的，还是私人的，那它都给它提供某种补贴、保护，所以，现在整个钢铁行业是在亏损的，还有很多钢铁产业都在增加产能、增加产量，它敢亏损，它不怕亏损，原因在于它亏损了，它找政府，政府会帮忙，给它赦免一些账务，给它各种优惠，给它提供补贴，这是地方保护。
我们为了招商引资给它优惠政策也是不符合市场规则的，“零地价”，我们的土地很稀缺，你给个“零地价”，那是对土地的一种浪费。所以，自由流动、平等交易、商品要素的自由流动，平等交易，这一点在中国尤其没有做到，市场化最欠缺的地方应在要素市场，市场化不够，而且流动上受到限制，所以，完整有效、统一开放、竞争有序的市场体系多么重要，这是一大块，企业、消费者、商品要素的流动方面专门有这么一段话，这三方面我刚才都给大家讲了，提出了要清除市场壁垒，这里边都有市场壁垒，市场陷阱，市场不规范、不透明。
后面还有一段话，我们想象的内容比这个还要宽，就市场体系这个东西。它把它扩展到什么程度，什么方面？建立公平、开放、透明的市场规则。市场重在规则的建设，要讲规矩。体育比赛，它是有讲究规则的，我们先讨论规则，我们怎么比，去几个人，怎么个比？是三赛两胜，还是五赛三胜制？怎么淘汰等，这都有规则，怎么算他赢了，怎么是输了，什么是三规等，它都规定
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得很好。市场经济的规则，我刚才给大家讲的北京首都停车场的例子，这我的亲身经历，这个规则里边有很多的猫腻，很多的不确定性，是陷阱，让你陷进去，这是欺诈。完善主要由市场决定价格的机制，我们现在的利率是市场的，还经常上，经常下，而且能够让你上下都可以浮动，现在我们取消市场化利率贷款的上限、下限，先是上限取消，现在下限也取消，这是市场，银行是市场利率。我们的“招拍挂”，土地卖的最高价，“地王”，这是市场吗？有人讲，这是市场，“招拍挂”就是市场高价。银行的利率，那是市场低价，因为利率明显的是侵害消费者的利益，侵害存款者的利益，存款利率水平很低，有些年还是负的，2011年是负2，我存的钱，我给你贴2%了，那谁贷了钱就赚了2%，因为你是利率管制，这个市场上下的波动，这根本不是市场。土地是市场化吗？是通过充分竞争，我们之间讨价还价，充分竞争，有无数的购买者，有无数的买者形成一种市场的均衡吗？没有。那名义上的叫市场，假借市场化，真的市场化是市场形成机制，所以，其中就特别强调规则第一，完善主要由市场决定价格的体制，是形成体制。所以市场化不是讲什么东西它已经有一个价格，市场可以波动，通过某种看似像市场的方式在买卖，就认为它是市场化了，不是的，其核心是市场机制。所以这里边特别强调
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要完善主要由市场决定价格的机制，甚至这里边也可以加“决定性”，所有的价格靠市场竞争最终决定的。
后面还有很多东西也包括在内容里边，这个范围已经很广了，建立城乡统一的城市用地市场，城乡要打通，包括宅基地，这里隐含了土地制度改革的一些方向、取消。城乡用地制度，其中包括农业用地、工业用地、商业用地等各种用地，里边也包括农地转非的市场化里边的一些问题。
完善金融市场体系，这里边讲的是规则体制、体系，体系在一定程度上也是制度，这只是换一种说法，体系也可以是个结构，十八届三中全会讲的体系里边更多的包含的是制度，是体制的意思，完善金融市场体系，即完善金融市场体制，它包含两个方面，包含发展结构，也包括体制方面，所以它用体系比体制方面稍微广一点。我们在私下讨论这次三中全会关于改革上在哪些方面不太充分，我曾经认为金融改革在三中全会改革总体设计中，其地位有某种忽视，所以，金融体制改革非常重要，但这个公告里边只讲了一句话，但最后的决议里边肯定不止这个，肯定有很多的关于金融方面，过去的表述应该都有，但最后通过公报只有这么一句话显示金融，但包含着市场体系，作为市场体系的一个重要组成部分，这没错。这里边有很多壁垒，很多管制，这也没错，所
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以要完善金融体系，其中也包括金融结构，直接融资、间接融资的比重，所以，这里边，金融改革在三中全会之前，是十八大之前学者们也讨论非常多的一个方面。然而，2013年新一届政府也做得非常好，特别是利率市场化、汇率方面，上海自贸区就反映了对金融改革的一些进展。但金融改革远没有到位。
深化科技体制改革，这方面特别是要建立创新性国家，创新驱动战略，这在科技上要激励机制，这方面也是一句话，这都包含在市场体系里边，市场体系的面，它是打破壁垒，市场体系改革和完善的一个很大的框，这是市场化改革的一个重点方面。
前面两点，一个是市场作用的“新说”，从基础性作用上升到决定性作用，加上市场壁垒。这是新一轮的改革里边关于经济市场化改革的两大块内涵，这是改革的重中之重。准确地描述经济体制改革的核心是处理好政府和市场关系，其表述是市场在资源配置中起决定性作用，而政府要更好地发挥政府作用。这整个关于经济改革的前半章讲的是决定性作用，后半章讲的是政府作用，政府作用分两块，也有很大的创新，我也把它作为一个创新点，完善宏观调控，宏观里边有改革，而且宏观的体制里边，一个是宏观管理体制，一个是财政金融宏观的制度设计。
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（三）完善宏观调控重在政府职能转变和优化政府组织结构
所以，在更好发挥政府作用方面突出了两点：第一点（第三个亮点），完善宏观调控重在政府职能转变和优化政府组织结构。这个原话里都有，这只是我的表述，完善宏观调控，要科学地宏观调控，完善地宏观调控，我们经常讲的“健全和完善，创新宏观调控方式”，这里边就把今年政府做的简政放权，转变政府职能放在这里，包括“大部制”，“大部制”是优化政府组织结构，所以，在这里边体现出来了。完善宏观调控的核心是转变政府职能，同时强化政府的责任，在某些方面，它是有优势的，它要提高效率，优化政府组织结构。
尽管有些话没有在这上面写，如“简政放权”、“创新宏观调控方式”，在这个公告里边没有体现出来，但这是做的事情，简政放权是做，创新宏观调控方式是做，但它是要靠通过政府职能转变和优化政府组织结构来实现的，所以，今年的实践在这方面有一些重大的突破，完善宏观调控上，这也是一个亮点，在宏观上要加强宏观调控。
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