务协同。按照公共就业服务机构的业务需求，公共就业服务管理信息系统提供相应的系统功能。
（3）部署方式：全国统一开发，各地根据本地业务进行本地化建设；部署在市级数据中心的生产区，建设市级就业服务与就业管理集中式数据库。省级集中建设的，建设省级集中式数据库。省本级直接经办业务的，参照市级部署相关应用系统。
2．业务管理子系统
（1）支撑软件系统：公共就业服务管理信息系统。
（2）实现方式：按照就业服务与就业管理工作的要求，公共就业服务管理信息系统提供相应的业务管理功能，以集中式数据库的业务信息为基础，实现业务申请和行政审批的衔接。通过对业务数据的统计和分析，支持对公共就业服务机构的服务监督和工作管理。根据服务机构和工作人员的服务记录，提供实时的绩效考核评估功能。通过各级公共就业服务机构的业务经办，实现基础数据的采集，由管理机构完成相关操作，并录入审批信息。
（3）部署方式：全国统一开发，各地根据本地业务进行本地化建设；部署在市级数据中心的生产区，建设市级集中式数据库。省级集中建设的，建设省级集中式数据库。
3．资金监管子系统
（1）支撑软件系统：公共就业服务管理信息系统、基金监管软件。 （2）实现方式：对于就业专项资金的监管，由公共就业服务管理信息系统提供支持，通过各项就业政策补贴资金的申请和审批管理，监控各级就业专项资金的运行状况，通过对专项资金的财务、业务数据进行深入分析，掌握就业专项资金的使用情况；由公共就业服务机构代管失业保险工作的地区，通过公共就业服务管理信息系统抽取失业保险基金使用情况，导入基金监管软件，由基金监管软件提供失业保险基金的监督、管理功能。
（3）部署方式：公共就业服务管理信息系统部署在市（或省）级数据中心的生产区；基金监管软件部署在市级数据中心的交换区。
4．公共服务子系统
（1）支撑软件系统：公共就业服务管理信息系统、就业服务网站系统、电话咨询服务系统、数据交换平台。
（2）实现方式：在公共就业服务机构的大屏幕、触摸屏等终端设
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备，由公共就业服务管理信息系统统一管理，通过各类终端设备提供信息发布、自助式查询功能。就业服务网站提供信息发布、政策咨询、业务经办指南、求职招聘信息发布、网上业务经办、监督投诉等服务功能，编辑人员负责网站信息更新工作，网站系统与公共就业服务管理信息系统实现数据共享，实现网上业务经办与前台业务经办的联动。12333电话咨询服务系统提供就业信息咨询服务，支持移动终端设备的查询和短信息服务，电话咨询服务中心负责信息维护工作，通过电话咨询服务系统能够查询公共就业服务管理信息系统的业务数据。通过数据交换平台实现公共就业服务信息系统、网站系统和电话咨询服务系统的集成。
（3）部署方式：公共就业服务管理信息系统部署在市（或省）级数据中心的生产区；就业服务网站系统、电话咨询服务系统、数据交换平台部署在市级数据中心。
5．异地就业服务子系统
（1）支撑软件系统：公共就业服务管理信息系统、异地服务总线、异地就业服务系统。
（2）实现方式：公共就业服务机构受理劳务输出输入等异地业务时，公共就业服务管理信息系统发起异地服务请求，异地服务总线将相关信息传输到目的地，目的地公共就业服务管理信息系统据此完成相关业务，并反馈执行结果。异地就业系统提供异地业务的管理功能，保证异地业务的正常处理，并实现异地求职和招聘信息的查询功能。公共就业服务管理信息系统负责异地业务的受理，记录异地业务的处理情况；异地就业服务系统负责异地业务处理过程的管理。
（3）部署方式：公共就业服务管理信息系统部署在市（或省）级数据中心的生产区；异地服务总线部署在部、省、市数据中心的交换区；异地就业服务系统部署在部数据中心的交换区。
6．市场监测子系统
（1）支撑软件系统：公共就业服务管理信息系统、联网监测软件。 （2）实现方式：公共就业服务管理信息系统完成单位招聘、个人求职、就业登记与失业登记、失业保险金领取情况等信息的采集，经过数据转换获取就业登记统计分析、失业登记和失业保险监测、职业供求状况分析制度所要求的监测数据，通过联网监测软件实现数据校验、基础统计和上报，以支持对就业状况和人力资源市场供求信息的监测。公共就业服务管理信息系统负责监测数据的采集；联网监测软件完成数据
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的校验、基础统计和上报。
（3）部署方式：公共就业服务管理信息系统部署在市（或省）级数据中心的生产区；联网监测软件在部、省、市数据中心的交换区。
7．决策支持子系统
（1）支撑软件系统：公共就业服务管理信息系统、决策支持系统。 （2）实现方式：根据宏观决策的需要，通过对公共就业服务管理信息系统的业务数据的抽取、转换，生成供决策支持系统使用的原始数据，经过汇总、整理、交换和分析等加工处理，形成决策支持数据库，并在此基础上，通过决策支持系统加以分析处理，为政策的制定提供支持，对政策执行情况进行监测。公共就业服务管理信息系统负责原始数据的采集；决策支持系统完成对原始数据的汇总、整理、交换和分析等加工处理，实现对决策支持数据库的管理和分析处理。
（3）部署方式：公共就业服务管理信息系统部署在市（或省）级数据中心的生产区；决策支持系统在部、省、市数据中心的决策区。
生产区异地业务异地就业服务联网监测基金监管统计报表决策支持工作管理交换区决策区部…………省异地服务总线联网监测基金监管统计报表决策支持工作管理市网上服务电话咨询服务公共就业服务社会保险基层管理系统…………联网监测基金监管统计报表决策支持工作管理数据交换平台注： 表示物理隔离 省本级直接经办业务的，参照市级部署相关应用系统
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图五、全国统一应用系统分布示意图
在应用系统建设方面，以人力资源社会保障信息系统技术平台和金保工程统一应用软件为基础，进一步完善统一应用软件的系统功能，新建一批应用软件和技术平台做为补充，集成地方自主研发的软件系统，整合各类公共就业服务信息资源，以实现公共就业服务信息系统的各项服务功能。为实现公共就业服务信息系统各项服务功能，需要集成的应用软件系统见表1。
表1．实现公共就业服务信息系统各项服务功能的软件系统 支撑软件系统 序服务功待建设或完善的全统一应用软件/技术平地方自主开发号 能 国统一应用软件/台 的软件 技术平台 1 2 业务经办 公共就业服务管理信息系统 工作管理 基金监管软件 就业服务网站系统 电话咨询服务系统 基金经费 公共就业服务管理信息3 系统 监管 社会化公共就业服务管理信息服务 系统 4 数据交换平台 异地服5 务 6 7 公共就业服务管理信息系统 异地就业服务系统 异地服务总线 联网监测软件 决策支持系统 市场监公共就业服务管理信息测 系统 决策支公共就业服务管理信息持 系统 注：表中“待建设或完善的全国统一应用软件/技术平台”，指我 — — 11
部拟建设的全国统一应用软件或技术平台，以满足公共就业服务信息化建设的需要。
（五）安全防护系统设计
按照国家信息安全等级保护管理的要求，完善部、省、市的数据中心和业务专网的安全防护体系，保证公共就业服务信息系统的安全性，包括建立部、省、市业务主干网络的安全隔离机制，实现多级的安全访问控制；在各级数据中心，实现对应用系统所在网络和关键主机设备的实时监控及入侵检测，加强对重要网段和关键服务器的保护；利用人力资源和社会保障网络信任体系实现对公共就业服务应用的安全认证，以及重要信息的传输加密保护和身份认证；建立公共就业服务信息系统的病毒防范体系；实现对公共就业服务应用系统的数据和主机设备的冗余备份和灾难恢复；完善安全管理机制和组织体系，确保系统安全措施的执行。
在公共就业服务信息化建设方面，安全防护体系、容灾备份中心的建设工作均按人力资源社会保障信息化建设的统一规划，相关系统、基础设施和管理制度的建设工作参照部里的统一要求，本方案不做具体要求。
三、建设方案
根据公共就业服务信息化建设的要求，在“十二五”期间，将地级城市的统一数据中心、信息网络、业务应用软件、公共服务系统及其相关硬件设备作为全国公共就业服务信息化建设的主要任务。在此基础上，按照“统一规划、统一建设、整体推进、分步实施”的建设原则，紧紧围绕就业服务与就业管理的中心工作和发展方向，依托金保工程已建的应用系统、网络系统和安全防护体系，逐步构建全国一体化的公共就业服务信息系统，实现各项功能，部里将适时启动资金监管、异地就业服务、市场监测、决策支持等子系统的建设工作，制定和发布相关子系统的建设方案，统一研发和部署数据交换平台，以实现各类应用系统的集成应用。
（一）建设内容
本期建设以加强和完善地级城市公共就业服务信息化为核心，为建设覆盖全国的公共就业服务信息系统奠定基础。主要包括以下几个方
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