矿用地，形成大城市组团发展、中小城市紧凑发展、小城镇集聚发展的格局。
规划至2020年，全市形成1个特大城市，4个中等城市，1个小城市。全市形成中心城市-次中心城市-重点镇-一般镇的四级城镇职能结构体系。
---中心城市即长春市中心城区，是区域城镇职能结构的核心，包括朝阳、南关、二道、宽城、绿园5个主城区和兴隆、净月、富锋三个组团，含经济技术开发区、高新技术产业开发区、净月经济开发区、汽车产业开发区。
---次中心城市是区域城镇体系的重要空间节点，具有承上启下的功能，承担中心城区的部分区域职能，包括双阳城区、榆树市区、农安县区、德惠市区、九台市区。
---重点镇是承接中心城区和次级中心城市职能转移、带动区域经济发展的重要人口、产业聚集区，是长春市城乡协调发展的主要载体。市域重点镇18个，包括龙嘉镇、卡伦镇、东湖镇、波泥河镇、合隆镇、农安镇、鹿乡镇、米沙子镇、伏龙泉镇、五棵树镇、刘家镇、弓棚镇、劝农山镇、英俊镇、菜园子镇、奢岭、华家镇、兰家镇、合心镇。
---一般镇是乡村区域的管理中心与商品集散地，包括长春市域内除中心城区、次中心城市和重点镇外的其他镇，是城乡交流的基础，具体为营城子、大孤山、上河湾等83个乡镇，分别担负工业、交通、旅游、农工、农贸等职能。
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协调城镇工矿用地内部生产、生活、生态空间，控制生产用地，保障生活用地，提高生态用地比例。在大面积连片城镇工矿建设用地间穿插布局一定规模的耕地、园地、林地、草地或水面，作为绿色生态空间。
五、拓展农业生产和城乡绿色空间
根据生态保护和环境建设以及长春市经济社会发展的需要，按照土地适宜性，对园地、林地、牧草地、水产养殖地进行合理布局，推进特色农业规模化、专业化经营，充分发挥农用地的生产、生态、景观和间隔的综合功能，拓展绿色空间。
协调农用地与建设用地的布局，在中心城、组团和重点镇之间保留连片、大面积的农地、水面、山体等绿色空间，防止城镇蔓延，促进生态功能完善和都市农业发展。
林地按照“严格保护、积极培育”的要求，以保护好市域内森林资源、环境质量为前提，以东南部山区的山水为依托，充分利用森林资源、气候资源、生态环境、山水特色等自然资源优势，充分利用荒地、裸土地等土地后备资源进行造林。沿松花江、伊通河等重要河流，建设林业重点生态工程；重点完善农田道路防护林体系、建设生态廊道网络、完善城市绿化系统，建设包括铁路、公路、河渠及重要堤防在内的生态廊道网络。
适当增加园地面积，引导园地向立地条件适宜的丘陵、台地和荒坡地发展；加强新增园地及现有中低产园地的改造和管理，着重调整
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品种结构，提高产品质量，提高园地单产和效益，着力发展优质果园，建立优质果产品基地。保护和合理利用草场资源，提高长春东部草地生产力，改善草地生态系统。
将生态网络建设与自然保护区、森林公园、风景名胜区等现有自然保护管理体系相结合，形成多样化的绿色生态空间。
六、构建土地利用景观风貌
发挥长春市河湖水网发达、森林绿化程度高的区域优势，保护好黄金湖湿地、净月风景区等一批具有地方特色的自然景观用地，顺应自然地貌形态，保留自然植物群落生长和培育的用地空间，本着 “在保护中开发，在开发中保护”的原则，合理利用自然景观资源，发挥自然景观用地的多重功能，构建良好的土地利用景观风貌。
根据景观风貌和视觉效果的要求，限制公路沿线沿路建设，引导城乡建设用地集中布局，协调城镇内部生产、生活、生态空间，控制生产用地，提高绿色空间比例，在大面积连片城镇建设用地间穿插布局一定规模的耕地、园地、林地、草地或水面，作为城市中的绿色生态空间，形成具有较高视觉质量或较高可视度区域的景观风貌，积极推进田水路林村综合整治，调整不合理土地利用类型和布局，实现景观修复和再造。
保护人文历史景观，保留重要文化、民俗和休闲用地，发挥人文景观的多重功能，形成多样化的人文景观系统。
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第六章 区域土地利用调控
一、土地利用综合分区
从区际差异性和区内相似性出发，分析长春市不同地区的自然环境条件、资源禀赋、经济社会状况和土地利用特点，根据由东向西的气候、地貌、水文、植被、土壤等地域分异规律，结合社会经济状况以及土地利用方向的差异性，将长春市划分为东部低山丘陵农林矿区、中部起伏台地现代农业及城镇发展区和西部平原农牧区三个分区。
（一）东部低山丘陵农林矿区
该区位于长春市的东部，包括榆树市的东南部、九台市的东部、东北部，双阳区以及净月风景区的部分地区。总面积约212560公顷，占全市土地总面积的10.32％。
该区地貌为低山丘陵，气候为温带湿润气候，主要植被为次生针阔混交林，主要土壤为暗棕壤、白浆土、草甸土，土地利用以林地、耕地为主，林地面积约为129000公顷，占全市林地的60％。生物资源、水资源、非金属矿藏资源比较丰富，具有发展林、牧、果、矿产的优势。该区由于地势起伏，坡度较大，水土流失严重；广大林地资源利用不充分，次生阔叶林、灌木林、荒草地较多，生产力低；人均耕地少，后备资源不足。
土地利用方向应以农为主，充分利用土地资源的优势，大力发展
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林、果、牧业；搞好土地生态保护，分水岭地带可配臵水土保持林、部分背风向阳土层深厚坡面可发展经济林，山间、丘间、岗间的荒草地可种植刺槐、紫穗槐、豆科牧草；广大河谷、沟谷平地可发展水田。加快建立农、林、牧、矿综合性的产业群。 （二）中部起伏台地现代农业及城镇发展区
该区位于长春市域的中部广阔地带，京哈铁路从中斜穿而过。行政地域包括榆树的西北部，德惠市的全部，九台市的西部，农安县的东北部，以及长春市区大部分地区。总面积约为1383580公顷，占全市总土地面积的67.15％。
该区地貌为波状起伏黄土台地，台间为开阔的河谷平原，地域开阔平坦。气候为温带亚湿润气候，雨热同季。主要土壤为黑土、黑钙土、草甸土、冲积土，有效土层深厚，养分贮量丰富，土质肥沃。主要种植玉米、水稻高产作物。区内耕地多(占全市耕地的73％)，质量好，适宜性广，垦殖率高，水资源丰富，粮食生产以水稻、玉米为主，饲养业发达，农田防护林系统完善，是我国主要商品粮基地，也是世界著名的玉米带之一。但是，由于农业工程标准低，不配套，广大农田易遭受洪涝、内涝、干旱、低温等灾害，粮食生产不稳；黑土、黑钙土地带由于水土流失和掠夺式经营，土地资源日渐退化；城市郊区土壤污染加重；水资源利用率低，灌溉效益不高。
土地利用上应充分发挥耕地资源优势，以农为主，加快商品粮基地建设，同时大力发展农区畜牧业，兴办粮食、农副产品加工业；加强防洪、排涝工程、节水灌溉工程、水稻开发工程、农田防护林工程、
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