福于人民，造福于社会。
9、正确处理效率与公平的关系
（1）在我们的经济生活中，所谓效率是指人们对经济资源的有效利用和合理配置，做到人尽其材，物尽其用，在资源有效配置的基础上实现经济效益的较快增长。所谓公平，是指一定社会中人们之间利益和权利分配的合理化。
（2）在社会主义经济发展中，公平和效率作为矛盾的双方是相互依存、相辅相成的。效率是实现公平的物质前提，只有当物质财富被较多较快地创造出来，人们才有可能去实现利益和权利分配的公平；公平则是追求效率的社会条件，劳动者只有在利益和权利分配上实现公平，才能激发出极大的积极性和创造性，去追求更高的效率。因此，我们要正确处理效率与公平的关系，既不能以牺牲效率来换取公平，也不能以牺牲公平来换取效率，必须把效率与公平有机结合起来。
（3）坚持效率优先、兼顾公平的原则。贯彻落实效率优先、兼顾公平的原则，初次分配注重效率，发挥市场的作用，创造公平的竞争环境，实行机会均等，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来；再分配注重公平，要加强政府对对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平，加大调节收入分配的力度，强化对分配结果的监管。
（4）把维护社会公平放到更加突出的位置，使全体人民共享改革开放的成果，具有重大而深远的意义。第一、把维护社会公平放到更加突出的位置，使社会主义本质的重要内容和内在要求。第二，把维护社会公平放到更加突出的位置，是中国共产党全心全意为人民服务宗旨的必然要求。第三，把维护社会公平放到更加突出的位置，是构建社会主义和谐社会的现实要求。总之，把维护社会公平放到更加突出的位置，贯彻落实更加注重社会公平的原则，关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的充分发挥，关系到全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局。我们要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缩小地区之间和部分社会成员之间收入分配差距。这是实现共同富裕的要求，也有助于推进经济发展，保持社会稳定，促进社会和谐。 10、我国现阶段的社会保障制度
（1）社会保障是民安所在。建立健全社会保障制度，为广大人民群众提供更安全、更可靠的保障，既是社会主义市场经济体制的重要支柱，也是保持社会稳定、促进社会和谐的重要条件。
（2）社会保障制度是国家根据一定的法律和法规，以社会保障基金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度。社会保障制度涉及每个劳动者的切身利益。
（3）我国的社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助等内容。社会保险是社会保障制度的核心。
（4）建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。建立健全社会保障制度，建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，是一项带有根本性的制度建设，是当前一项现实而紧迫的任务。我国社会保障体系建设的目标是，建立统一、规范和完善的社会保障体系，真正形成独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的中国特色的社会保障体系。
（5）建立健全社会保障制度，对调节收入分配、促进社会公平，推进经济发展、维护社会稳定有着特殊的作用。第一、建立健全社会保障制度对企业深化改革起着促进和保证作用。第二、建立健全社会保障制度有助于增强企业活力，促进经济发展。第三、建立健全社会保障制度有助于维护劳动者的合法权益、促进社会稳定。总之，社会保障制度是社会经济
21
发展的“推进器”，是实现社会公平的“调节器”，是维护社会安定的“稳定器”。加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，是深化改革、稳定社会、安邦治国的根本大计，有着重大而深远的政治意义和经济意义。
（二）教学基本要求
一、学习水平[A]
1、了解按劳分配、效率、公平、社会保障制度等基本概念，知道合法的劳动收入和非 劳动收入都受法律的保护。
二、学习水平[B]
2、公有制的主体地位及其多种有效实现形式 [B]
重点把握公有制的内容及主体地位的体现，大力发展混合所有制经济，努力使股份 制成为公有制的主要实现形式。
3、非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分 [B] 理解非公有制经济的地位及重要意义。 4、按劳分配为主体及其客观必然性 [B] 5、按劳分配与按生产要素分配相结合 [B]
要认识按生产要素分配的多种形式。
6、正确处理效率与公平的关系[B]
要理解效率与公平的关系以及怎样正确处理二者关系。特别注意这里所讲的公平是“相对公平”。
7、把维护社会公平放到更加突出的位置，使全体人民共享改革开放的成果，具有重大而深远的意义[B]
8、我国现阶段的社会保障制度[B]
结合现实党和国家对社保制度改革所采取的具体措施，重点理解建立健全社会保障制度的目标和意义。
三、学习水平[C]
9、公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度[C] 所需掌握的知识要点：（1）公有制地位及表现（2）多种所有制内容、意义（3）我国 现阶段基本经济制度的客观必然性
要全面把握我国现阶段基本经济制度的主要内容，理解毫不动摇巩固发展公有制经济，发展壮大国有经济和毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是完全统一的。重点掌握公有制为主体地位的重大意义。
结合改革开放的具体实践，分析说明坚持和完善我国基本经济制度的必要性和重大意义；分析说明当前国企改革的必要性和重大意义；分析说明我国政府采取的鼓励和引导非公有制经济发展的有关举措。
10、我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度[C]
所需掌握的知识要点：（1）按劳分配的含义、地位及客观必然性（2）多种分配方式的 具体形式（3）我国现阶段实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的客观必然性
可以结合改革开放以来的实践，分析说明实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的必要性和重要意义。
22
第七课《市场经济与宏观调控》
（一）教学基本内容
1、现代市场的特征
所谓市场，从最一般意义上讲，就是指商品交易关系的总和，主要包括买方和卖方之间的关系，同时也包括买卖关系引发出来的卖方与卖方的关系以及买方与买方之间的关系。
现代市场的特征：
(1) 统一的市场。统一是指各类市场在国内区域之间应是一个统一的整体。
(2) 开放的市场。市场同时向所有的商品生产经营者、购买者开放。开放，不仅指一国 范围内地区之间、行业之间的市场开放，还指世界范围内国与国之间的市场开放。一个开放的市场，能使企业之间在更大范围内和更高的层次上展开竞争与合作，促进经济发展。
(3) 竞争的市场。竞争，指各经济主体为了维护和扩大自己的利益而采取的各种自我保 护行为和扩展行为。
(4) 有序的市场。有序，指有完备的市场运行规则，进入市场的每一经济主体都能自觉 维护和遵守它们，以此使各种经济关系和经济利益得到协调。 统一、开放、竞争、有序，是现代市场的共同特征。
2、市场交易的原则
市场行为准则有称市场交易原则。它主要包括以下内容： （1）自愿原则。 （2）平等原则 （3）互利原则
3、资源配置的内容和方式
资源配置含有两个方面的内容：一是资源在社会生产的各个部门之间的分配比例问题。二是资源分配后使用的有效性问题。
在现代社会，资源配置的方式有两种：计划方式和市场方式。与此联系，存在着计划经济和市场经济两种经济运行体制。一个社会如果主要市场来配置各种资源，即把市场作为资源配置的基础性方式和主要手段，那么这个社会选择的是市场经济。
4、市场经济的作用
（1）合理而有效地配置资源。包括两层含义：一是在不同行业之间，资源通过流动，会逐渐趋于一个较优的配置比例，使每一行业的资源，既不过多，也不过少。二是在同一行业内部，通过不同企业之间的竞争，资源会流向效率更高、效益更好的企业。
（2）自动调节供求关系的平衡。供给与需求的大体平衡是整个社会经济正常运行的必需的条件。而市场能自动调节供求关系，使其达到大体的平衡。市场的这一作用，是通过市场价格和市场竞争实现的。
（3）为各类经济信息的传递提供广阔的“平台”。能否及时、准确地掌握有价值的经济信息，直接关系到人们的经济决策，进而影响收益的增加或减少。市场作为商品交易关系的总和，它既能从四面八方将信息集中起来，也能将信息向四面八方发散开去。信息的传递将参与社会化生产的人们之间的关系进一步密切起来。
（4）对各类市场主体进行客观而公正的评价。市场这一的作用，促使企业积极进行产品的创新、技术的创新和经营管理的创新，引导投资者学做高明的投资者，帮助消费者成长为理智的消费者。
（5）择优汰劣。市场经济充满竞争，它使善抓机遇、生产经营效率高的适者生存和发展，因而使因循守旧者落伍和被淘汰。市场经济的这一作用是通过企业的竞争实现的。
23
5、社会主义市场经济需要法律保障 市场经济是法制经济，要使我国社会主义市场经济这样一个庞大而复杂的系统协调有序地运行，必须将其纳入法制轨道，促使市场经济的规范化和法制化。
（1）用法律规范市场的主体行为。企业是市场经济活动中最为重要的主体。因此，规范市场的主体行为就是主要规范企业行为。
（2）用法律规范市场秩序。要使不同的经济主体之间的交易活动有序进行，保障参与经济活动的各经济主体的合法权益，就必须依法建立和规范市场秩序。制止违反诚实信用的行为和限制垄断行为。
（3）用法律规范政府的宏观调控。 （4）用法律规范社会保障制度。
（5）建立和健全各类法律服务中介机构。 6、社会主义市场经济需要道德建设
（1）树立自我负责的道德意识。自我负责，不仅指对自己负责，还指对社会、家庭、相关他人的负责，即要使自己的经济行为尽可能为社会、他人和自己都带来好处。
（2）笃守诚实守信的道德规范。人们在经济活动中普遍笃守诚信原则，不仅会使交易变得容易，而且无形中降低了经济活动的成本，使社会资源得到更有效的配置。市场经济就是诚信经济。
（3）培养积极进取的心理品质。要在激烈的市场竞争中立于不败之地，不断有所作为，必须具有积极进取的心理品质。积极进取，一是要有强列的自信心。二是要有永不言败，不为挫折的勇气，三是还要有敢为天下先的创新精神。
加强社会主义市场经济的道德建设，会使社会的经济活动更为健康和有效率，还能促使整个社会生活更加文明和进步。
7、宏观调控的含义
宏观调控就是国家运用计划、法规、政策等手段，对经济运行的状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展的轨道，及时纠正经济运行中偏离宏观调控目标的倾向，以保证国民经济持续、快速、协调、健康发展。
8、宏观调控的必要性
（1）宏观调控有助于社会经济的平稳发展。市场调节是一种事后调节。如果完全依靠市场调节，难以避免经济德大起大落和资源的严重浪费。国家如果通过科学预测，并运用有效的手段，对经济发展进行适度干预，则可避免总供给和总需求的严重失衡，从而保证社会经济平稳发展。
（2）宏观调控有助于解决特殊领域内的资源配置问题。
（3）宏观调控有助于社会公平和共同富裕。市场经济的竞争原则和效率原则往往同社会公平原则发生冲突，引起社会矛盾，影响社会安定。国家通过调整税收政策、建立社会保障制度等途径，可以对国民财富进行再分配，从而缩小贫富差距，保证社会公平，实行共同富裕的目标。
在保护公平竞争和限制垄断方面，在促进新兴产业成长和优化社会产业结构等方面，国家宏观调控也有特殊的作用。
9、宏观调控的目标
我国的宏观调控要坚持以人为本、促进经济社会的全面、协调、可持续发展。国家宏观调控的目标：
（1）促进经济增长。经济增长是经济全面发展的重要基础。它既要体现经济总量的增长，也要体现人均收入的增长和生活质量的改善，还应体现在能源消耗屡的下降和生态环境的保护。经济的增长应是建立在比例协调、结构优化和效率提升的基础之上。
24
（2）增加就业。就业是民生之本。增加就业不但能够充分利用我国丰富的劳动力资源，而且能够促进居民收入的普遍增长。从而形成“收入增长-----内需扩大------经济繁荣-----就业增加-----收入增长”的良性循环。
（3）稳定物价。
（4）保持国际收支平衡。 10、宏观调控的手段
国家常用调控手段是国家计划、财政政策、货币政策 计划手段。计划是政府调节宏观经济平衡和促进经济结构优化的一种手段。通过计划手段，能够影响宏观调控总量的平衡，调整生产力布局，促进国民经济持续、快速、协调、健康发展。
财政政策。财政政策指国家通过财政收入政策和财政支出政策，来调节社会总需求的变动，最后实现社会总供给和总需求之间的基本平衡。
货币政策。货币政策是指国家中央银行通过调整货币流通量来影响社会总需求的变动，最后实现社会总供给和总需求之间的基本平衡。
（二）教学基本要求
一、学习水平[A] 1、现代市场的特征
分别把握统一、开放、竞争、平等的各自内涵。 2、市场交易的原则
把握自愿、平等、互利的内涵。
二、学习水平[B]
3、建立社会主义市场经济是我国经济发展的必然选择
从与计划经济的对比中理解社会主义市场经济是我国改革开放和发展社会生产力的必然选择。
4、市场经济的作用
结合市场三大机制即供求机制、价格机制和竞争机制的相互作用来把握市场经济的五大功能。
5、市场经济是法制经济
结合我国相关法律的完善理解市场经济是法制经济，从五个方面促使市场经济规范化和 法制化，可与宏观调控的概念相联系来理解。
6、国家对经济必须实行宏观调控
首先从市场的弱点和缺陷来理解宏观调控的必然性，其次从我国坚持并不断优化宏观调控对经济发展的特别意义来理解宏观调控的必要性。
三、学习水平[C]
7、市场经济需要诚实守信的道德规范和积极进取的心理品质
所需掌握的知识点：市场经济的特征、原则；市场经济需要道德建设。
结合市场经济出现的关于精神文明建设（尤其是诚信建设）的现象加以分析说明。 8、宏观调控的目标和手段
所需掌握的知识点：宏观调控的含义、必要性；宏观调控的四大目标；宏观调控的三大手段；中央银行的职能；财政和税收的作用
分析说明当近年来在发展社会主义市场经济、加强国家宏观调控方面采取的重大措施和方针政策。
25