1.公共管理交易成本模型 代表人物：霍恩； 主要观点：他的模型着重于研究立法机构在制度选择时所面临的各种交易问题。在他看来，包括预算制度在内的现代政治制度，通过解决交易问题，很好地满足了立法者的利益要求。 2.政治交易成本模型 代表人物：迪克西特； 主要观点：在政治领域，为了解决交易成本问题，一些并不具有经济效率的政府治理结构将被设立，并一直维持下去。表面上看起来效率较低的政治管理机构，却很可能就是解决交易成本问题的合理方式。 3.预算制度交易成本模型 代表人物：派特希克； 主要观点：他认为将交易成本理论引入到预算研究中，可以得出以下结论：（1）预算契约的协商成本和执行成本决定了预算过程，最终又决定了预算结果；（2）政策制定者在预算制度中特意设置“安全装置”，以维持他们所承诺事项的永久性；（3）如果没有机会主义政治行为和预算执行中的交易成本问题考虑在内的话，预算改革是不太可能成功的。 4.预算执行交易成本模型 代表人物：琼斯和汤普森 主要观点：管理者在判断何种控制方法更为合适的时候，应当运用四种不同的衡量方法：费用预算、责任预算、固定价格协议和弹性价格协议。没有哪一种方法在所有情况下总是最好的，这依赖于成本结构和产出异质性变量。当对每一种公共产品或服务的控制设计合理时，潜在的成本节约是可能的。也就是说，恰当的制度设计对于预算执行的效率和有效性是必要的。 - 21 -
理论优缺点分析 优点 1.可以用交易成本作为衡量标准，来检视政府预算内部组织制度安排的合理性，诊断政府预算各层次、各部门间的职能关系、权责体系、沟通渠道、反馈机制、人力配置、技术装备与运行程序设置中存在的问题，从而寻求更有效的组织结构设计方案。 2.借助于交易成本理论，政府组织在选择或决定自身的一些预算制度安排时，必须考虑到推行或实施这些制度的各种交易成本，即成本支出的可承受性以及支出与收益比率的均衡性等。 缺点
某些预算制度的设计是故意增加而不是减少交易成本，然而，从规范理论的角度讲，这种制度设计又是适当的。由此可见，在政府预算的研究中，效率并不是唯一的评价标准，政府预算目标具有多重性。 （一）委托-代理理论
委托-代理理论的前提假设：政府预算是政府运用社会公众赋予的公共权利，从社会公众手中取得一部分资源，然后再用这些资源满足社会公众的共同需要。
在这里，社会公众是委托人而政府是受托人，政府与公众之间构成了委托代理关系。 委托-代理理论的主要内容： 1、解释预算机构与支出机构的关系。 2、公共预算具有契约性、公共性和委托性
3、基于委托-代理理论的观点，公共预算是政府接受公众的委托,管理和使用公共资金，使其有效地转化为公共产品和服务，完成受托事项的计划总和。因此，政府的公共预算本质上与一个经济主体的预算决策是一样的：它也必须考虑资源有限情况下的最优选择问题。
（二）描述性理论
公共预算中规范理论比描述理论更成功。但是,鲁宾认为描述性预算理论在将来更具有发展的空间。 描述理论是通过对公共部门活动进行详细的观察甚至参与的基础上得出的。
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描述取向的预算理论家将致力于描述发展趋势、事件顺序,从而推导出原因、识别一致性并关注地区多样性(Rubin,1990)。
（三）模式分析
前提假设：政府预算是一个历史现象，与特定的时间和地点相联系，而不是某种一成不变的制度。同样，预算原则也不是一成不变的。
在凯顿看来，预算模式是在不同情况下出现的主要变量的组合配置。但是，她也告诫，模式分析并不是一个综合的预算理论，只是一个研究角度。 鲁宾的描述性理论和凯顿的模式分析仅仅是一种适度的理论上的探索和努力，它们都没有致力于建立一般性呃适用范围广泛的公共预算理论。此外，它们不关心识别公共预算的基本要素。最后，它们在本质上都是归纳性的预算理论而非演绎导向的。
（四）微观和宏观预算理论
勒娄普分析了在美国议会和政府中预算过程转向自上而下的趋势,并指出,自从20世纪70年代,公共预算已经从微观预算转到宏观预算层面了,这也使得渐进主义逐渐被淘汰。
但是，他提出的宏观预算或微观预算范式不能提供稳定的理论基础，因为无论是宏观预算理论还是微观预算理论，用勒娄普自己的话来说，都是与事件同步的。
（五）预算基本要素分析
希克将预算过程和政治过程区分开来。
他指出预算的三个基本功能——控制、管理和计划——尽管非常有用但还只是公共预算的辅助功能。因为,预算完全可以不具备上述三种功能而存在。这意味着这三种预算功能尽管非常重要,但是仍然不是预算的根本要素。因此,预算功能不是建构一般性理论的基础,过分关注这些基本功能反而会阻碍预算理论的建构。
希克主张,“为了构建一般性的理论,首先必须剔除非本质的特点,直到剩下的是每种预算体系都具备的基本要素”按照这一原则,他识别出预算的两个基本要素:预算要求和分配,并且在两者之间建立了理论联系纽带。
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