巢湖市经济和社会发展十一五规划
第一章 “十一五”面临的形势
第一节 “十五”回顾
“十五”时期，在市委、市政府的正确领导下，全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“加快发展、富民强市”这一主题，开拓进取，扎实工作，“十五”主要预期目标顺利实现，国民经济和社会发展取得了重大成就。
一、综合实力显著增强
预计“十五”末全市生产总值总量迈上300亿元的新台阶，年均增长9.7%，高于计划目标0.7个百分点；人均生产总值达860美元。财政收入达19.27亿元，在免除农业税的情况下，年均增长12.2%；全市出现了财政收入超亿元的乡镇。全社会固定资产投资达137.1亿元,年均增长16.2%;五年累计投入460亿元，是“九五”时期的1.67倍；投资对经济增长的贡献率由30%提高到50%以上。经济自主增长能力不断增强,经济运行正处于新一轮增长周期的上升阶段。 二、产业结构逐步优化
三次产业比重调整为26.6：33.9：39.5，二、三产业比重呈逐步上升态势。 工业主导地位得到加强。五年间，新建了龙桥铁矿、润基水泥、大江水泥、国润管业等一批企业，扩建了富煌集团、大平集团、江星集团、中辰药业等一批企业，建成了安徽省特种电缆高新技术产业基地，成功实现巢东股份、新力药业、华星化工三只股票上市，共募集资金9.96亿元。“十五”末全市规模以上工业增加值达56.3亿元，比2000年翻一番以上；工业对经济增长的贡献率由2000年30.7%提高到45％。以建材、电线电缆、化工、农副产品加工、机械、纺织为代表的主导产业初步形成。重点骨干企业快速发展，民营企业成为全市工业经济的重要亮点。全市销售收入超亿元以上工业企业达40多家，比2000年增长3倍以上。皖维PVA、巢东水泥、丰原大输液、大平油脂、富煌钢构等一批具有较强竞争力的产品在全省乃至全国的市场地位得到巩固和加强，磁性材料、纳米材料、微型电子、实用软件等具有较高技术含量的产品在我市崭露头脚。
农业和农村经济稳步发展。农业综合生产能力明显提高,主要农产品产量稳
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定增长。粮食总产量由2000年的174.3万吨增加到2005年195.5万吨;油料总产量由28.8万吨增加到31.1万吨；棉花产量基本稳定在6.5万吨左右。农业生产标准化、产业化取得了新进展。到“十五”末，全市创建安全农产品示范基地150万亩，获得国家或省级无公害农产品和绿色食品标志的农产品72个，和县成为全国无公害蔬菜生产基地示范县，大平工贸集团的菜籽油获得中国名牌产品称号，皖江蔬菜市场获得国家“三绿工程”畅通品牌称号；重点培育了79家市级龙头企业、12家省级龙头企业、1家国家级龙头企业。通过组织实施“阳光工程”，劳务经济得到较快发展，初步建立农村富余劳动力跨地区就业服务体系。“十五”期间年均实现劳务收入40亿元以上。
服务业全面升温。商贸流通业呈现持续攀升好势头，2005年全社会消费品零售总额达90.6亿元，建成了巢湖大市场，引进了商之都、大乐购、永和豆浆、肯德基等连锁企业。旅游业取得新发展，新建了汤池金孔雀度假村、香泉湖旅游度假村、褒禅山度假村等一批重点项目；五年累计接待游客820多万人次，实现旅游总收入31亿元；2002年巢湖被国务院批准为国家重点风景名胜区。房地产业迅速崛起,五年累计投资达40多亿元，累计开发面积240万平方米。以房屋产权、房屋安全、房地产市场和物业管理为主的房地产行政管理职能得到加强。金融、保险、证券、社区服务、信息咨询、会计、律师等服务业健康发展。 三、城镇化水平快速提升
中心城市建设日新月异。建成了世纪大道、金湖大道等10条主干道，改造了东风路、巢湖路、团结路等10条主次干道，拉开了城市框架，拓展了城市规模，使建成区面积扩大到28平方公里。建成或正在建设市行政中心、巢湖一中新校、老干部活动中心、妇女儿童活动中心、博物馆、城市天然气利用工程等，逐步完善城市功能。新建了世纪新都、金码头城、东方景苑等一批住宅小区以及市民广场，新增公共绿地50多公顷，绿化覆盖率达30.2%，改善了城市居民生活环境。2003年巢湖市被评为全省文明创建工作先进市。
各县城和中心镇建设得到加强。无城、庐城作为区域次中心的地位得到提升，和城、含城作为区域次中心的功能初步显现，高沟、汤池、槐林、林头、沈巷等中心镇建设面貌一新。全市城镇化率由2000年的22%提高到31％以上。 四、城乡居民生活质量较大提高
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居民收入持续较快增长。2005年全市农民人均纯收入达2919元，年均增长6.6%；城镇居民人均可支配收入达7968元，年均增长10.6%，分别高于“十五”计划0.6和3.6个百分点。人均储蓄存款达4500多元，比2000年增长1倍以上。城镇人均住房建筑面积达23.2平方米，农村人均住房面积达24.5平方米，比2000年分别增加了5.7平方米和5平方米。城乡居民固定电话基本普及，45%的行政村开通了有线电视，移动电话、空调等高档消费品开始进入农村家庭。移民建镇工作顺利完成，近万户农民彻底摆脱了长江洪涝灾害。 五、改革开放取得新突破
全面实施了国企改革、农村税费改革、粮食补贴方式改革、粮棉流通体制改革，推行了行政审批制度改革、财税体制改革、投资体制改革、教育卫生体制改革、乡镇机构改革等，盘活了国有企业的存量资产，调动了农民生产的积极性，整顿和规范了市场经济秩序，提高了行政效率。连续开展了“对外开放年”活动，成功举办了一系列大型节会和大型招商会。五年累计引进市外资金达180亿元、实际利用外资2.4亿美元。对外贸易迈上新台阶，2005年全市进出口总额达1.36亿美元。
六、基础设施建设取得重大进展
“十五”期间，全市上下紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，全力以赴争项目争资金，建成了一批重大基础设施项目。水利方面，全面加固了无为大堤、和县江堤，使长江干堤达到了百年一遇的防洪标准；完成了裕溪河整治、西河疏浚，扩建或新建了巢湖闸、黄雒河闸、杭河泊闸以及16座沿江排涝泵站等，开展了万亩大圩达标建设，全市初步形成遇洪能挡、内涝能排、干旱能抗的防灾减灾体系。交通方面，新改建了通江大道、军二路、和沈路、石乌路、古塔路等一批重点工程，新改建县乡公路1190公里、村级公路1750公里；新扩建了钓鱼台、缺口、乌江等一批重点港口。电力方面，分别实施了农村电网改造一、二期工程和县城电网改造工程。其中：农村电网新建和改造10千伏及以下项目4201个、线路1.95万公里，改造农村用电户44.4万户；县城电网新建和改造35千伏变电所35座、线路38公里。通过电网改造使城乡安全用电状况明显好转，实现城乡同网同价。通讯方面，全市电话交换容量达100万门，用户总数达80万户，电话用户数每年以10万部左右的速度递增。移动电话快速普及，总用户数达60
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万户。ADSL和光纤宽带接入技术快速推广运用，全市宽带用户达5万户。政府上网、企业上网、家庭上网已成为潮流，部分单位和企业建立了自己的门户网站。 七、各项社会事业全面进步
就业和社会保障事业取得新进展。五年累计新增就业岗位约8万个，4万名下岗职工实现了再就业。以养老、失业、医疗和工伤为重点的社会保险覆盖面持续扩大，城镇居民最低生活保障实现应保尽保，城乡困难群众救助制度、新型农村合作医疗制度得到推广实施，多层次的社会保障体系正在建立。
教育事业稳步发展。“两基”工作在巩固中提高。小学学龄儿童入学率达99.9%，初中阶段入学率达99.5%，高中阶段毛入学率达45%；全市消除农村中小学危房60万平方米，建立了农村义务教育以县为主的管理体制。2001年我市被评为全国教育“两基”工作先进市。教育资源得到有效配置，普通高中教育、职业教育、高等教育协调发展，新建了华星、汇文等一批私立学校，迁建了市一中，省级示范高中由原来的5所增加到8所；组建了巢湖职业技术学院，在巢湖师专的基础上建立了巢湖学院。
卫生事业不断进步。公共卫生体系建设得到加强，市一院住院大楼、二院住院大楼、疾控中心大楼、急救中心、中心血站以及无为县医院住院大楼、庐江县医院病房大楼、含山县医院综合楼等相继建成并投入使用，市疾控中心和卫生监督所挂牌成立。突发公共卫生事件处置能力明显增强，“非典”防控工作取得重大胜利。医疗服务功能进一步提升，全市每千人拥有病床、每千人拥有医生分别达1.84张和1.08人，CT、彩色多谱纳、核磁共振等新型医疗设备陆续引进并投入使用。农村改水改厕工作取得突破性进展。
科技创新能力明显增强。全市拥有省级以上高新技术企业29家，开发出高新技术产品36项，专利申请公开量480多件。拥有独立科研机构5家，省级技术中心13家，各类专业技术人员近8.5万人。建成了市科技成果转化服务中心等，原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力明显提高。
文化体育事业健康发展。成功举办了两届巢湖市艺术节、两届巢湖歌会以及市第一届运动会等一批示范性、导向性的文化体育活动。广泛开展了农村文化建设“杜鹃花工程”和农村电影放映“2131”工程，促使各类社会文化活动空前活跃。积极推进了全民健身运动，参与健身活动的人数逐年增加。
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人口、环境和资源保护工作得到加强。人口和计划生育工作连续五年完成省政府下达的控制目标，并受到国家和省表彰；人口自然增长率稳定控制在5‰以内。环境和资源保护工作得到加强。生态巢湖建设正式启动，巢湖水污染得到有效治理，巢湖污染底泥疏挖一、二期工程、市污水处理厂、无为污水处理厂、含山污水处理厂已经建成或正在建设。全市退耕还林44.7万亩，森林覆盖率扩大到17.2%。基本农田保护面积34.4万公顷,保护率达86%，连续六年实现耕地占补平衡。资源利用水平和集约化程度明显提高，采富弃贫、优质劣用等浪费现象得到初步遏制。
总体看，我市“十五”计划实施情况良好，为“十一五”及更长时期发展奠定了较好的基础。但是对照科学发展观的要求，我们也必须清醒地看到“十五”期间经济社会发展中也存在不少矛盾和问题，主要表现为：经济发展速度不能适应跨越式发展需要，未达到全省平均水平；经济增长方式不能适应可持续发展的需要，经济效益不高；经济结构不能适应工业强市的需要，主导产业优势不明显、竞争力不强；城镇特别是中心城市不能适应区域经济发展的需要，辐射和吸引能力有限；社会事业发展不能满足人民群众日益增长的需要，总体欠帐较多；体制机制创新不能较好地适应加快发展的需要，改革的阻力较大。这些问题和矛盾，需要在今后一段时期逐步加以解决。 第二节 “十一五”面临的环境分析
“十一五”期间，国内外发展环境总体有利。在国际方面，经济全球化趋势深入发展，区域合作进一步加强，全球性产业结构调整与产业转移持续进行，为我国经济发展提供了更为广阔的空间；同时，我国也将面对WTO过渡期结束、国际贸易保护主义倾向抬头、国际原油等资源性产品价格持续上涨、国际主要货币汇率波动等新情况。在国内方面，“十一五”是我国全面建设小康社会的重要战略机遇期。中央坚持以科学发展观统领全局，保持国民经济平稳较快发展，转变经济增长方式，提高自主创新能力，促进城乡区域协调发展，加强和谐社会建设，不断深化改革开放。同时，我国社会也将进入矛盾凸现期，战略性资源约束日益加强，体制机制问题日益突出，人口开始快速进入老龄化，解决和处理好社会利益关系的难度加大。
结合国内外发展环境，我们认为，“十一五”期间巢湖经济社会发展既有不
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