蒙西工业园区公共汽车停车场建设项目可行性研究报告
关政策和城市规划，场址的自然条件、环境条件、配套设施以及各种外部条件均符合项目建设要求。项目的实施将促进蒙西工业园区公交事业发展，完善公交设施和网络，缓解周边居民出行难的矛盾，实现节能减排，对推动园区的社会经济发展、构建和谐社会具有重要意义。
本项目从建设背景出发，通过对所在地区基础条件分析、节能减排措施、环境影响评价、项目实施进度计划、招投标方案、投资估算及资金筹措、项目建设组织与管理、风险分析及对策、社会评价等综合分析得出结论，本项目在以上方面均为可行。
建议立项和予以支持。
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第二章 项目背景和建设的必要性
2.1公共交通的发展及现状
1899年第一辆公共汽车在英国诞生，掀开了城市公共汽车发展的历史。随着城市规模的扩大及人们出行的需要，公共交通得到了快速的发展，并出现了不同的交通形式，主要有常规公共汽（电）车、快速轨道交通（地铁、轻轨、单轨）、出租汽车、大运量快速公共汽车（BRT）、轮渡等。由于城市小汽车的发展，对公共交通造成一定的冲击。
美国是小汽车相对自由发展的国家。从19世纪末开始，公共汽车居客运交通的主导地位，到第二次世界大战以后，小汽车的迅速发展，导致了公共汽车的全面萧条。1960年以后，政府针对小汽车发展带来的一系列城市问题，颁布《公共交通法》，引导大城市由小汽车交通向大容量快速轨道交通转化，为复苏公共交通做出了努力。在西欧等发达国家也出现了类似的经历。世界经验告诉我们，小汽车的普及，城
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市人口的迅速增加，直接导致城市出现严重的交通堵塞、停车困难、环境污染、石油资源紧张、城市热岛效应等一系列问题。多数发达国家走过的路都证明了这一点，道路增长的速度不可能跟上小汽车增长的速度。大规模修建城市道路，并不能从根本上解决城市交通紧张的矛盾。
以北京、西安为例，1949年新中国成立初北京机动车保有量2300辆；1966年2.8万辆；1978年7.7万辆;到2007年突破300万辆;截至2014年达到559.1万辆。小汽车出行比例则从1986年的5％到2000年的23.2％，再到2014年的47.8％。选择包括地铁和公交车在内的公共交通的人的比例为29.8％。北京出现严重的交通问题，北京市区183个主要路口中，严重阻塞的达60％。西安市机动车保有量从上世纪90年代开始进入高速发展阶段,尤其是进入21世纪以来，汽车数量急剧增加。西安市机动车从2000年的26万余辆到2010年达到100万辆，经历11年的时间，而从100万辆增加到200万辆，仅仅用了四年时间。近年来,尽管西安市投入巨额资金加快道路建设，道路年增长率已达到了5％，但这远远落后于机动车辆每年15.8％的增长速度。按照目前的发展速度，而要建成与之相适应的道路，则需要几十年甚至上百年的努力。城市中心区高峰时段机动车平均时速只有8公里至10公里。
2014年国内汽车保有量将近1.4亿，从2400万辆增长到
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1.4亿辆，近十年汽车年均增加1100多万辆，是2003年汽车数量的5.7倍，占全部机动车比率达到54.9%，比十年前提高了29.9%。数量急剧增长的机动车不仅造成全国各地的交通拥堵，而且机动车尾气是PM2.5三大来源之一,是造成我国空气污染和雾霾频发的重要原因。
城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。公共交通是城市和人民生活必须的公共设施，是城市正常运转的关键之一，也是城市经济发展的保证，城市经济的“动脉”。改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济社会发展和城镇化进程的加快，一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。
我国目前公共交通主要存在问题： 1、出行分担比例不高
目前我国公交出行的分担率不足10％，特大城市也仅有20％左右，而欧洲、日本、南美等大城市达到40％－60％。目前，我国城市公交车速已越来越低，现在平均车速只有10公里／小时，已低于自行车12公里／小时的速度。与10年前相比，公交出行时间平均延长10分钟，居民对城市公共交通服务的不满意率高达70％。据统计，全国每年因为交通拥堵造成的经济损失高达2500亿元。
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2、规划设计先天不足
公共交通的顺畅与通达离不开城市综合交通体系规划的“扶持”。但在这个方面，很多城市的“先天不足”，有的城市还把规划建设的公交转乘站等收回用于其他开发。公交线网覆盖不均衡问题日益暴露。根据有关调查，国内许多城市普遍存在线路重复设臵，有的道路重复线路多达２０多条，而城市边缘的居民小区、街道却没有一条公交线路，直接导致居民出行难。有些线路运行时间过长，则大大降低了公交对长距离出行乘客的吸引力。
3、投入不足、容易短腿
2004年全国城市公共交通固定资产投资328.5亿元，占城市建设固定资产投资的6.9％，而同期道路桥梁投资占44.7%。目前，全国600多个城市轨道交通运营线路总计只有４４０公里，仅相当于英国伦敦一个城市的规模。在2006年调查的117个城市中，66个城市在公交场站建设以及车辆、设施装备和配臵更新方面得不到政府资金和政策支持，占被调查城市的56.4％，“情况相当严重”。
4、税费缠身、亏损严重
近年来，由于国内燃油、保险、维修等价格上涨，公交企业承担社会公益性服务增加，长期低票价管制等原因，使相当一部分公交企业入不敷出。据了解，在2012年有关方面
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