可多得的战略机遇，也面临严峻的压力和挑战。
一是经济发展处于新一轮增长周期的机遇。自1978年以来，我市经济增长呈明显的周期性特征。据测算，当前正处于第四个增长周期的上升阶段。在这一轮经济增长周期中，起主导力量的是工业。2005年工业对全市经济增长的贡献率达45%左右。可以预见的是，随着全市经济结构调整的逐步深入、招商引资工作的稳步推进以及民营经济的加快发展，“十一五”时期我市经济仍将处于这一轮增长周期的上升阶段。同时经过多年积累，我市人均生产总值在“十一五”期间将突破1000美元，经济发展进入重要的战略起飞阶段。这一阶段的共同特征就是经济增长加速，投资率高，新兴主导产业不断涌现，工业化、城镇化快速扩张等。这些都将促进我市“十一五”期间加快发展。
二是沿海地区产业和资本加速向内地转移的机遇。“十一五”期间，随着要素供给优势的逐渐消失，沿海地区产业和资本加速向中西部转移成为必然。一般来说，东部产业向西部转移要途经中部传递，直接“空降”西部不符合客观规律。我市地处长三角近邻和纵深腹地，承东启西、引南接北，劳动力成本低廉，有丰富的资源优势和一定的配套能力，有利于成为产业转移和外商投资的“首选地”。 三是国家实施中部崛起战略的政策机遇。为实现区域经济协调发展，中央明确提出，中部地区“十一五”期间要抓好粮食主产区建设，发展有比较优势的能源和制造业，加强基础设施建设，加快建立现代市场体系，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。为此，国家将从政策、资金、重大建设布局等方面支持中部地区，进一步加强农业、交通、能源、重大基础设施等薄弱环节建设。这些将为我市经济发展创造良好的政策环境。
四是重化工业加速发展带来的机遇。重化工业是经济发展到一定阶段的必然产物。在消费结构升级的带动下，我国经济已进入重化工业为主要支撑的发展阶段，整体经济将处于较快的增长期。但另一方面经济社会发展对战略性资源的依存度大幅度提高。我市丰富的矿产资源和168公里的长江岸线资源为当前及今后一段时期重化工业发展提供了坚实保证，同时也有利于提升我市在全省乃至全国未来经济格局中的战略地位。
五是全省东向发展带来的机遇。“十一五”期间我省将着力推进东向发展战略，从体制机制创新、基础设施建设、产业布局、工业园区建设和小城镇发展等
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方面支持沿边地区率先发展。我市和县地处沿边，将获得更多的支持。同时全省将进一步加快沿江地区开发开放。我市已先期而动，与周边城市经济合作取得了实质性进展。这些为我市加快发展带来了现实机遇。
六是经济自主增长的机制开始形成。经过多年的努力，我市经济发展已具备一定规模。“十一五”期间，随着皖维股份、巢东股份、华星化工、富煌集团等一批优势骨干企业发展壮大，巢湖电厂、上海华谊集团安徽化工园、水泥基地、庐南重化工基地等重大项目陆续启动建设，以及民营经济的进一步蓬勃兴起，全市一批极具成长性的增长点正加速形成，加快发展并非遥不可及。 在把握好发展机遇同时，必须正视面临的压力和挑战。
一是来自跨越式发展的压力。根据经济普查修正后的数字， 2005年我市人均生产总值达860美元，分别低于全国700多美元、全省200美元左右。预计全国将在2016年前后人均GDP达到3000美元，到2020年接近4000美元；省委、省政府也提出“十一五”期间国民经济要保持两位数增长，到2010年全省人均生产总值达到15000元。上述情况表明，“十一五”期间我市要缩小与全国、全省差距，实现本届市委、市政府提出的“一年小变化、三年中变化、五年大变化”奋斗目标，加速发展的压力越来越大。
二是来自新一轮区域竞争的压力。进入21世纪，各地围绕抢占经济发展先机、争取产业分工有利位置，展开了新一轮竞争。2004年我市生产总值增长11.7%，增幅创1997年以来的新高，但在皖江八市中仅列第6位，各地竞相发展的态势逼人。在承接沿海地区产业梯度转移中，我市最直接的竞争力量是来自与巢湖经济发展水平和区位条件相似地区的竞争。虽然我市靠近“长三角”地区，但如果我们不尽快提升自身综合实力，不尽快改变“洼地”形象，就会受到周边地区更大的竞争挤压。
三是来自宏观调控的压力。2003年下半年以来，针对经济运行中出现的一些问题，中央加强宏观调控，在执行双稳健的货币政策和财政政策的同时，严把土地和信贷两个闸门，给我市经济发展特别是固定资产投资、中小企业生产经营带来了较大影响。“十一五”期间国家为保持经济快速、平稳增长，将继续实行宏观调控，使得土地、资金等主要生产要素供需矛盾将进一步加剧。
四是来自社会稳定的压力。“十一五”期间，改革进入攻坚阶段，城市扩容
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步伐加快，城乡差距短期内难以缩小，就业总量和结构性矛盾突出，社会保障体系不健全，老龄化社会加速到来等。这些影响社会不稳定的因素正日益凸现并趋于复杂，有效减少和妥善处理各类矛盾，努力构建和谐社会面临较大挑战。 综观全局，巢湖面临的机遇大于挑战。“十一五”期间既是我市迅速提升综合经济实力的机遇期，也是面临较大考验的挑战期。形势逼人，不进则退。全市上下必须牢固树立抢抓机遇、加快崛起的强烈意识，以高度的历史使命感和时代紧迫感，以更加奋发的斗志和更加坚定的信念，团结拼搏，开拓进取，实现我市经济和社会发展的新跨越。
第二章 指导思想和奋斗目标
第一节 “十一五”经济社会发展的指导思想
“十一五”时期国民经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个
代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实十六届五中全会精神, 按照“一年小变化、三年中变化、五年大变化”的总体要求，牢固树立跨越式发展理念,大力实施工业强市和东向发展战略;打基础、调结构、上水平，强工、优农、兴旅，做强优势产业,优化空间布局，夯实县域经济;推进全民创业行动，增强自主创新能力，深化体制机制改革,提高对外开放水平,转变经济增长方式,激发经济增长活力；提升城镇化水平，建设社会主义新农村，全面发展各项社会事业，促进社会和谐发展;力争“十一五”期间主要经济指标增速超过全省平均水平，综合经济实力由全省中等偏下达到中等偏上，奋力实现巢湖在皖中崛起。 贯彻上述指导思想，必须要把握以下要点：
——坚持以科学发展观为统领。认真贯彻落实科学发展观，把促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点，把统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然发展、统筹对内发展和对外开放与巢湖的实际相结合，落实到重点任务和具体措施中。
——坚持以工业强市和东向发展为主战略。实施工业强市战略，就是要坚持走新型工业化道路，抓住关键环节，着力提升产业层次和竞争力，大幅度提高我市工业化水平，带动农业产业化和服务业现代化，增强工业对经济发展的贡献率。实施东向发展战略，就是要充分发挥资源和区位优势，主动融入长三角经济区，接轨国际，推进大开放，不断为我市经济注入生机、活力和实力，实现与国内外
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经济的互利共赢。
——坚持以培育优势产业为支撑。即建设面向长三角地区的重化工业基地、建材及新材料基地、农副产品加工供应基地、旅游休闲度假基地和劳务基地，以及高沟电线电缆产业集群、乌江化工产业集群、槐林渔具产业集群、含山铸造产业集群、庐江磁性材料产业集群、富煌钢结构产业集群。
——坚持以优化空间布局为重点。即提升一中心，开发两沿线，做强五县区。提升一中心，就是在提升巢湖中心城市地位上求突破；开发两沿线，就是加快沿江一线工业和环湖一线旅游业的建设和发展；做强五县区，就是大力发展县域经济，夯实县域经济基础。
——坚持以实现巢湖皖中崛起为目标。按照“一年小变化、三年中变化、五年大变化”的总体要求，进一步加大投入力度，加快体制机制和科技创新，形成新的增长动力，开拓新的增长空间，在新的起点上实现又快又好发展，用尽可能短的时间缩小人均地区生产总值与全省平均水平的差距，逐步实现综合经济实力由全省中等偏下达到中等偏上水平。
第二节 “十一五”经济社会发展的主要奋斗目标
“十一五”我市国民经济和社会发展总体目标是：国民经济增速超过全省平均水平，运行质量和效益明显提高；结构调整稳步推进，工业化水平大幅度提升；县域经济实力进一步增强，民营经济主导地位完全确立；城市功能逐步完善，城镇化水平有较大提升；改革取得突破性进展，对外开放迈出新步伐；城乡居民收入较快增长，社会保障和公共服务体系不断完善；就业岗位逐步增加，农村富余劳动力有序转移；生态环境明显改善，各项社会事业全面协调发展。“十一五”主要预期目标如下： 1、经济发展
——全市生产总值年均增长12%，总量达600亿元；三次产业结构为15.8:48.8:35.4;
——财政总收入达40亿元,年均增长15%；
——全社会固定资产投资年均增长20%，累计投入1200亿元； ——规模以上工业增加值年均增长20%； ——社会消费品零售总额年均增长12％；
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——外贸进出口总额年均增长20%；
——实际利用外资年均增长15%，引进内资年均增长20%；
——城镇居民人均可支配收入达12000元，农民人均纯收入达4000元。 2、社会进步
——城镇化水平达40%；
——五年城镇累计新增就业岗位12万个； ——城镇登记失业率控制在4.5%以内； ——高中阶段毛入学率达70%； ——农村卫生厕所普及率达70%；
——城镇居民人均住房建筑面积达26平方米，农村居民人均住房面积达28平方米。
3、可持续发展
——城市绿化覆盖率达到40%； ——森林覆盖率达到21%；
——人口自然增长率控制在5.5‰以内； ——单位地区生产总值能耗下降20%； ——农村饮水安全达到80%。
第三章 “十一五”重点任务
第一节 实施东向发展战略 扩大对外开放
实施东向发展，是省委、省政府作出的重大战略部署，是我市充分发挥后发优势实现跨越式发展的现实途径。全市上下必须进一步解放思想，更新观念，以思想观念的大转变促进发展的新跨越；必须以创新破难的精神应对竞争中的挑战，锲而不舍地推进大开放战略，努力走出一条具有自身特色的大发展、快发展的路子。
一、规划建设东向快速通道
“十一五”期间，结合我省高速公路“四纵八横”的格局，争取开工建设马鞍山长江大桥、无繁长江大桥、庐铜公铁两用大桥，规划并保护好石跋河长江大桥桥址、西梁山长江大桥桥址、十八塔长江大桥桥址、石板洲长江大桥桥址以及金河口过江隧道、蛟矶隧道的位置，全面构建我市连接长三角及周边城市的
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