顷和88904公顷，占土地总面积的6.81%和4.32%。未利用地的减少主要用于人工造林，部分用于开发耕地。
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第五章 土地利用布局优化
一、设定国土生态屏障网络用地
结合长春市土地资源生态特点，市域构建以河流为骨架、林地和生态湿地为基础支撑的“一江九河、两区”核心生态网络体系，形成区域基本的生态屏障，维护和改善区域生态安全格局，保障区域生态过程连续性和生态系统完整性。
“一江九河”---按照严格保护区域水源地，开展江河治理的要求，结合区域水系分布特点，构筑的一江---松花江，九河---伊通河、饮马河、新凯河、沐石河、三岔河、拉林河、双阳河、卡岔河、肚带河等江河生态区。
“两区”---指长春市南部低山丘陵农林交错区和西部湖区生态区；南部低山丘陵区是长春市南部生态屏障，也是长春市的重要水源地；西部湖区生态区地处农牧交错带边缘，具有重要的生态价值。
在中心城区结合自然的山、水、林地、农田以及城市道路框架等，形成“一心、两带、二轴、两环”的城市生态空间格局，为长春市的生态安全提供基本保障。
“一心”---指以净月风景区为中心的生态绿心。
“两带”---指伊通河水系和饮马河水系，结合河道整治，建成以河道为骨干的沿河两侧的绿色走廊，形成绿色生态屏障，构成高标准的生态防护体系。
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“二轴”---指东南、西北生态轴和大黑山脉的天然生态轴，该区域应作为城市的生态保护和建设控制区域，其功能定位以生态建设和发展绿色农业、都市观光农业为主。
“两环”---指中心城区环城绿化带和环双阳区分布的山地丘陵自然生态环共同构筑的城市生态屏障。
维护好长春市自然山水格局，保持山体、水系自然地形地貌特征。保护天然湿地、滩涂、沼泽、保护水源涵养区和地下水补给区，严格控制滨水地带的土地利用，保护区域水生环境与水质，充分发挥湿地生态系统的多种功能。
严格保护自然生物栖息地，保护和恢复城乡连续的生态环境和生物廊道系统；严格限制自然保留地和生态环境敏感区内的土地利用活动类型和强度；严格限制蓄洪泄洪区等自然灾害危险区内的土地利用，增强抵御自然灾害的能力。
二、优先安排基本农田
全面落实《吉林省土地利用总体规划（2006-2020年）》下达的耕地和基本农田保护任务，以农用地分等定级为依据，优先将农安、榆树、德惠、九台、双阳五县、市、区内的河谷平原和台地平原农业基础设施好、土壤肥沃、集中连片的耕地划为基本农田。
协调基本农田与各类建设用地的空间布局关系，将交通沿线的耕地、城镇扩展边界外的耕地、独立工矿、集镇村庄周边的耕地，划为基本农田，各类新增建设用地的布局安排应当避让基本农田。
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按照面积不减少、质量有提高、布局更集中的要求，根据长春市土地资源利用状况和规划布局安排，结合现状基本农田的质量和分布情况，对基本农田布局进行了调整，规划期内将中心城区、双阳区、农安县城、九台市、榆树市、德惠市确定的建设用地范围内基本农田调出；将一些零星破碎的、低等别、质量差不宜再作为基本农田的地块调出。同时，为了落实吉林省下达的基本农田保护指标，保障粮食安全，将农安县、榆树市、德惠市的部分优质耕地以及未来作为整理开发复垦重点区域的一般耕地调整为基本农田，调整后的基本农田数量完成了吉林省下达的基本农田保护指标1171800公顷，且平均质量等别有所提高。
突出基本农田保护，划定基本农田集中区，对集中区内的基本农田实行重点保护，保护黑土地，积极改造中低产田，实施高标准基础农田整理工程。提高粮食生产能力、增加粮食产量、巩固长春市在全国商品粮基地的地位，保障国家粮食安全。
三、协调安排基础设施用地
依托城镇工矿用地的空间格局，按照便捷、安全、高效的原则安排基础设施用地，提高交通、水利、能源等基础设施对长春市经济社会发展保障能力。
对外交通发展以国家及区域的交通干线为依托，以中心城区为核心，加强和完善沈阳-长春-哈尔滨为主轴，图们-长春-乌兰浩特为辅轴的大“十”字形地面交通走廊，构建市际公路干线---地方性公路
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干线---一般公路及联络线三级层次公路干线网，建设南北和东西纵横交错的铁路对外联系高速客运通道，并辅以长春龙嘉机场，组成以公路、铁路为主，航空运输为辅的立体综合交通网络，为长春市的进一步发展以及发挥中心城市的作用，构筑强有力的交通平台。
根据长春市水资源状况和经济社会发展对水利基础设施的要求，坚持以改善区域水土资源配臵为主要导向，兼顾改善生态环境，围绕城镇工矿和基本农田分布合理布局水利设施用地，重点构筑防洪工程网，积极建设饮水工程，加强水环境治理和保护。
统筹安排能源基础设施用地，保障电网建设工程用地，增加石油天然气钻井及配套设施项目用地等能源建设项目，为长春市经济社会发展提供能源保障。
四、优化城镇工矿用地
根据市域空间发展战略，构建长春市“十字形双轴”空间总体结构，即南北向的哈大城镇发展轴和东西向的九台-农安城镇发展轴。
南北向的哈大城镇发展轴，以哈大铁路、高速公路、102国道为依托，是主要城镇发展轴；东西向的九台-农安城镇发展轴，以长农铁路、长白（长春市至白城）高速、长农公路、长吉铁路、长吉高速、长吉北线构成的复合交通走廊为依托，是次要城镇发展轴。
依托长春市现有城镇和基础设施用地总体布局，遵循少占耕地，避让基本农田、水域、地质灾害高危险地区、蓄滞洪区和重要生态环境用地的原则，以建设用地适宜性评价为依据，合理布局新增城镇工
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