工作。
（三）集中整治阶段（5月21日至9月20日）
对排查发现的火灾隐患和共性消防安全问题，进行综合分析，找出症结所在和破解方法，采取措施加以整治。能够当场改正的，要责令隐患单位立即改正；不能立即整改的，要及时下发法律文书，督促隐患单位落实整改方案和责任，限期进行整改。对存在严重火灾隐患和责令停止营业的商场市场，公安消防部门应及时抄告工商、商务等部门及辖区公安派出所。
（四）督查验收阶段（9月21日至11月20日）
各地在集中整治工作结束后，政府要牵头对本地区活动开展情况及时进行总结，根据实际制定长效管理措施，并于11月20日前将总结材料和相关报表报专项治理领导小组办公室。
（五）总结表彰（11月21日至月12月20日）
市政府将结合政府年度安全生产工作考评，组织市监察、公安、安监等部门成立考核小组，随机抽查商场市场消防安全管理情况，并把此次专项活动开展情况纳入各地政府消防工作目标任务考核内容进行表彰。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各地要切实提高思想认识，集中力量，迅速行动，全面开展专项整治。要成立由公安、安监、商务、工商、建设、规划、人防等部门参加的商场市场消防安全专项整治组织机构，切实加强对整治工作的领导和协调。要全面排查，摸清底数，建立辖区商场市场基本情况登记册和消防安全情况登记
- 26 -
台账，做到底数清，情况明。要深入分析研判本地商场市场消防安全状况，结合实际，细化工作方案，落实工作措施，确保整治工作有序推进。
（二）明确部门职责。安监、工商、公安、人防等相关职能部门，要按照?市政府办公厅关于建立政府部门消防工作协调机制的通知?（锡政办发〔2009〕186号）要求，着力完善专项整治信息互通和联合执法机制，落实消防安全专项整治职责，增强综合整治合力。对商场、市场周边和内部搭建违章建筑占用防火间距和消防车通道的，规划管理部门负责责令已办理规划手续的单位拆除违章建筑，城市管理部门负责责令未办理规划手续的单位拆除违章建筑；对新建、改建、扩建的商场市场，规划管理部门要规范审核，严格把关，杜绝先天性“三合一”建筑的产生。人防办要加强对所属的“平战结合”使用的工程进行全面治理，切实消除火灾隐患。工商行政管理部门作为市场的监督管理部门，要积极配合其它相关部门依法做好市场的治理工作。对有行政许可消防前臵条件要求，不符合消防安全条件的，不得颁发相关行政许可证照。对存在严重消防违法行为、该吊销相关证照的，要吊销相关证照。公安机关要对商场市场内部严格依法实施消防监督检查，重点检查商场市场内部防火分区、疏散通道、安全出口、消防设施、明火作业及其日常管理等是否符合相关要求，对发现的火灾隐患和违法行为，要依法严肃查处。
（三）落实主体责任。要督促单位落实主体责任，推进消防安全标准化管理。整治期间，每个商场市场和中心商业圈内所有
- 27 -
公众聚集场所至少开展一次消防安全自查、举办一次全员消防安全培训、制定一份火灾事故应急预案、组织一次灭火应急疏散逃生演练，对自动消防设施和电气线路进行一次全面检测，切实消除一批火灾隐患。市中心商业圈内商场市场、宾馆饭店等单位要充分利用地铁封闭施工期人员流动较少的有利时机，有计划地进行改造，对一些存在时间较长、整改难度较大的隐患进行集中整改，有效提升内部消防安全环境。要根据因地铁封闭施工，消防车通道不畅，紧急情况下消防车不能迅速到位、不能有效停靠的客观情况，对灭火和应急疏散预案进行修订，同时要加强员工培训、灭火应急疏散预案演练，提高单位应急处臵能力，市中心商业圈内的所有公众聚集场所应在5月底前完成员工培训、预案演练、消防设施和电气线路检测工作。
（四）注重标本兼治。各地要牢固树立“标本兼治、重在治本”的指导思想，认真抓好规划设计、建筑消防审验、营业前消防安全检查等关键环节，强化源头管理。各级公安、安监、商务、工商、建设、规划、人防等部门要共同研究加强源头监管和联合执法的措施，强化协调配合，形成“源头管控、动态监管、综合执法”的长效监管机制。要督促商场市场认真贯彻落实?商场市场消防安全管理?标准，大力推进标识化管理、表单式检查、消防设施维保等标准化管理工作制度，提高单位自我管理水平；大力推进社会消防安全教育培训，提高单位员工消防安全意识和水平，着力解决“习惯性”消防违法行为和从业人员消防知识缺乏等突出问题，促进单位向本质安全型转变。
- 28 -
各地公安消防部门要加强对专项整治的相关材料收集和数据汇总，分别于每阶段结束后5日内，负责汇总上报?商场市场消防安全专项整治执法情况阶段性报表?（附件2）和阶段性小结。各地工作中有关经验做法以及重要信息、重大情况要及时上报。
- 29 -
附件一：
2010年商场市场、中心商业圈消防安全
专项整治基本情况登记表
营业面积 专项整治类别 消防安全责任人 单位联系电话 被检查单位（公章）： 检查日期： 年 月 日 单位名称 单位 单位地址 基本 情况 场所层数 场所类别 消防 行政 许可 情况 室内 装修 装饰 材料 □室内 □室外 □地下 □商场 □超市 □小商品市场 □专业市场 □其他 是□ 否□ 是□ 否□ 是□ 否□ 难燃□ 难燃□ 难燃□ 难燃□ 是否完好 是否完好 是否完好 是否完好 是否完好 是否完好 是否完好 是否完好 是否完好 安全出口宽度 可燃□ 可燃□ 可燃□ 可燃□ 是□ 否□ 是□ 否□ 是□ 否□ 是□ 否□ 是□ 否□ 是□ 否□ 是□ 否□ 是□ 否□ 是□ 否□ 符合要求□ 缺 少□ 是否缺少 是否缺少 是否缺少 是否缺少 是否缺少 是否缺少 是否缺少 是否缺少 是否缺少 安全出口 是否畅通 易燃□ 易燃□ 易燃□ 易燃□ 是□ 否□ 是□ 否□ 是□ 否□ 是□ 否□ 是□ 否□ 是□ 否□ 是□ 否□ 是□ 否□ 是□ 否□ 是□ 否□ 是否经过消防审核或消防设计备案 是否经过消防验收或竣工验收备案 是否通过开业前消防安全检查 顶棚 墙面 地面 冷库隔热材料 灭火器 室内消火栓系统 室外消火栓系统 自动喷水灭火系统 不燃□ 不燃□ 不燃□ 不燃□ 有□ 无□ 有□ 无□ 有□ 无□ 有□ 无□ 有□ 无□ 有□ 无□ 有□ 无□ 有□ 无□ 有□ 无□ 符合要求□ 缺 少□ 消防 设施 火灾自动报警系统 机械防烟系统 机械排烟系统 应急照明 疏散指示标志 安全 疏散 安全出口数量 是否制定落实消防安全制度 是否明确消防安全责任人、重点单位消防安全管理人 消防 是否开展员工消防安全教育培训 安全 是否制定灭火和应急疏预案并实施演练 管理 消防控制室值班人员是否持证上岗 用火、用电、用气、用油等消防管理制度是否落实 是否存在“三合一”现象 是□ 否□ 是□ 否□ 是□ 否□ 是□ 否□ 是□ 否□ 是□ 否□ 是□ 否□
检查单位主要负责人： 检查责任人： 被检查单位负责人：
- 30 -