促检查，确保整治工作取得明显成效。
2、广泛宣传，借助载体，深入推进专项整治。
一是各地、各行业管理部门要广泛宣传、充分发动，召集职能处室、机构和建设工程各参建方进行工作的动员，具体布臵专项整治工作。二是要以活动为载体，继续抓好“安全生产月”、“夏季百日安全竞赛”等安全生产宣传教育活动，要通过讲座、培训、展览、观摩会、座谈会、发布会和警示教育会等多种形式抓好安全政策、法律法规的宣传、教育和落实工作，全面推进建设安全专项整治工作。三是专项整治工作要和开展安全生产隐患排查治理工作结合起来进行，要通过专项整治的形式，达到全面排查，治理隐患的要求，坚持重大危险源公示、挂牌、督办、跟踪、治理和逐项整改消号制度。
3、夯实基础，规范管理，严格依法行政监管。一是要着力整顿规范建筑市场监管。各地建设行政主管部门要切实加强对建设程序、市场各方主体的监管，在招标投标、施工许可、项目注册、施工活动监管等各个环节规范程序、严格管理。要依法查处
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违法分包、层层转包、无安全生产许可证施工和无资质施工以及项目部私招滥雇无证上岗等各类违法行为，对发现违法违规行为的，依法严格实施行政处罚。对发生事故的施工企业要进行安全生产评估，对暂扣安全生产许可证的企业不得承接工程项目，要从招投标、项目注册、项目经理管理、信用建设等方面着手，形成管理合力，促进安全管理的进一步加强。二是要着力强化对建筑施工现场的监管。各地建设行政主管部门和安全监督机构，要全面贯彻落实建设部?建筑起重机械安全监督管理规定?，以大型机械设备安全专项整治为突破口，重点完善大型机械设备日常维护、保养、使用直至报废的全过程管理，督促企业完善大型机械设备管理的机制和体制，强化大型机械设备登记、资质审查、检测管理制度，严格确保拆装资质证书与实际单位一致、个人证书与本人一致，坚决杜绝大型机械设备事故的发生。各级安全监管部门，要采取高强度、高频率的检查方式，严格督促施工企业、监理企业按标准施工、按规范监理，坚决根除凭经验施工、按土办法操作的顽疾。三是要充分提高各级安全生产监管工作效能。要以?建设工程安全生产管理条例?为依据，努力探索安全生产监管工作新思路，把对施工现场的实体监督转向对单位、职能人员的安全行为监管。要努力督促建设单位遵守基本建设程序，合理安排工期，及时支付安全防护措施费用。深化企业主体责任的落实，全面提高项目经理对施工现场安全管理工作责任性；督促监理单位落实总监、总监代表、监理人员各级安全监理责任，切实解决施工现场安全监理缺位或管理不到位的现象。
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2010年全市商场市场、中心商业圈消防安全
专项整治方案
中国2010年上海世界博览会将于今年5月1日至10月31日在上海举办，我市作为“环沪护城河”消防安保工作重点城市之一，消防安保工作责任大、任务重。同时我市从3月1日起，对市中心商业圈地铁工程实施封闭施工，我市消防安全工作面临新的考验。为促进商场市场进一步改善消防安全状况，提高消防安全管理水平，预防较大以上火灾事故发生，确保我市消防安全形势稳定，市政府安委会决定在去年商场市场消防安全专项整治的基础上，在全市范围内深化商场市场和中心商业圈消防安全专项整治工作，现制定工作方案如下：
一、整治范围和内容 （一）整治范围：
1、建筑面积500平方米以上经营可燃商品的室内商场市场； 2、建筑面积1000平方米以上或者摊位200个以上的经营可燃商品的室外市场；
3、设在地下建筑内的商场市场，包括商场、超市、卖场以及农副产品市场、日用工业品市场、综合市场等集贸市场；
4、市中心商业圈内商场市场以外的其余宾馆饭店、公共娱乐场所等所有公众聚集场所。
（二）整治内容：
1、去年整治对象是否严格执行各项消防安全管理制度，现
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场消防安全管理是否规范有序，消防设施、灭火器材是否完好有效。
2、新列入整治的对象消防手续是否完备，消防安全管理组织机构是否建立，各项规章制度是否建立健全，安全管理是否到位，消防设施设备是否配臵齐全、完好。
3、是否开展员工消防安全教育和培训，是否制定灭火和应急疏散预案并定期组织开展演练。用火、用电、用气管理是否规范，有无违规使用明火、电热器具、电气焊操作等现象。是否有违反规定的人员住宿现象。
4、消防控制设备是否齐全完好，值班操作人员是否熟悉消防设备、熟练操作消防设施，是否参加职业技能鉴定并持证上岗，城市火灾报警系统是否接入、开通，是否处于正常工作状态。
5、中心商业圈内公众聚集场所是否根据道路封闭情况调整灭火和应急疏散预案，是否采取相应的防范措施，是否加强演练。
二、工作目标
1、排查摸底到位。对辖区商场市场逐一进行检查摸底，与已建立的商场市场底册进行核查，更新、完善商场市场底册，做到底数清。
2、责任落实到位。督促商场市场落实消防安全主体责任，认真贯彻落实?消防法?、公安部第61号令、?商场市场消防安全管理?等法律法规。单位全面开展消防宣传“三提示”，内部消防宣传氛围浓厚，落实建筑消防设施日常维护保养制度，对建筑消防设施和电器线路进行一次全面的检测。
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3、隐患整改到位。各有关部门要按照各自的职责和权限，依法履行监管职责，联合开展执法，认真查处商场市场存在的火灾隐患和消防违法行为。公安消防部门和派出所督促单位落实整改资金、制定整改方案，确保隐患及时整改。
4、培训演练到位。各单位要加强员工培训和预案的演练，提高单位应急处臵能力，特别是中心商业圈内单位要根据道路封闭情况，及时调整灭火和应急疏散预案，加强员工消防安全培训，加大演练的频次和范围。
三、工作步骤及时间安排
（一）动员部署阶段（3月20日前）
各地成立专项整治组织机构，明确相关部门责任，结合实际制定具体实施方案，对社会单位广泛动员部署。发动商场、市场立即开展消防安全自查整改工作，以适当的形式向社会公告专项整治的内容和要求，开通举报投诉电话，鼓励广大群众积极参与，并接受社会和舆论的监督。
（二）排查摸底阶段（3月21日至5月20日）
各地公安机关消防机构和公安派出所按照各自管辖范围，对专项整治范围的商场市场进行排查，对已登记的商场市场排查、核查相关信息，还未登记的，及时填写?商场市场消防安全专项整治基本情况登记表?（附件1）。组织商场市场消防安全责任人、消防安全管理人培训，组织消控中心值班操作人员参加职业技能鉴定培训。各级工商、商务、安监、人防等部门要积极提供商场、市场的登记信息，结合部门职能配合并参与做好排查整治
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