项目申请者应提供课题申请表、项目建议书以及项目建议书的附件等。
3.1.2 项目申报的基本程序
申请项目应符合国家科技、经济和社会发展战略,符合国家产业政策和科技政策,符合国家科技发展规划、计划的总体部署和安排,符合本企业的科技发展战略和规划。科技项目申报的具体程序如下:
1. 项目申请者提交项目申请表,部分科技项目还需要在网上进行申报,并填写相关表格; 2. 项目申请者提交项目建议书,项目建议书的内容包括:(1)立项的背景和意义,(2)国内外研究现状和发展趋势,(3)现有研究基础、特色和优势,(4)应用或产业化前景、科技发展或市场需求,(5)研究内容与预期目标,(6)研究方案、技术路线、组织方式与课题分解,(7)年度计划内容,(8)主要研究人员和单位简况及具备的条件,(9)经费预算,(10)有关上级单位或评估机构的意见等;
3. 项目建议书由科技计划部门或其委托的有关机构进行讨论、咨询和审查,符合条件并通过审查的项目可进入可行性论证或评估阶段,由项目申请者提交项目可行性报告或项目(课题)申报书。项目可行性报告或项目(课题)申报书的内容主要包括:(1)项目的背景和意义,(2)国内外研究开发现状和发展趋势(包括知识产权状况),(3)拟承担单位的技术优势和条件,(4)项目目标、研究内容和关键技术,(5)技术路线方案、课题分解,(6)经费的预算,(7)年度进度和目标,(8)预期成果,(9)项目负责人的技术水平和组织管理能力介绍,(10)有关上级单位的意见等;
4. 科技计划部门组织或委托有关机构进行项目可行性报告的论证或项目评估工作,并做出项目可行、不可行或需作复议的明确结论意见;对论证结论“需作复议”的项目,申请者应对有关内容进行必要的修改,然后将修改完善后的论证报告送科技计划部门进行复审;
5. 对通过可行性论证审核的项目,科技计划部门给予批复,并在相关范围内或通过媒体向社会公众发布;
6. 项目承担者依据获得审批的项目可行性报告填写项目合同书或计划任务书,经签约各方共
同审核后,方可履行签订手续。
3.1.3
网上申报的操作方法
1. 网上申报项目的优点
实行科技项目网上申报,可避免项目管理者与申报者的直接接触,有利于更加公平、公正地对项目进行管理,防止腐败行为发生;除缩短时间、节约成本外,项目申报数据库的建设,还可有效防止申请人在不同科技计划中的重复申报,也有利于管理部门对申报项目进行统计和决策分析;对申报结果进行网上公布,使申报情况更加公开、透明。从政府方面讲,有利于中国电子政务的开展与实施,有利于政府提高办事效率,降低管理成本,有利于政务公开。从公众的方面讲,网上填报简单易行,还可以及时地得到反馈信息。
2. 网上申报的步骤
科技项目网上申报系统的主要功能包括科技项目的申报、浏览、修改、删除、申报项目信息查询等。项目申报单位通过登录网上申报管理系统后,按照申报程序逐项填写项目申请表,完成科技项目网上申报整个过程。科技项目网上申报步骤如图4-1所示。
图4-1 科技项目网上申报程序
3. 科技项目组织单位网上审核的步骤(见图4-2)
图4-2 科技项目网上审核步骤
3.1.4 科技查新
1. 科技查新的主要内容
1)科技查新概念
科技查新(简称查新),是指具有查新业务资质的查新机构根据查新委托人提供的
需要查证其新颖性的科学技术内容,按照《科技查新规范》进行操作,并做出结论,即撰写查新报告。
2)科技查新对象
a)申报国家级或省(部)级科学技术奖励的人或机构
b)申报各级各类科技计划、各种基金项目、新产品开发计划的人或机构 c)各级成果的鉴定、验收、评估、转化 d)科研项目开题立项 e)技术引进
f)国家及地方有关规定要求查新的 3)科技查新对立项管理的作用
科技课题在论点、研究开发目标、技术路线、技术内容、技术指标、技术水平等方面是否具有新颖性,在正式立项前,首要的工作是全面、准确地掌握国内外的有关情报,查清该课题在国内外是否已研究开发过。通过查新可以了解国内外有关科学技术的发展水平、研究开发方向;是否已研究开发或正在研究开发;研究开发的深度及广度;已解决和尚未解决的问题等等,对所选课题是否具有新颖性的判断提供客观依据。科技查新为科研立项提供客观依据,可防止重复研究开发而造成人力、物力、财力的浪费和损失。
2. 科技查新的程序
图4-3 科技项目查新程序
3.2 立项评审管理
科技项目立项评审是科技项目计划部门对科技项目申请书进行审查、批准的过程。是指各专项科技计划部门在收到项目申报材料后,根据项目的不同性质,组织或者委托有关单位组织科技、经济、管理等方面的专家,按照规定的程序、办法和标准,对项目进行的咨询和评判活动。对于申请书内容不符合要求、评审或论证结论“需复议”的项目,需由项目申报单位修改、完善,就提出的有关问题进行必要的补充和说明,报送科技计划部门复审。申请书获得批准的科技项目,由项目申报单位进行实施,并纳入各级科技项目管理部门中实施过程管理。
3.2.1 立项评审中相关主体职责
1. 项目立项评审组织者,即科技计划主管部门及其相关人员、受委托组织项目评估评审活动的有关单位及其相关人员,应当严格执行项目立项评审的各项规则、程序和办法,正确履行对项目评估评审的管理、指导和监督职能,忠于职守、依法行政、廉洁自律。项目评审组织者对于评审意见的采纳情况,必须在报批时予以说明。