济南市市区镇村体系规划（2007年-2020年）
干群了解规划、关心规划、维护规划，为实施规划营造良好的社会舆论环境。
第十二章 附则
第151条 规划成果包括市区镇村体系规划文本、图件和附件，附件包括基础资料汇编、专题研究以及仲宫、遥墙、万德等18个镇（乡、办事处）镇村体系规划说明书和附图。
第152条 规划经济南市人民政府审批后，由各区、镇（乡、办事处）人民政府统一组织实施。 第153条
本规划由济南市规划局负责解释。19
济南市市区镇村体系规划（2007年-2020年）
附1：市区（中心城外）镇村人口、用地统计表
乡镇名 桑梓店 大桥 遥墙 唐王 归德 孝里 双泉 马山 五峰山 张夏 万德 仲宫 柳埠 西营 党家 十六里河 现状 总人口 （万人） 3.8 4.9 5.0 5.9 8.0 4.8 2.9 3.0 3.1 4.6 7.2 10.6 5.5 3.1 1.1 2.4 2.1 1.9 79.9 现状 城镇人口 （万人） 0.6 0.6 0.6 0.6 0.9 0.2 0.2 0.3 0.5 0.5 0.6 1.7 0.6 0.2 -- -- -- -- 8.1 现状 村庄人口 （万人） 3.2 4.3 4.4 5.3 7.1 4.6 2.7 2.7 2.6 4.1 6.6 8.9 4.9 2.9 1.1 2.4 2.1 1.9 71.8 规划 总人口 （万人） 8 7 13.9 12.9 10.5 5.8 3.5 4.5 4.5 5.6 9.5 15 7.5 5 1 2.3 1.8 1.7 120 规划 城镇人口 （万人） 4.5 1.7 11.5 8.5 5.5 2.0 0.5 1.3 1.5 2.0 4.0 8.0 2.5 1.5 -- -- -- -- 55 规划 村庄人口 （万人） 3.5 5.3 2.4 4.4 5 3.8 3 3.2 3 3.6 5.5 7 5 3.5 1 2.3 1.8 1.7 65 现状城镇 建设用地 （公顷） 214 280 150 322 209 190 82 98 60 188 269 269 78 49 -- -- -- -- 2458 规划城镇 建设用地 （公顷） 540 350 1600 780 650 240 90 180 180 240 450 850 270 180 -- -- -- -- 6600 现状村庄 建设用地 （公顷） 662 1412 1305 1376 1538 845 677 541 643 815 1194 2084 1125 654 230 438 559 500 16598 规划村庄 建设用地 （公顷） 330 834 453 853 901 640 522 481 498 645 961 1159 823 485 194 390 340 270 10779 村庄 节约用地 （公顷） 332 578 852 523 637 205 155 60 145 170 233 925 302 169 36 48 219 230 5819 港沟 彩石 合计
20
济南市市区镇村体系规划（2007年-2020年）
附2：各乡镇规划中心村、基层村名录
所属区 天 桥 区 大桥 乡镇名 桑梓店 中心村 田庄、周闫、老寨、三教、高祝家、东营子、杏元、靳家、大庄、大吴、路店、香王店、鹊山龙湖安置区（9） 历 城 区 仲宫 唐王 遥墙 杨史道口、河套村、桥头村、朝阳村（4） 石徐、田家、北殷家（7） 东泉泸、东崖、井北、朱家、基层村 石门孙、石庙、冯堂、小寨、邓营、耿庄、后房、北王堂、小辛、龙湖西北安置点、龙刘光照、左家、卢家、蒋家、范家、后吴、张公店、丁屯、姚店、司家、双庙、褚李、张家、杨家、焦集、西车、坡东、甜水、大刘、八里、齐家、赵家、倪家、高家、胡家、高庄、宅胡（27） 张越村、小陈家、东河北、兴荣、姚家、大王家梨行、秦家道口、李牌、赵庄、刘家、冯家、王楼、晕家（13） 村、亓家、樊家、大徐家村、王坡、段家、崔家、周家（17） 仲南、仲北、西郭、刘家峪、并东、并西、西罗园、张家、尹家店、北道沟、马家、稻王、鹊山龙湖东北安置区（6） 湖西南安置点、龙湖东南安置区（12） 老僧口、娄家庄、八户、小徐、北柴家庄、柴家庄、井家庄、韩官庄、卢家庄、渡口、张家圈、郭家村、南殷村、岳家刘家、锦绣川、门牙、邢家、池、东路家、西路家、邱家、南杨家、于家洼、东郭、钱家、双井、天井、北杨、凤凰南高、出泉沟、丘村、陈家（12） 岭、凤凰村、西泉泸、北井、上坡、黄路线、付上、土屋、南庄、二仙、左而、杨而、西董家、崔家、西商、廒而、大泉、牛家、团瓢、黄崖、杨家洼、大佛、道沟、老庄、西南峪、车川、北坡、毛家峪、凉水泉、金刚纂、潘家、仁里、槲檀、北峪、十八盘、小佛、北高村、孙家崖村、核桃园村、石灰沟村、花坦村、菜峪沟村、十八盘村、汤家村、东沟村（67） 柳埠 槲疃、秦家、桃科、黄巢、窝岳阳村、鹿宝泉、北峪、南山、上海螺峪、下海螺峪、大会、北坡、大峪、玉水、盖家铺、泥淤泉、李家庄、刘家庄、庄、西坡、王家峪、金牛村、宝峪、外石、尧庄、龙门村、吴家沟、石窑、枣园、石匣、李家塘、突泉（10） 里石、水泉、常家庄、田楮村、投石峪、周家峪村、涝峪村、黄家村、簸箕掌、蔡家庄、亓城、孟家庄、凤凰庄、南田村、岱密庵村、刘家峪村、三岔村、川道村、阎家河、杜家庄、柏树崖、赵官峪、里卧龙池、香附崖、西山村、唐家沟、小槲疃、清水圈、苇沟、柴家庄、东升、车子峪、蔡峪村、于科、葫芦套、裁缝峪村、长峪、松家山、马家峪、石桥、吴家、长岭村、石棚峪、曲吕峪（66） 西营 罗伽村、下降甘、藕池村、枣林村、石岭村、龙湾村、秦口峪、积米峪（8） 港沟 彩石 坞西、河西（2） 宅科、大龙堂、虎门（3） 翟庄、东赵、董岗、小屯、国街、薛庄、苾村（7） 西营村、汪家场、西岭角、东岭角、营东峪、营南坡、黑峪、李家庄、大南营、小南营、阁老村、叶家坡、上降甘、赵家庄、葫芦峪、坔窝村、白炭窑、佛峪村、林枝村、天晴峪、红岭村、乔峪村、道沟村、拔槊泉、黄鹿泉、老峪村、夏家村（27） 太平、郭家庄、黑龙峪、两河、燕棚窝、石庙、桃科、芦南、鸡山坡、马家庄、冶河、寨而头、里子（13） 东泉、葫芦套、玉龙、南泉、潘河崖、路相、岔峪、老树峪、中泉、玉河泉、黄路泉、杏峪（12） 前刘官、后刘官、新张、路庄、房庄、陈庄、兴隆、东杨、垛庄、曹楼、东辛、前封、双乳、南马、永平、闫楼、李庄、土屋、贾庄、张官、程家庄、岗辛、后平、北河洼、坟台、前夏、后夏、胡同店、卫楼、唐李、尹街、褚集、大觉寺、高庄、前刘、后刘、石官、周庄、焦寨、李祥、凤鸣（41） 孝里 赵庄、马岭、东障一村（四街）、胜利、朱庄、高庄、辛庄、东障二村、广里店、潘庄、官庄、马岭、方峪、房头、南黄、广里、宋庄、大桥（6） 北黄、凤凰村、胡林、松竹、陈峪、姚河门、许道口、袁道口、太平、米庄、庞道口、刘营、洼里（25） 双泉 柳杭、尹庄、马西(3) 马山 大河东、崮头、关王庙、北站（4） 五峰山 王峪、三官庙、朱家庄(3) 张夏 青杨、纸坊、土屋、诗庄(4) 西坦、东坦、大邹、书堂峪、刘口、袁纸坊、李纸坊、韩家峪、五眼井、大张庄、黄立泉、小张庄、龙湾、房庄、红庙、贾庄、郝家庄、郑家庄、刀山峪、隋家峪、杜庄、庞庄、陈沟、学城、刘峪、陈沟湾、满井峪（27） 庄科、焦庄、白石崖、老庄、碾砣沟、西山、于家庄、季家庄、魏家庄、孙土、小岭、杨土、三合庄、薛家峪、尹庄、华庄、小刘庄、潘庄、漩庄、大崔、龙凤庄、南苾村、东褚科、大崖、牛角沟、双泉庄（26） 宋村、讲书院、北套、徐南山、北宋庄、庄家庄、西洋和、小庵、官庄、黑峪、展庄、西菜园、润玉泉、绘子峪、北黄崖、东黄崖、西黄崖、纸坊、邱庄、蔡家庄、德峪、下铺子、李家店、高家庄、赵家庄、张家庄、葛条峪（27） 下龙、金峪、韩庄、杜庄、徐毛、茶棚、石店、小刘、土门、靳庄、井字、小寺、吴庄、宋庄、黄草、薛庄、三尖台、孔庄、焦台、桃园、娄峪、岳庄、下泉、长湾、东野老、西野老、井峪、邵庄、高庄、积峪、红石岭、绿豆囤、周家庵、车厢、王庄、王泉（36） 万德 大刘、小王、石胡同、界首、夏庄、马场、长城、房庄、程庄（9） 石都庄、上营、武庄、田庄、坡里庄、官庄、北马套、孙家峪、六律、店台、侯庄、大马、纸庄、房庄、侯集、史庄、灵岩、南山、陈庄、刁庄、玉皇庙、邵庄、下营、大王、卞庄、孙庄、拔山、小马、孙家庙、新村、辛庄、胡家崖、张庄、徐庄、孙圈村、贾庄、大韩、裴家园、王先庄、皮家店、三合、北山（42） 西渴马、蛮子、张庄、寨而头、宅科、土屋（6） 吴家、西仙、瓦峪、石崮沟、石匣、白土岗、矿村、王家窝坡、侯家、斗母泉（10） 长 清 区 归德 市 中 区 党家 十六里河 东渴马（1） 大涧沟、涝坡（2） 21
济南市市区镇村体系规划（2007年-2020年）
附3：济南市区（中心城外）镇村人口规模总量控制研究
1 济南市区（中心城外）镇村人口现状与分析
1.1 现状
济南市区镇村范围为济南市区中心城外范围，涉及18个乡镇，包括大桥、桑梓店、遥墙、唐王、万德、归德、孝里、张夏、马山、五峰山、双泉、仲宫、柳埠、西营14镇全部用地以及党家、十六里河、港沟、彩石4镇部分用地。现状总人口79.9万人。
乡镇名 桑梓店 大桥 遥墙 唐王 归德 孝里 双泉 马山 五峰山 张夏 万德 仲宫 柳埠 西营 党家 十六里河 港沟 彩石 合计 现状人口（万人） 乡镇驻地人口（万人） 农村人口（万人） 3.8 4.9 5.0 5.9 8.0 4.8 2.9 3.0 3.1 4.6 7.2 10.6 5.5 3.1 1.1 2.4 2.1 1.9 79.9 0.6 0.6 0.6 0.6 0.9 0.2 0.2 0.3 0.5 0.5 0.6 1.7 0.6 0.2 -- -- -- -- 8.1 3.2 4.3 4.4 5.3 7.1 4.6 2.7 2.7 2.6 4.1 6.6 8.9 4.9 2.9 1.1 2.4 2.1 1.9 71.8 1.2分析
自1990年以来市区镇村总人口数增长速度较快，年平均递增率为20‰左右，自然增长率自1990年以来在5‰左右，市区的人口机械增长速度较快，是市区人口增长的主要原因。
自1990年以来，济南市区城镇化水平是稳步提高的，与济南市的经济发展水平和产业结构调整相适应。符合人口城镇化水平的客观规律。三次产业结构逐步优化，大量人口从第一产业转向分布在城镇中的第二、三产业，农村人口向城镇转移，促进了城镇化的发展。从另一方面来说，城镇化的发展，城镇人口的增多，需求增加，必然会促进城镇经济的进一步发展。
2 济南市区（中心城外）城镇化水平与镇村人口总量预测
2.1 市区（中心城外）城镇化水平预测
我国城镇化水平年均增长0.6-0.8%，山东省年均增长1.4%。济南市区（中心城外）镇村总体发展高于全省同类平均水平，预计该区年均增长3%左右，济南市区（中心城外）现状城镇化水平为10.2%，预测至2020年城镇化水平约45%左右，低于山东省和济南市域总体水平。
22
济南市市区镇村体系规划（2007年-2020年）
2006年 2020年 济南市区 （中心城外） 10.2% 45%左右 济南市区 （全区） 86% 90%以上 济南市域 58% 75%以上 山东省 55% 65%-70% 中国 45% 55%-60% 2.2 市区（中心城外）镇村人口总量预测
（1）综合分析法
根据实际居住人口的自然增长和机械增长确定总人口规模，其计算公式：
Qn?Q0?(1?K?P)n
式中：Qn—总人口预测数
Q0KP——常住人口（户籍）人口现状数量
——规划期内人口年均自然增长率 ——规划期内人口年均机械增长率
时间区间（年） 自然增长率（‰） 机械增长率（‰） 综合增长率（‰） 2007-2010 3.5 21.5 25 2011-2020 3 32 35
预测近期至2010年市区（中心城外）镇村人口总量为86万人，规划期末至2020年市区（中心城外）镇村总人口为121万人。
（2）经济增长弹性预测法
研究表明，区域经济增长与人口增长存在着相关关系，这可以采用弹性系数来描述。经济增长的人口弹性定义为
k?经济增长速度人口增长速度
根据统计资料，近10年来济南市区（中心城外）镇村经济增长平均速度为13%，同期人口数量平均增速为3.3%，所以济南市经济增长的人口弹性系数为
k?13%3.3%?4
根据测算，2006-2020年济南市区镇村GDP平均增长速度约为12%，所以同期人口数量增长速度为
人口增长速度?经济增长速度k
?12%/4?3%据此可以设定规划期内的人口平均增长速度为3%，至2010年市区镇村人口为约87万人，至2020年市区中心城外人口数量为
79.9?(1?0.03)13?117.5（万人）
注：《济南市城市总体规划（2006-2020）》预测2020年济南市区总人口为550万人，其中城镇总人口为480万人。城镇人口中，中心城人口为430万人，市镇人口为50万人；村庄人口为70万人。
2.3 综合结论
预测至近期2010年济南市区（中心城外）镇村总人口为87万人左右，其中，市镇人口18万人，农村人口69万人。城镇化水平为21%。
2020年济南市区（中心城外）镇村总人口为120万人左右，其中，市镇人口55万人，农村人口65万人。城镇化水平
23