优化环境”主题实践活动，围绕创造干事创业的良好环境，进一步完善目标责任考核，制定客观公正的政绩考核标准，将工作实绩与干部任用相挂钩，树立干大事，创大业的先进典型，弘扬善干事，勇于创一流的精神，营造人人想干事、能干事、会干事、干成事、干好事的干事创业氛围。在全县范围内不断深入开展解放思想的大讨论，让每个单位、每个干部重新审视自己的思想观念和思想方法，重新审视自己的认识能力和认识水平，重新审视自己的工作目标和工作规范，重新审视现有的各项制度和做法规定，在全县营造领导干部不怕丢官、不怕添乱、不怕出事的干事豪情，企业家不怕失权、失位、失利、不怕风险、不怕吃亏的创业豪情，普通工作人员不怕出风头、不怕赶浪头、不怕立潮头的工作豪情，勇于竞争、勇于创业、勇于发展，敢试、敢闯、敢干的社会氛围。
三是深入推进人才强县战略，干部群众干事创业的本领不断增强。加强教育培训，认真落实正宁县干部教育培训规划，进一步健全以考学、述学、评学、督学为重点的干部培训激励和约束机制，着手建立干部教育培训质量评估体系，不断创新培训方式，拓宽培训渠道，提高培训效果，大力提高全县干部的整体创业能力。坚持培训与实践相结合、大规模轮训与个性化培训相结合，围绕干部需求，采取“走出去”与“请进来”的方法，有针对性地加强现代农业、市场经济、产业开发、社会
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管理等急需知识的学习培训，学习先进经验，培训干部群众，更新发展理念，用工业思路谋划推进苹果、烤烟、设施种菜、大葱等特色产业，发挥品牌效应，突出精品意识，培育典型，用具体措施和办法，带动提开发展水平。坚持把基层一线作为锤炼干部的舞台，着力打造能干事、肯干事、会干事、不出事的坚强队伍。
“业以才兴”，创业的关键在人才。大力抓好各类人才的培养和使用。坚持正确的用人导向，拓展用人视野，转变用人观念，创新用人机制，创造各种有利条件，使各类优秀人才脱胎换脱颖而出。构建充满活力的干部选任机制，以实绩导向激发能力提升的实际需求。坚持在干事创业中考察识别、培养锻炼、提拔使用、激励约束干部，强化在“急、难、险、重”岗位培养锻炼干部工作机制，实行领导干部“目标承诺”、“实绩报告”，建立领导班子和领导干部实绩台账，作为干部选拔任用和实施奖惩的重要依据，号召“乡镇比发展、部门比服务、企业比贡献、党员干部比作为”，引导干部比能力、比德才、比贡献，营造激励先进、鞭策后进的人才选拔环境，把各级干部的注意力和兴奋点引导到发展上来。大力搭建人才发挥作用的平台。按照“不求所有、但求所用、候鸟计划、带动辐射”的思路，进一步完善人才、智力、项目、园区、资金相结合的柔性引进机制，培养和引进一批具有国际先进水平、国内领先水平的学科带头人和科技带头人。
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四是树立全局、竞争意识，发展环境进一步优化。一个地区的发展与三种资源密切相关：物质资源，人力资源，社会资源也即发展环境。社会资源也即发展环境好坏，直接影响到物质资源和人力资源的聚集，环境好即使暂时没有资金、没有人才，但都可以引进来，环境不好，资金人才引也引不来，即便现有的也会流失。因此，经济竞争归根到底是环境竞争，现在区域之间的竞争已经从拼政策、拼资源向比环境、比服务转变，哪里经济发展环境好，项目、资金、人才等生产要素就向哪里集聚，招商引资就会更有成效，实现跨越发展首先要通过优化环境来提升竞争力。环境是一个地方品牌、形象、素质、实力的综合体现。打造一流的发展环境，不仅有利于提升竞争力，推动经济社会的快速发展，而且有利于提升人们的文明程度，树立良好的对外形象。影响环境的最大因素是机关的作风，如果机关作风不转变，效能就难提高，服务就难改进。我们深入开展“改进作风，提高效能，优化环境”活动，教育广大干部群众要从大局的角度谋划工作，处理问题，协作配合，正确处理自身和全局、当前和长远的关系，把各方面的智慧和力量凝聚到促进正宁经济社会发展的伟大实践中。
五是创新工作方式，发展效率和质量不断提高。按照科学发展观要求，用市场经济理念，按照有利于“农业增产、农民增收、社会发展”的标准，不断创新抓工作的方式方法。采用辩证的方式抓主要矛盾、抓关键环
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节，把主要精力向重点工作、重大项目倾斜，以重点率先突破、难题超前破解，带动全盘工作落实。发扬真抓实干、埋头苦干的精神，把心思放在破解难题干事上，把精力放在狠抓落实促发展上，要继续实行目标责任考核工作，科学设臵和确定目标考核体系和任务指标，加大督查力度，优化考核方法，严格落实奖惩机制，充分发挥目标考核的推动和激励作用。
当然，与周边地区竞相发展的逼人态势相比，与转型发展的艰巨任务和难点问题相比，思想保守、观念陈旧的问题，仍然是严重影响和制约全县经济社会发展的重要因素之一，主要表现在：
一是认识不清，发展意识不强。干部群众对国家宏观政策和县情经济发展基础认识不到位，一些干部群众认为我县基础薄弱，资金短缺，产业落后，发展信心不足，怨天尤人、悲观消沉；另一些干部群众则认为我县是煤炭、石油资源富集县，近年经济社会发展较快，存在盲目自大、固步自封现象，缺少发展压力和动力，致使思想僵化，发展思路不清晰，产业特色不强，投资项目缺少。
二是不思进取，发展环境不良。在工作中存在一些不良作风：有的不注意学习和思考，政策理论不高，技术知识老化，思想观念落伍；有的“官本位”思想严重，盯着位子干事情，瞅着利益抓工作，工作上眼高手低，思想上消极怠工；有的缺乏危机感和紧迫感，不求过的
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硬，只求过的去；有的协作配合意识不强，小团体利益至上，工作上相互掣肘、设障碍。
三是因循守旧，创新意识不强。在推进转型发展中，不断会出现新问题新矛盾，但有的干部群众因循守旧，习惯于老眼光看问题，老办法干事情，拘于传统思维和条条框框，不接受新事物，甚至抱有低触情绪；有的干事缺乏胆识和气魄，缺乏敢创的精神；有的“怕”字当头，怕担风险，怕担责任，怕个人前途和声誉受影响，遇事瞻前顾后，缩手缩脚，安于现状，缺乏主观能动性和工作创造性；有的“难”字当头，遇到矛盾绕着走，遇到问题“踢皮球”，不认真研究解决，致使一些矛盾和问题阻碍了工作的开展和社会的发展。
四是落实不力，大局观念淡漠。发展需要良好的环境，但是一些单位在抓落实上，与新形势、新任务不适应，习惯于用老办法和惯例推动工作，“等、靠、要”思想严重，工作效能不高；有的工作按部就班，机械呆板，动作迟缓，落实措施不力，缺乏创新；有的工作任务细化量化不到位，责任不明确，工作落实打折扣，目标任务不能圆满完成。
（二）加强和创新社会管理，社会事业长足进步 社会管理创新，是党中央从实现“十二五”规划和全面构建和谐社会的高度而作出的重大决策，对于巩固党的执政地位、实现国家长治久安、确保人民群众安居乐业，具有十分重要的战略意义。
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