菏泽市旅游发展总体规划 旅游规划总纲 菏泽牡丹历史悠久，天赋笃厚，牡丹文化是菏泽市的特色文化，也是重要的旅游资源，菏泽人爱牡丹、赏牡丹、绘牡丹、画牡丹、敬牡丹、尊牡丹已经成为一种民间习俗、社会时尚和文化现象，已深深植根于菏泽人心中。目前牡丹花已被定为市花。
③固堆文化源远流长
牡丹区境内自古以来有几百个大小不等的土崮堆，现在基本完整的有十多个，崮堆呈黑色，文化层次分明，古迹斑斑，遗物十分丰富。崮堆距今已有五千年的历史，起源于新石期时代原始先民为避洪水而修筑的住台，反映出黄泛区典型的地域特征，具有重要的考古学和文化学意义。尤其以安邱固堆遗址最为典型，
④菏泽古城底蕴深厚
菏泽，因古时这里有菏山、菏水和大片沼泽而得名，最早见于《书·禹贡》“导菏泽，被孟潴”。南北朝北魏太和十二年（488年）开始于此设置乘氏县，为菏泽城史上建县之始，至今已近1500年。据历史记载菏泽古城有辉煌历史和巨大规模，正德年间城周长12里，高2丈5尺；嘉靖距离城5里周围修筑护城堤。乾隆年间土城周长达到一千八百七十二丈，修门楼、角楼各四所，设炮台二十六座，城下马道八条。民国年间有东西巷32条，南北巷26条。城内原先有众多古建筑。
⑤城市旅游的潜在资源丰厚
菏泽牡丹区是菏泽市的政治、经济、文化中心，随着城市建设的加快，城市基础设施和服务设施完善，牡丹区作为都市的功能越来越突出，这为城市观光和休闲旅游的发展提供了空间。作为开发区平原果林带的建设，城市周边将会出现大面积生态林地和绿地，这为生态休闲旅游的开发提供了潜在的资源。
（2）产业发展现状
目前菏泽几个收门票的景区都位于牡丹区（曹州牡丹园、古今园、百花园、冀鲁豫革命纪念馆、曹州书画院、南华温泉度假村），是菏泽最具有吸引力的区域，尤其是每年（1992年开始）举办的牡丹花会，热闹非凡，游客人数众多。相比其他县，牡丹区旅游开发较早，基础设施和旅游接待服务设施较为齐全和先进，产业系统较为健全。
旅游产业进一步发展尚存在六大制约因素，主要表现在：
一是旅游开发启动较早，有一定的市场知名度，但是开发理念存在诸多失误之处，开发方式较为落后，旅游资源没有发挥应有的功能与价值，旅游资源保护与开发之间的矛盾较为突出，影响旅游业的持续发展。。
二是城市建设和城市经营落后，旅游地形象不突出，作为一个传统城市，菏泽城市建设多依靠政府财政投入，城市的建设、发展、管理处于计划经济阴影之下，城市产业化配套机制尚未建立起来，与全国各地如火如荼地经营城市相比，菏泽明显落伍了。
三是尚未建立起有效的旅游开发投入机制，政府主导的痕迹较浓。旅游业的社会认知度、社会参与程度低，开发资金投入不足，制约了旅游产业发展的速度和规模。
四是旅游产业要素仍不健全，有的领域实力弱，有的领域尚属空白，如旅游服务水平低，配套设施和服务功能不完善；旅游娱乐和旅游购物开发尚不充分。
六是旅游管理体系刚刚建立，规范化、标准化建设有待向深度发展。 2．旅游开发战略
1）指导思想与战略思路
（1）以曹州牡丹园、古今园、百花园以及附近区域为载体，强化新型的开发理念，以构建田园牡丹为核心，打造中华牡丹旅游的第一品牌。
（2）加强牡丹的深度开发，形成从牡丹观赏到牡丹文化，再到牡丹产业的产业发展系统，高起点、高标准、高效益地发展旅游业。
（3）以牡丹的学术研究、生产经营等带动牡丹资源的深度挖掘，以牡丹的外延活动推动牡丹旅游的兴盛。
（4）做好牡丹文化的开发，以牡丹文化包装街区和各种设施，营造国花牡丹之乡旅游地形象。 （5）以开发区的生态林带建设为契机，完善和优化旅游功能，构建环城市的近程游憩带。 （6）加强城市历史文化资源保护，凸显古城魅力，提高城市的文化品位，使菏泽成为省级历史文化名城。
（7）积极发展城市旅游，加强中心城市旅游功能和旅游服务设施建设，建设富有地方特色的城市游憩设施和游憩商业区。
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菏泽市旅游发展总体规划 旅游规划总纲 （8）整合城市与周边旅游资源，工业、农业与旅游开发一体化，提高资源的利用率，拓展其观光休闲空间。
2）主题定位
花乡水邑、林海商都、平原湖城 3）功能定位
国花观赏、城市游憩、旅游集散 4）战略目标
将牡丹区建设成菏泽市旅游基地，中国牡丹旅游中心，打造中国国花牡丹第一品牌。 5）空间格局
依据资源的空间分布和旅游产品开发需要，以牡丹园为核心，以菏泽城为支撑，以开发区农林业景观带为背景，以周边景点为辅助，形成“一园（即牡丹园，包括数园）”、“一城”、“一带（环城游憩带）”的空间结构。
3．旅游区规划设计 1）牡丹园景区 （1）曹州牡丹园
曹州牡丹园有三个观赏区。南大门以内为西观赏区，以原来的赵楼花园为基础，专门开辟了紫牡丹和白牡丹观赏区；北大门以内为北观赏区，以原来李集的花园为基础，除有大面积的牡丹、芍药外，有大型暖房、园林建筑；东面为东观赏区，以何楼、毛胡同两村的花园为基础，扩建而成，建设有大型广场和喷泉等现代设施。
2002年，菏泽市政府成立曹庄牡丹园实业有限公司，由此开始牡丹园的新的发展阶段。 ①开发定位 A、主题定位
中华牡丹与牡丹文化 B、市场定位
以国内外观光游客为主体 C、功能定位
主体是观光休闲、生产科研； 其次是节庆活动和民俗活动； 第三是餐饮娱乐。 ②存在问题
A、城市化、园林化痕迹浓重
景区完全按照城市规划的模式进行设计，形成了目前东边是公园，西边是园林的格局，在自然风格独特的牡丹园建设了大体量的广场和格式化的园林，建设大片规整式城市绿地、草坪、花池、瓷砖水泥驳岸、磨光大理石的广场地面硬质铺装、大型城市雕塑等使得园区现代城市园林化气氛过浓，冲淡了自然田园野趣的氛围，使景区建设完全背离了牡丹园特有的田园化自然化景观特色。
B、旅游行为内外冲突
近程游憩与中远程特色生态观光发生冲突，中远程游客多喜欢游览富有特色的牡丹田园化生态景观，周边游客多喜欢现代游憩项目（大规模、亮色彩的城市广场与雕塑对于周边居民与游客有较大吸引力），然而在景区主体区域内不适当地建设游憩功能的现代建筑，对特色的牡丹生态景观的欣赏和活动造成很大影响，影响本真牡丹生态特色景观的全方位展示。
C、旅游资源亟需保护
田园式自然状态的牡丹属于稀有花卉景观，不少牡丹在开发建设中被毁弃，十分可惜，而且现代格式化分割的园林道路将影响牡丹生长与分布面积，从而降低景观品位甚至破坏原有和谐的自然环境。
D、规划的失误
前《牡丹园规划》机械套用城市规划的通用概念和建设模式，以城市规划替代旅游规划，按照城市公园的格局来规划牡丹园，以克隆化的城市建设凌驾于自然风貌具有地方特色的旅游地开发之上，导致城市化和园林化，冲淡了牡丹园历史悠久、文化底蕴厚重的特色，致使田园化的景观遭到严重破坏；该规划偏大偏洋，公园主题区的罗马柱与牡丹园典雅质朴的东方气息极不协调，园区内道路设计宽度分别为10米、8米和2-3米，广场地面用材过于奢华，不仅冲淡了牡丹园原有的亲近
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菏泽市旅游发展总体规划 旅游规划总纲 自然的乡土气息，而且夏天烘烤，冬天打滑，完全背离旅游景区崇尚的“人本主义”原则。
城市规划开发的误导，还使地方经营管理部门误认为“曹州牡丹园改建第一期工程完成后，出现了风格、景观、品位的根本变化。尽管部分游客、专家对某些方面持异议，但总体反映和效果是好的”。这种错误的理解完全源之于对旅游市场和旅游产品的无知所致。这不能不说是我国旅游地规划上的一次重大失误。
E、综合效益有待提高
长期以来，以牡丹为主要吸引的观光旅游产品数十年如一日，对牡丹资源缺乏深层次的高附加值的综合利用与开发。缺乏从全市旅游吸引的角度对牡丹园与周边景点的组合，缺乏从旅游综合配套的角度对牡丹园与菏泽市旅游设施的组合。目前到菏泽游客多为一日游，过夜游客仅占3.5%。
③开发思路
A、按照高品位、高标准的原则，建设具有花乡（牡丹之乡）、花海景观风貌特征的景区，在牡丹田园风光的基础上凸显观赏牡丹，同时凸显牡丹文化，并附带着展示地方民俗文化和民俗活动。
B、要以市场定开发，即以国内外游客的心理需求来高端定位，建设景区，而不能以本市居民的需求和习惯于城市化思维定式的思路以及脱离市场，单凭主观愿望来定开发。
C、彻底改变城市公园与城市园林建设格局与风格，建成自然田园的牡丹园，建成国际水准的旅游景区（未来要建成5A级景区），不能建成洛阳王城公园式的牡丹园，或者是城市化的市民休闲公园。
D、以展示中华牡丹园所具有的花乡（牡丹之乡）、花海景观风貌特征，营造富有视觉冲击力的壮丽牡丹景观，给游客以极其强烈的震撼。
E、在空间格局上，按照斑、廊、基原理，以若干个“基”（田块）作为“绿叶”（生产性牡丹花），以基上的“斑”（成片的观赏牡丹）作为“牡丹红叶”，以“廊”作为观赏通道，以斑中的“蕊”作为观赏核心，以故事的场景化作为核心载体来进行建设。在大田园的外围展现牡丹文化，再外围展现菏泽地方民俗文化与民俗活动。
F、在规划流程上，鉴于国内外游客的高端定位，故该园是高端精品景区，而不是城市公园与园林，所以牡丹园的建设应首先遵循旅游规划，而不是依据城市公园规划进行建设。
④规划建设要点 A、核心区域牡丹园 ? 景观改造
淡化园林概念，强化田园理念，西部园林化的部分先恢复其田园化风光，对园林化的道路进行改造，恢复田园式的田间小径，营造曲径通幽的观赏通道。
? 场景建设
打破雕像式僵化开发方式，在相关小区域内，按照蒲松龄小说《聊斋志异》中“葛巾”一篇的动人描写，建设民俗化的故事场景景观，移植或在牡丹园内选择两株高大优良名贵的品种，命名为“葛巾、玉版”，围绕其设置相关场景，并设置一定的解说标志，使人看了这两株牡丹花，产生故事性联想，凸显葛巾、玉版两个花仙的牡丹背景环境。
? 主题景观营建
牡丹园总体环境应尽量保持原有的花卉种植园的自然风貌，以环境的质朴衬托牡丹的雍容。采用自然式布置，结合地形和其它花草树木、山石等自然和谐地配置一起，达到“虽由人作，宛自天开”的艺术效果，从而进一步烘托出牡丹的雍容华贵、天生丽质，形成粗犷化的大片田园景色。
? 空间拓展
目前的牡丹园面积较小，难以使游客产生大范围田园化景观的视觉感受，应向南北方向扩大牡丹园，拆除雕像与人工设施，尽最大努力扩大面积。再按格局定位来做景观。
B、四季牡丹园
在扩大面积的北部中间地带建设“四季牡丹园”（恒温库），利用地热来进行支撑，门向南、东开。这样解决牡丹的季节性问题，形成真正的四季牡丹景观。
设计《国花颂》与《国花宴》两大产品主要放在四季牡丹园内，并配备地方牡丹民俗活动的演出与展示，增强四季牡丹园的吸引力。
C、牡丹科研
牡丹的科研，如牡丹基因库、牡丹催花技术等的建设都放在北侧的三角地带，按照现代科技的需要，建设相关设施。
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菏泽市旅游发展总体规划 旅游规划总纲 D、牡丹文化建设
主要集中于北侧的三角地带。建设精致化的展馆，将牡丹的演变和文化的内涵通过现代手段进行展示。
E、现代广场处理
近期拆除广场，将喷泉及城市化的硬质铺装除去，恢复其牡丹田园风光以及田园化的游路，再按格局定位进行景观设计。
现代式的大门与田园化牡丹园格格不入，当拆除，按照田园式的生态大门进行修建。 F、规划调整
先做旅游规划,根据旅游规划创意，再进行相关景观建设，菏泽市决策机构应从长远利益和可持续发展尽快终止园区城市化建设，园区的道路、广场、建筑尚未完工者的，都应一律停止，不能一错再错。否则将彻底砸了菏泽旅游的牌子，也难以产生应有旅游品牌效应。
G、未来道路及绿化
园内道路不必很宽，更不要刻意修直，尽量在原有基础上略作整修；园内道路尚未铺设的，路面铺装追求自然本色。
（2）古今园
明初洪武年间王梨庄王氏先人王猛创建，至今已有500多年的历史。明末战乱，常年失修，日渐荒芜。到清乾隆年间，王梨庄岁贡王孜诵重修，命名为“王氏花园”。清末，以王愈昌为首再次重修花园。解放后，牡丹栽培面积年年扩大，品种不断增多。1958年，建设花亭，搭松坊，编松兽，改名为“古今园”，取其历尽沧桑 ，阅历古今之意。1983年，牡丹种植面积扩大到50亩。古今园面积不大，但有玉翠荷花牡丹，为目前中国牡丹中株型最大、株龄最古老的牡丹树中之王，系明代万历三十八年（1610）培育，高26米，冠4米，每年着花400余朵；园中除牡丹外，还有异木，龙头槐、翠兰松、文果树、芍药、荷包、迎春、丁香、月季、玫瑰、海棠等几十种奇花。
①主题定位
牡丹之王与牡丹文化 ②开发思路
围绕“牡丹树中之王——玉翠荷花牡丹”做祭祀场景文章，打造牡丹之王的品牌，并对各种牡丹与奇花进行解说，
③规划建设要点 A、玉翠荷花牡丹
目前玉翠荷花牡丹被铁栏杆圈住，进行严格保护，但不能显示牡丹之王的魅力。
应拆除栏杆，对周边环境进行清理，凸显其特殊地位，从大门到玉翠荷花牡丹形成一个通道，通道两侧种植或配置小型牡丹，通道可采取人工降低高度的做法，地势略低，通道终端为玉翠荷花牡丹，树立牡丹之王的标志。
牡丹王南侧民居，通过房产置换、拆迁，辟建为牡丹王祠，开展花王祭祀活动。 B、建筑控制
对周边建筑进行高度和建筑风格的控制与协调，谨防冲淡景区内幽雅的自然牡丹环境；景区应不再建筑新的现代的建筑，需要建设时应采用民俗化的民居风格。
C、林木保护
对200多年的龙头槐、100多年的翠兰松、罕见的文果树等名贵果木进行重点保护，登记造册。
（3）百花园
位于古今园北的洪庙村。清末郝省谦始建，1958年，正式建园，名为“洪庙花园”。1990年，进行扩建，更名为曹州百花园。面积100亩，种植牡丹12万多株，560个品种，种植芍药6万余株，270多个品种，以传统稀有珍贵品种多，花色齐全，分布合理便于观赏而驰名。同时培育出牡丹新品种赛雪塔、春红娇艳、银红球、百园粉等数十种，都具有很高的观赏价值，因而百花园又有“品种园”之称。1989年，引进日本的优良牡丹品种金宝、金阁、花王、太阳等26个，芍药品种28个。百花园东倚220国道，南靠市区。
①主题定位
牡丹珍品与牡丹文化
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菏泽市旅游发展总体规划 旅游规划总纲 ②开发思路
打造中华牡丹百花园、牡丹精品园 ③规划建设要点
A、进行园林化布局，提高园区美学观赏价值。
B、引进世界各地的优良牡丹品种，营造世界牡丹大观园。 2）菏泽城（一城）
菏泽，因古时这里有菏山、菏水和大片沼泽而得名，最早见于《书·禹贡》“导菏泽，被孟潴”。南北朝北魏太和十二年（488年）开始于此设置乘氏县，为菏泽城史上建县之始，至今已近1500年。
据《山东通志·城池志》载：“菏泽县附郭，本乘氏县城即古曹国，旧土城，明洪武二年（1369年） 于河。”又载：“天顺间（约1464年），知州伍礼、州同张浩、判官翟湛，建四门及城楼，成化二年（1466年）告成。门曰：东曰‘宜春’，南曰‘迎薰’，西曰‘丰乐’，北曰‘朝天’。岁久倾颓。”正德元年（1511）修缮，城周长12里，高2丈5尺。嘉靖元年（1522年）距离城5里周围修筑护城堤。据《菏泽县志》记载：“乾隆三十二年（1767年）知州樊浚因土城之旧，外加砖辟，周长一千八百七十二丈，修门楼、角楼各四所，设炮台二十六座，城下马道八条。” 民国年间有东西巷32条，南北巷26条。城内原先有文庙、魁星阁、钟楼等众多古建筑。
（1）开发思路
实现新、老城区的功能分离，分别进行功能提升、文化包装与景观建设，老城区按照菏泽老城的轮廓进行改造，疏通水系，清理环境，形成民俗化的社区景观；新城区以牡丹文化进行整体包装，加强地标区建设，凸显城市形象。
（2）规划建设要点
①老城区
即菏泽老护城堤内的区域。 A、护城河
打通环城的护城河水系，按照“72条街、72个坑、72口井”的传统城市的格局，挖掘青年湖、双月湖及城市内的众多湖泊，清理淤泥，并与护城河水系相连接，老城区内能够行使小船。
B、民俗化建设
在老城区内建设民俗社区，对原有的民俗建筑进行修缮与保护，将菏泽各地的传统民居适量移植到此处进行建设，对民居内部进行旅游功能设计，保留原有的街区与民俗习惯，形成祭祀、市井、建筑等系列民俗化的社区景观。
在相应内部空间设计系列牡丹民俗庭院景观，庭院围绕牡丹以种牡丹、养牡丹、唱牡丹、画牡丹、绘牡丹等多种形式反映牡丹的民俗文化内涵，设计各种场景，并与民俗庭院匹配，开展家庭旅游与社区旅游。
C、护城堤
城区外围的护城堤，在几个护城堤与交通口交接地带，对护城堤进行标志性和轮廓性改造，在加强遗址保护前提下，对部分老城墙进行恢复，树立护城堤的轮廓形象。
D、市井风情园
西部护城堤辟为市井风情园，为本地居民提供休闲游憩空间，并成为展现菏泽老城区市井风情的场所。
E、游憩商业区
以东方红大街及周边街道为核心，建设菏泽的游憩商业区，集中商业设施，并将菏泽地方民俗餐饮（地方餐饮名牌，如特色羊肉汤等）、娱乐活动（地方戏曲）融入其中。
②新城区
即菏泽老护城堤外的区域。 A、赵王河滨水景观带
疏通赵王河水系，将其与东渔河、万福河打通，形成城市环状水系；
沿赵王河河岸建设一个个单元式的景观小品，每个景观小品进行主题设计，可以以菏泽历史文化名人（如舜、汤、箕子、伊尹、庄子、左丘明、孙膑、吴起）为主题设计场景故事化主题景观，并对河岸两侧以各种树种进行绿化，形成富有文化品位和景观效果的沿河景观带和历史廊道景观。
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