界限呢？十八届三中全会解决了这个问题，所以它是一个理论的重要的创新，这是第一条。
（二）全面打破“市场壁垒”
第二个亮点，市场在资源配置中起决定性作用。什么情况下能成为事实？这就牵涉到这个报告中的第二个创新点，我们的表述为“全面打破市场壁垒”。建立统一开放、竞争有序的市场体系，这个表述不是现在提出来的，这是过去延续很长这些的一个表述，统一开放、竞争有序的市场体系。这里边把市场体系的作用，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，这也是一个很新的说法。要想形成市场不是起一般的基础性作用，而是起决定性的作用，那你要做的事情是什么，你要的攻坚克难要克什么，我们要克的是现在的市场存在许多分割，许多规则不透明，许多灰色地带，许多潜规则在干预市场，在形成市场的效率，使市场出现区域性的分割、部门的分割、行业的分割、上下游的分割，这个问题怎么来把它突出出来，市场化的核心是打破市场壁垒，而这里边非常有意思的是其内涵非常丰富，过去是一句话的事，这里还讲打破垄断（破垄）的说法加入其中，就这么几句话。这一次关于建设统一开放、竞争有序的市场体系的内涵，它已经包含了比我们预期要多得多的内容，确实都非常重要。
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企业要形成自主经营、公平竞争，企业不能干预企业了，包括国有企业还要改革，国有企业的运营要按市场的方式或模拟市场的方式，要自主经营、公平竞争，而且大家都是公平的，不能我搞行政垄断，所以，对企业来讲，希望形成一个自主经营、公平竞争的市场体系，对企业要公平。第二，对消费者要公平、有效，这里不光是公平，还有有效，企业要公平有效地竞争经营，在这里边也提到了消费者的重要性，对消费者的保护，消费者的自由选择，自主消费，它专门提出这两个概念，具体也不清楚其中里面指的是什么，但重视消费者，重视消费者权益保护，中国市场经济发展到这样一个阶段的时候真的应该成为一个消费者至上，消费者是“上帝”的观点，不是一个阶级的观点，是一个社会的观点。先进企业，早期的时候因为我特别重视消费者，所以消费者对于我产品的质量等各个方面，特别是信用，都特别地认可，我的企业效益好，这是企业行为。现在应成为整个社会的一个行为，消费者权益保护。
我们有很多霸王条款，金融行业等各个行政垄断行业中有许多霸王条款，有许多内部规定他们认为是法，你违背了就罚你，仅是罚款而已。
我就遇到这样个事，我停车在首都机场，首都机场3号航的楼分成两个区，一个区是隔夜的，一个是非隔夜
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的，它按照小时记的，它隔夜的区放得更远一点，非隔夜区放得近一点，好像是很照顾，因为隔夜的车子便宜，封顶80块钱，这里边就有陷阱，类似与霸王条款的东西，这个停车场有多大，我不知道是否可以停3万辆车子，反正是非常大的，进门有喇叭喊一下的，甚至有贴个条子讲有这么一个分区，但到里边去根本就没有，它里面就形成一个误导，这一类都是不规范的，我的问题是：我把它停在一个隔夜车和非隔夜车隔离的地方，我们不是很清楚，因为没有任何提示，我看到一个空位我停进去了，然后收费就出了问题了，按照小时记，本来我只要交80块或100块钱，现在变成了将近300块钱，这里边就涉及到它的规则，它讲它是规定的，这个规则的目的是要找这种你犯错误的，某种意义上，它就让你没有一个透明的规范到位的提醒，你在我停的地方没有任何提示，我在路上也没有提示，它说我在开头提示了，你这个公告贴在天安门广场效果是一样的我看不到，所以我以为这里边就包含着许多消费者的欺诈。首都机场3号航站楼的停车就是一种欺诈，不讲是霸王条款，其中的东西，它讲是北京市发改委规定的，就这样跟你说。我就说，你为什么不竖牌子，他讲我哪有这么多工夫去竖牌子。那我讲，你怎么知道我停在这个地方。我就知道了，后来一查，他派了一大堆人专门去查违规的，谁
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停在这里边记载下来，然后就多收你费，实际上它就是一个陷阱。所以，消费者的权益保护还早着了，很多的维权以及被迫性的购买、误导性的购买，所以消费者的自主选择、自主消费在中国还真没有做到，经济达到这个阶段，从1996年开始，我们进入了买方市场，过去是卖方市场。过去是卖方市场，卖方市场当时是生产者主导、管理者主导，所以他们说了算，他们要定什么价格，就定什么价格，因为供不应求。现在变成是买方市场，以后经济增长更多的是靠消费，消费主导着经济，那你不重视消费者，那重视什么？消费者是最重要的资源，市场是最重要的资源。需求是最稀缺的资源的情况下，你必须要把消费者的利益放在（前）。服务也是一样的，这是建立统一开放的市场，我们在企业、在消费者层面都有很多的缺陷，没有形成竞争有序、透明、高效的一些基本的市场的要求。
还有一个，商品或要素自由流动、平等交易的现代市场体系，前面都是的，企业也好，消费者、商品要素，它讲的是三个方面，商品要素的问题就更严重的。有些记者问我到底在这一块为什么讲市场壁垒或到底存在哪些地方，多得是。其交通运输、通信、高速公路收费都不能联网，高速公路是一条，大家都联起来了，都是通的，但收费，一卡通只能一个省内用，那过了一个界就
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不行了，那就要收费，那不行了，那就要设一个关卡，现在中国的收费口非常地大，甚至非常气派。收费的结果看起来是我耽误一下你的时间，但特别是在流量很大的情况下，过节假日的时候，它就会造成几个小时的交通拥堵，我们的管制、我们隔断市场，我们形成某种保护自己地区的一个利益，我们不能再跟其他的省形成一种共享的一体化体制，最后结果是损害了消费者，损害了市场，使市场没有教育，使我们的交易成本比别国要大很多，尽管我们是一个国家，但各个省之间都设了某种关卡，这是高速公路收费。而且，通信等各个分析都有这个问题。中国市场发展的问题，我这个市场是不是在某一个范围内已经充分竞争了，是否有一个市场决定的价格，更重要的是区域之间、部门之间、行业之间、上下游之间形成一种人为的、行政的分割，这种分割必然影响市场的效率。
还有一些地方保护措施，甚至我跟记者说，为什么中国产能过剩这么严重，为什么重复建设这么严重？重复建设的原因，市场形成的重复建设，这是合理的，市场产能形成过剩，它自己去解决，它亏损，它自己就关门，它就退出来来。它不亏损，它能维持下去，说明它这事它做得没错。但我们不是，因为我们各个地方都可以搞钢铁厂、各个地方搞汽车厂，而汽车上不管是国有
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