国家级保护文物 2 城头山古城址、彭头山古遗址、八十垱古遗址、铁经幢、余家牌楼 省级保护文物 18 略
表1-2 常德市旅游资源分布情况 地点 鼎城区 武陵区 自然资源 花岩溪 德山、柳叶湖、太阳山 桃花源森林公园、沅江风光（沅水） 黄山头 龙王洞（望阳乡）、夹山 石门县 九渡河（九渡河乡） 壶瓶山（壶瓶山镇） 澧州古城、余家牌坊、澧澧 县 天供山 州宝塔、彭头山文庙花瓦塔 汉寿县 津市市 津市森林公园 杨么公园（太子庙） 古大同寺 闯王陵 人文资源 铁经幢（公园）、常德诗墙、德山荣定王府 渔父纪念馆（县城） 林伯渠纪念馆（修梅）、澧楚庙 南禅湾晋幕群 综合资源 提刑权府寺丞请开堂疏碑、常德会战阵亡纪念坊 桃花源、青林 桃源县 临澧县 安 乡 邹家山遗址 汤家岗遗址 夹山寺（二都） 皂市商代遗址（皂市镇） 钦山寺（道河）遗址 城头山遗址 汉寿县城址 药山寺（裳华）遗址
5．自然灾害
常德的自然灾害以旱涝灾害为主，自公元前235年起有干旱记载，公元85年起有大水记载，明朝以来旱涝灾害记载较完。1401～1988年全市发生干旱178年次，平均3.3年发生一次，其中大旱76年次，平均7.7年发生一次。发生洪涝291年次，平均2年一遇，大洪涝158年次，平均3.7年发生一次。旱涝交替出现，且涝多于旱。旱涝灾害在地域分布和时间分布上存在6性。
6．环境保护现状
常德市水质状况良好。总体水质满足IV类标准的断面比例99％。细菌和大肠菌群合格率均达到100％。
环境质量进一步改善。常德市有自然保护区4个，面积为1400多平方公里。建成烟尘控制区28个，面积141.2平方公里；环境噪声达标区8个，面积89.5
平方公里；生态示范区建设试点单位2个。城市污水集中处理率68.9％。城市生活垃圾无害化处理率100％。空气质量达标率96.7％。
城区大气污染类型属于煤烟型，燃煤产生的废气污染是主要的大气污染源。常德市1998年被国务院确定为全国酸雨控制区。
工业固体废物产生量为87.1万吨，其中综合利用量为37万吨。 城市生活垃圾和粪便无害化处理率达到100%。
7．社会经济现状
近年来常德经济社会发展速度较快，各项事业的建设在全面落实科学发展观，认真贯彻执行国家加强和改善宏观调控的各项措施的基础上取得了显著成绩。 2005年全市年末户籍总人口为602.42万人，其中非农业人口137.72万人，农业人口464.70万人。人口自然增长率持续下降，2005年度为2.61‰，同比下降0.86个千分点。城镇化水平显著提高，但总体水平较低，2005年城镇化水平32.8％。中心城区城镇人口54.13万人。
图1-2 常德区域比较分析
2005年，全市实现地区生产总值634.2亿元，是2000年342.1亿元的1.85倍，年均增长11.6%。人均地区生产总值跨过1000美元大关，达到10500元（约合1300美元）。财政总收入由2000年的42.9亿元增加到107.2亿元，年均增长20%。从区域比较
年常德市三次产业增加值分别为167亿元、258.9亿元、208.3亿元，相比2000年年均看，本研究选取了全国东、中、西部各省区中排名二、三位的与常德特点类似的九个城市与常德一起组成十城市样本，进行比较分析，以衡量常德市的相
对发展水平。可见常德的经济发展水平总量与中部城市比较接近，但人均GDP相对偏低。
从产业结构看，2005分别增长5.5%、14.6%、11.8%，三次产业结构比为26.3：40.8：32.9。从常德历年三次产业结构比来看，呈现如下特征：①农业比重呈下降趋势，但比重仍然较大，是农业大市；②工业比重呈上升趋势，但上升速度不快；③第三产业比重增长缓慢。
表1-3 常德规模以上企业增加值的所有制分布变化 单位：万元 1995 增加值 国有企业 集体企业 股份合作企业 股份制企业 外商及港、澳、台商投资企业 其它经济类型企业 规模以上企业总计 221200.2 112226.8 1747.3 3433.6 338607.9 比重（%） 65.3 33.1 0.0 0.0 0.5 1.0 100.0 2005 增加值 1110962 12714 4985 311192 146479 39705 1626037 比重（%） 68.3 0.8 0.3 19.1 9.0 2.4 100.0 数据来源：《常德统计年鉴2006》、《常德统计年鉴1996》
小 结
常德市地域广阔，人口众多，资源丰富，生境良好，是我国商品粮生产基地。具备水运、公路、铁路、航空等各种交通方式，区域综合交通条件优越。发达的水陆路交通，使常德在历史上就形成了发达的区域商贸流通市场，而今已成为湘鄂边境地区的商品流通中心。
二、城市风貌
常德傍山依水，西部是中低山地，山势北高南低，由雄伟而秀丽，多种多样的地貌景观构成了多处自然景区，壶瓶山、夹山、花岩溪、桃花源在常德西侧一字排开，其与柳叶湖、德山一起，将常德城区包围其中，使常德成为一个生长在花园里的城市。
常德作为洞庭湖滨的城市，水是常德的灵魂，水给了常德以灵气。八百里洞庭三分之一在常德，其核心区目平湖是国际重要湿地，这里退水为渊，涨水为湖，洲滩交错，湖盆幽深，百鸟翔集，水乡泽国，野趣盎然，湖乡风光浓郁，是寻求回归自然的理想场所。
柳叶湖，古有“堤柳渔歌、松风水带”之描述，今有“湖南一宝、常德一绝”之赞叹。这里湖面波光鳞鳞，一碧万顷，堤岸垂柳依依，芳草青青，湖中小岛点缀，如白银盘里的青螺，璀灿夺目。白鹤山、花山、太阳山风格各异，环绕其北，山上清溪环绕，松杉如盖，苍翠欲滴，与柳叶湖水交相辉映。尤其是花山上杜鹃遍野，曲径通幽，花香鸟语，相传为刘海砍樵之地。柳叶湖以湖为依托，形成了融自然、人文、农艺、园林与生态保护于一体，以观光游览、水上游乐为主要特色，兼有度假、休闲、疗养等多功能的旅游度假区。
湖南有湘资沅澧四大水系，其中沅江和澧水均在常德穿境而过注入洞庭。沅江是三湘四水中最长最清的河流，其上游是沈从文的《边城》，下游有屈原涉江而凝滞的枉水。沅江最美处的夷望溪流域群山环抱，林木葱郁，汇入沅江处有水心寨主峰屹立江中，将夷望溪一劈为二，溪水自两侧环绕注入沅江。此处巍巍青山，倒映溪中，山水相映，赛似漓江。
近年来，常德市以得天独厚的自然环境为基础，以悠久的历史文化为底蕴，以洞庭水乡为特色，按照以人为本的总体要求高起点规划、高标准建设、高水平管理，着力推进生态园林城市建设，连续开展“百万平米绿化大行动”，城市环境和人居环境质量不断改善，形成以“三山三水”为骨架，点、线、面、环相结合的生态园林系统，使常德市展现出绿色、生态、山水并貌、城景交融的美丽画卷。先后被国家有关部门授予“国家卫生城市”、“全国文明城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“全国交通管理优秀城市”、“全国社会治安综合治理先进城市”、“全国城市环境综合整治先进城市”、“国际花园城市”等荣誉称号。
借助深厚的历史文化积淀，这些年来，常德市努力打造文化名城，历时10年，投资1亿多元修建了“名邦首创”、“中华一绝”的载入吉尼斯世界纪录的“诗国长城”——中国常德诗墙。
小 结
很早以前，常德就被人称作是桃花源里的城市，“人间仙境，世外桃源”，便是常德的桃花源。常德也无愧于桃花源这个印记给世人的感觉，洁净、恬静、绿树葱郁，城里城外都给人以花园般的感受，无愧于“国际花园城市”的荣誉！
三、总体评价
（一）优势条件
1．有利的宏观背景与政策支持
我国国家战略的数次调整，都给不同地区的经济社会发展带来了巨大的推动力和源动力。国家实施中部崛起战略，东部沿海发达地区向内陆的产业梯次转移步伐将得到加快，中部地区受到更多的政策扶持。国家为中部地区敞开了发展之门，路已经在常德人的脚下。今年中央正式出台了《关于促进中部地区崛起的若干意见》，将中部地区定位为全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。这几个定位对于常德而言都是机遇。首先，常德作为产粮大市，可以利用建设粮食生产基地的政策，加快农业基础设施建设，推进农业产业化经营，加快农产品加工工业的发展，做大食品、纺织服装、造纸等产业。第二，常德可以立足建设能源原材料基地的政策，大力发展电力工业，促进常德电厂、核电站等大项目上马。同时在非金属矿产资源开发上也将大有可为。第三，围绕建设现代装备制造及高技术产业基地，常德可以加快发展以汽车零部件、纺织机械、烟草机械和工程机械为主的装备制造业，同时发展壮大医药、电子等高技术产业。第四，瞄准建设高速公路枢纽城市的目标，尽快实施规划中的几条高速公路建设，增强交通区位优势。
2．富有潜力的区位条件与区域交通优势
常德目前的区位条件不是很优越，但其有着良好的区域交通条件和富有潜力的区位条件。虽然常德基本上偏离国家发展主干线，但也处于紧邻位置，一方面，目前常德市与长三角经济圈保持密切经济联系，伴随着长江水道利用率的提高，杭（州）瑞（丽）等高速路的修建，在今后一段时期两者的经济联系将进一步密切。另一方面，随着常德市跟随整个湖南省越来越融入珠江三角洲经济圈，常德市与珠三角的经济联系门槛势必降低，极大促进两者贸易合作往来。如此一来，常德市便形成了极具发展潜力的“弓形”区位态势，这为常德市的进一步对外开放提供了契机。而且，湖南省将洛湛铁路沿线以及环洞庭湖地区确定为省域新的经济增长点，这便进一步提升了常德的区位条件，使常德的区位优势有了释放的机会。作为湖南省北部地区的大城市之一，又处于两湖地区的门户位置，常德的区域中心城市职能将得到很好的发挥。
常德在今后的发展中具有明显的交通区位优势，根据交通规划，近几年将会有6条高速公路在此交汇，并且都在常德市区周边留有出入口。桃花源机场也已开通了6条航线。这些都为常德经济的“外引内联”提供了基础。