们扩大投资搞建设提供了政策支持。二是中央扶贫开发纲要将我县列入六盘山连片特困地区，为此项目资金争取仍有较大空间。三是国务院将建设庆阳能源中心上升为国家战略，煤炭油气资源开发项目也必将得到中央和省上的重点扶持，正宁作为全省“东翼”建设的重要组成部分，必将从中受益。
重点做好以下几方面的工作：一是加大项目前期工作力度，提高项目谋划论证水平。各单位、各部门要积极搜集国家投资信息，并抓紧与上级有关部门建立比较牢靠的关系网，要对本部门、本行业、本区域的优势资源和发展的重点做一次全面深入的调查研究，认真做好省市项目投资与我们项目需求的对接，要按规定聘请有相应资质的单位完成可研或项目申请报告，切实提高储备项目的针对性和可行性。二是加大项目争取力度，缓解资金瓶颈制约。县财政每年拿出500万元的前期费用用于项目争取，县发改部门加强全县各个项目的联系与整合，要按照“骨干带动，多点开花，统筹推进”的思路，突出重大骨干项目争取，以骨干项目的争取带动其它项目的落实。三是加大招商引资工作力度，增强投资增长后劲。要坚持效益优先原则，尊重市场规律和经济规律，对招商引资项目的经济效益和市场前景做充分的研究论证，运用利益杠杆，吸引客商来正宁投资兴业，努力实现政府与客商“双赢”目标。在承接东部产业转移的同时，防止污染转移，要对照国家产业发展名录，
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引进一些技术先进、生产清洁、循环发展的鼓励类产业，避免引进一些高污染、高能耗、低效益的限制类、淘汰类项目。要建立市场化的进入、退出机制，对不符合我县实际、圈而不建、效益低下的招商引资项目，要运用市场手段，使其依法退出，对不符合生产要求和市场秩序的招商引资项目，加强监管，促其规范运营，切实提高招商引资项目的质量和效益。四要加大项目管理力度，提高项目实施效益。要从项目可研、初步设计、施工图设计的审批，到工程招投标确定中标人，都要全程参与管理；对项目资金实行专帐管理,专户储存,专款专用，封闭运行，要按照工程进展进行审查审批资金拨付数额，办理拨款手续，彻底解决国投项目“管理难”、“验收难”的问题；新开工项目要全面落实工程建设“四制”管理，不得随意变更设计，扩大规模或降低设计标准；要加强项目资料管理检查，对工程的程序资料、技术资料、帐务资料要及时进行分门别类装订，促进项目建设规范化科学化运作。
3、煤炭资源开发
正宁县煤炭资源主要包括正宁南部煤田和罗川煤田两部分。正宁南部煤田位于周家乡，总面积159平方公里，探明储量18.48亿吨，可采煤层平均厚度13.94米，煤层埋深600—900米，原煤含硫平均0.69%，发热量平均每千克28.55兆焦（6800大卡），属易燃、焰长、低灰、低硫、高发热值的不粘煤—弱粘煤，是优质的动力、化
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工及民用煤。2007年6月18日，华煤集团以47.5亿元竞得矿区采矿权，2008年8月，又以原价转让给华能集团。罗川煤田位于正宁县永和镇，总面积29.79平方公里，探明储量1.04亿吨，煤层平均厚度3.61米，埋深660-927米。属易燃、焰长、低灰、中硫、高热值的不粘煤（发热量每千克25.51-29.60兆焦）,可适宜作动力、民用燃料，也可作为较好的气化用煤。罗川煤田延伸至山河镇、永正乡、永和镇、湫头乡、榆林子镇等区域，面积230平方公里，庆阳勘查院进行普查钻探后预测煤炭资源量2.73亿吨以上，计划建设年产400万吨的矿井一座、年产50万吨电解铝厂一座。
近年来，我们立足县域煤炭资源丰富优势，纵深推进“兴工活商、依煤富县”战略，始终坚持把煤炭资源开发作为转变增长方式，推进县域经济社会跨越发展的“龙头项目”和“一号工程”，按照“开发高起点、建设大基地、发展一体化”的工作思路，强化服务协调，优化发展环境，狠抓“勘查、规划、开发”三大环节，促使煤炭资源开发取得了阶段性成效。
（1）征地拆迁安臵。坚持政策，执行标准，耐心细致地完成了主井区61户 (其中房屋整体拆迁户20户)和副井区128户征地拆迁任务(其中房屋整体拆迁户57户)，征地595亩（主井区233亩、副井区362亩），拆迁户已全部入住水、电、路等基础设施配套齐全的规划建设乔坡、惠塬安臵点。
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（2）项目实施。华能集团委托兰州煤矿设计研究院编制完成了《宁正煤田总体开发规划》，规划建设年产800万吨矿井和2×100万千瓦坑口电厂各1座，并配套建设供水工程、运煤公路、铁路货运站等设施。核桃峪矿井主井完成井筒掘进2873米，占设计的48.9%，井底车场及水仓完成450米，占设计的63%；风井井筒掘进完成462.5米，占设计的46.9%；副井井筒掘进完成472米，占设计的46.9%，风井和副井因涌水而停止掘进，目前正在采用冻结施工；副井区地面基础设施在建公寓楼（4幢）、办公楼（1幢）、食堂（1幢）、灯房浴室（1幢）等工程完成投资6480万元，主体工程全部建成，正在内粉装修。正宁电厂厂址选在桌子头村，计划修建水库两座，项目水资源论证报告已获批复，完成了初步设计原则及三大主机招标文件，开展了煤种分析等工作，目前正在进行用地审批等工作。罗川煤田由中铝公司和唐山嘉华集团于去年3月8日在北京签署了共同开发建设罗川煤矿合作协议，省煤田地质局委托庆阳资源勘查院进行普查钻探，普查面积230平方公里。周家工业集中区是2009年省政府批准的市级重点工业集中区之一，《集中区发展与建设规划》、环境影响评价报告已通过省上批复，基础设施建设计划总投资2.5亿元，主要包括四横六纵10条道路及给排水、燃气、供热、电力通信、绿化、亮化等10项附属工程。目前，储备土地275亩，横二路、纵四路基础设施建设工程已完成道路主体，横四纵一道路基
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础设施建设正在争取立项。该集中区建成后，可入驻企业28户以上，总投资达到90亿元以上，年实现工业总产值60亿元，带动就业5000人以上。二级运煤通道正宁境内全长53公里，其中宫河至政平段路基工程全线贯通，目前正在组织路面工程招投标工作；县上承建的宫河至董庄段，已全部完成建设任务。
在煤炭资源开发过程中，存在的主要问题：一是核桃峪矿井井筒掘进缓慢。矿井井筒掘进到洛河含水层，地下涌水量大（单井68—120立方米/小时），处理难度大，井筒掘进十分缓慢。二是矿井、电厂、水库部分审批手续还未到位。矿井土地审批、立项核准、开工许可证正在办理，电厂、水库前期审批进展较慢。三是煤炭资源开发环境影响较大。煤炭资源开发后，将会使正宁的生态更加脆弱，有可能使土地塌陷、水资源匮乏等问题，各部门和全县人民心中担忧。
今后，我们将认真履行协调服务、衔接汇报、指导督查等职责，坚持以细化任务靠实责任为保障，以优化服务减少阻力，以协调配合加快进度，全力配合开发企业重点抓矿井、电厂、水库、罗川煤田开发 “四大工程”，保证煤炭勘探开发工作顺利进行。一是全力抓好矿井建设。配合开发企业建成地面配套基础设施、护坡工程，确保主井、副井、风井、措施井建设有序进行。二是全力抓好电厂建设。成立电厂建设协调领导小组 ，配合开发企业完成电厂环评、土地报批、项目核准等前期工作，
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