茂南石化工业园区污水处理厂特许经营权项目 磋商文件 采购项目编号：GDJHCG2017062
附件二、技术、商务评价表
序号 评审项目 分值 评 审 标 准 投标投标投标人 人 人 1 投标响应情况 2 公司综合实力 4 5 3 财务状况 银行资信证明情况 融资方案 5 4 5 5 5 建设投资报价分析 项目工艺技术7 方案可行性 6 项目工艺技术8 方案预防性和可靠性 5 5 10 项目用地落实9 和用地储备情况 20 10 建设工期控制 设备配置及运营维护方案 8 11 5 3 12 磋商文件制作 合 计 根据投标人对本项目要求响应情况的全面性进行评分：优：4分； 中：2-3分；一般：0-1分 具备良好的管理制度，健全的管理和运作体系，有类似项目建设运 营经验，技术力量雄厚，信誉良好：优：4-5分，中：2-3分，一般：0-1分 根据投标人提供的2015－2016年财务报表（新成立的企业以成立 之日起为准）进行横向比较；优：4-5分；中：2-3分；一般：0-1分【以经第三方审计机构审计的财务报表（资产负债表、现金流量表、利润表）为准，复印件加盖投标人公章，不提供不得分。】 提供针对本项目不少于1000万元人民币自有资金的银行资信证明 的得5分，不提供不得分。 包括项目投资金额、项目资本金和其他建设资金（银行贷款或其他 融资渠道）两方面、分阶段到位情况的筹措方案，根据方案的合理性、可行性、可信度进行评分，优：4-5分，中：2-3分，一般：0-1分 根据分析的深度、全面性、合理性、可行性进行评分，优：4-5分， 中：2-3分，一般：0-1分 污水处理工艺技术方案经初审合理可行的得2分，已经由5位高级 技术职称组成的专家组的评审论证认为可行的得5分 污水处理建设方案充分考虑园区各企业排水水量水质的波动，设置 大容积的调节池，容积≥6000m3的得3分，容积≥9000m3的得5分；污水处理建设方案充分考虑园区各企业排水的不确定性，设置大容积的事故池及相应的处理设施，事故池容积≥4500m3的得3分，事故池容积≥9000m3的得5分 投标人是否已在园区规划范围内落实总面积不少于40亩的环境设 施用地即U2性质用地（须提供土地使用合法证件或土地使用租赁证明并提供该用地性质规划文件），有：13分，无：0分；取得项目可用土地总面积大于50亩的另加3分，大于60亩的另加5分，大于70亩的另加7分 提交详细的项目立项及建设进度统筹图表，根据关键进度控制点和 整体进度统筹的合理性、可靠性、可信度等进行评分，优：6-8分，中：4-5分，一般：2-3分，差：0-1分 根据投标人提供的项目核心和关键设备清单以及运营方案的先进性、合理性、可行性进行评分，优：4-5分，中：2-3分，一般： 0-1分 横向对比各投标人的投标文件的完整性，整洁性，逻辑性等。优： 3分，中：2分，一般：0-1分 80 注：各评委按规定的范围内进行量化打分，并统计总分。
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第四部分 合同书格式
政府采购
合同书
采购编号： 项目名称：
注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。
一、特许经营权协议（框架）
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一、定义和解释 1、定义
1.l本协议中下述用词及用语将具有本条所指定的定义： 发包人（以下称甲方）：指茂名市茂南石化工业园管理办公室； 供应商（以下称乙方）：指中标人
本项目：指茂南石化工业园区污水处理厂； 本设施：指本项目满足以下条件：
1.1.l实质地完成了与本项目有关的所有土建设备安装工程；
l.1.2污水处理厂已经通过验收及试运行，且经甲方及有关管理部门颁发证书证明： 1.1.2.1本项目满足与工程验收有关的中国现行法律、法规、要求等；
1.1.2.2本项目的建设和安装符合本协议与附件所指定的设计技术标准及技术规范，且没有任何实质性的质量缺陷。
1.2项目特许权：指甲方根据本协议条款的规定，给予乙方投资、建设、运营和维护茂南石化工业园区污水处理厂以及经营与该项目有关的厂内附属设施的权力；
1.3档案资料：本项目设计、施工、检查、试验、运营及维护过程中形成的应当归档保存的文件，包括备忘录、会议纪要、信函，图纸、表格、计算书、录音录像及其他文字资料。
1.4竣工日期：指本项目全部建设成，并经试运行验收合格，且由相关部门签发竣工报告的日期；
1.5财务内部收益率：指全部以人民币计算的财务内部收益率；债权人：指为乙方对本项目提供贷款、融资或再融资的所有当事人或实体，包括他们各自的继承人和受让人；
1.6双方：指对合同的签订和履行负有责任的机构，即甲方和乙方：
1.7接收点：指接收污水的具体地点，本项目中为项目规划红线处的进水界区阀；交付点：指污水经本项目处理合格后的交付地点，本项目中为项目规划红线处的排水界区阀；
1.8培训：乙方在甲方有需求时，可免费为甲方培训技术，管理等人员，以确保在项目特许经营期满项目移交给甲方后，本项目仍可以维持正常运行；
1.9“承包通知书”指向成交供应商发出的告知其中标的书面通知文件； 1.10“响应性文件附件”指构成响应性文件的附件； 1.11“天”指日历天；
1.12单位污水处理收费是指园区污水处理厂服务对象应支付给乙方的单位污水处理费用； 1.13“书面函件”指任何手写、打字或印刷的通讯函件，包括电报和传真； 1.14“外币”指人民币之外的可以自由兑换的任一国家或地区的货币： 2、解释
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2.1本协议条件中的标题不应视为对合同的当然解释，本协议和各个组成部分都具有同样的法律效力和同等的重要性；
2.2在协议条款中，无论何处述及由任何人发出或颁发的任何通知、同意、批准、证明或决定，除另有说明外，均指书面通知、同意、批准、证明或决定；而“通知”、“同意”、“批准”、“证明”或“决定”字样均应据此解释。对于任何此类通知、同意、批准、证明或决定都不应被无故扣押或拖延，收件方应在回执上签署姓名和收到时间：
2.3本协议下的其他合同及协议，如融资协议、委托设计合同、施工承包合同、工程监理合同、设备及材料供应合同、运营维护合同等均应以本协议为基础，如其他合同及协议与本协议有冲突，均应以本协议为准。 二、项目特许权
1、项目特许经营权和授予
1.1甲方将通过与乙方签订项目特许经营权合同后，授予乙方负责投资、建设、运营及维护茂南石化工业园区污水处理厂项目及厂内附属设施的特许经营权。
1.2乙方依据甲方授予的项目特许经营权，实施茂南石化工业园区污水处理厂项目； 1.2.l乙方有权向该污水处理厂所服务对象收取污水处理费； 1.2.2乙方建设经营年限：
从特许权协议签订之日起，到本项目建设和调试试经营完成，并经法定部门鉴定，达到本协议条件规定的技术标准和处理能力，为本项目的建设及试经营期，此期限为自特许经营协议签订日起六个月内；
乙方建设、运营、维护本项目的经营期限为30年。 2、项目特许经营期限的延长
2.1在由于不可抗力导致建设运营商在项目规划建设期和特许经营期限内违约的，乙方不承担违约责任，甲方也不延长乙方的经营期限。 3、项目特许权的独占性
3.1甲方按本协议第三条规定授予乙方项目特许权具有独占性，同时，甲方保证不再将本协议下的项目特许权部分或全部地授予其他第三方。除非乙方因故，未能履行本协议乙方的责任和义务而失去了该项目的特许权。 三、双方的责任和基本建设标准 1、双方责任
1.1甲乙双方所承担的责任 1.l.1甲方所承担的责任
1.1.l.1授予乙方特许经营权，并确保授权的合法性；在特许经营期内，甲方只能与乙方进行
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合作，不得委托或批准任何第三方实施竞争性项目及提供合同内相关项目的服务；
1.1.1.2本协议不限制甲方的法定权力，甲方有权根据法律、法规和本协议的约定对本协议项下的特许经营进行监管；
1.1.1.3甲方负责协调园区内企业投资建设由各企业至园区污水处理厂之间的污水排放管道，各企业的污水排放管道应在污水项目建设竣工前铺设到本项目接收点（即污水处理厂进水界区阀）前。
1.1.2乙方所承担的责任
1.1.2.1乙方应按国家有关规定，在政府的监管下遵照现行相关法律、法规和技术规范及其投标文件中选定的工艺方案，完成包括项目设计、建设及竣工验收等规划建设期内的各项工作并按基本建设程序进行报批；
1.1.2.2乙方负责污水处理厂厂区内及配套处理后净化尾水的排放管道所有的投资、建设、经营和维护；
1.1.2.3乙方应保证项目公司在特许经营期内依法经营；
1.1.2.4乙方应提供不少于1000万元人民币自有资金的银行资信证明，并保证在被确定为本项目的投资运营商后，将该资金作为本项目投资的资本金。除总投资30%的项目资本金外，政府允许项目公司以本项目的特许经营权作为质押担保，向银行等金融机构进行项目融资，或由运营商自行解决资金；
1.1.2.5乙方应保证其投资资金按建设进度计划及时到位，并按建设进度计划要求，制定工程建设计划并严格执行，按时完成各阶段工程建设，准时投人正式运营；
1.1.2.6乙方应保证所建设的污水处理厂的出水水质达到《石油炼制工业污染物排放标准》（GB31570-2015）水污染物排放所要求的各项技术指标，其监测项目须按省级或以上管理部门的相关文件执行。如未能达标排放，乙方必须无条件接受政府有关部门依法予以处罚；
1.1.2.7乙方应保证污水处理厂建筑物构筑物的设计和建设按照中华人民共和国建设部施行的《城市污水处理工程项目建设标准》中的各项规定执行；
1.1.2.8乙方在特许经营期内应保证按照有关规定对污水处理厂的建筑物构筑物及设备进行及时维修、正常养护及必要的更新，以保证在特许经营期届满后全部设施能够继续保证正常运转。
1.1.2.9特许经营期届满，乙方应承担项目公司在特许经营期内形成的任何债务，人员安置和股权等其他经济、法律上的责任，如在项目特许经营期终了时仍存在项目公司在特许经营期内形成债务等问题，乙方应负责继续清偿。
1.2污水厂的进水技术标准： 序项目 单位 茂南工业园污水处理厂进场水质要求标准 25