环保部颁布的继续有效的法律文件（复函类）
(截止到2011年5月底)
目 录
1.关于地方法规对《水污染防治法》有关“应缴纳排污费数额”已有规定情况下法律适用问题的复函(环函[2011]76号) ........................................................................................................................................................ 2 2.关于城市污水集中处理设施大肠菌群排污收费有关问题的复函(环函[2011]61号) ................................... 2 3. 关于辽宁省城区建筑施工扬尘排放量计算办法的复函(环函[2010]401号) ............................................... 3 4. 关于辽宁省油气排污费征收及计算方法的复函(环函[2010]390号) ........................................................... 3 5.关于电厂脱硫海水排污费征收有关问题的复函(环函[2010]254号) ............................................................. 4 6. 关于“十五小”征收排污费及行政处罚有关问题的复函(环函〔2009〕285号) ....................................... 4 7. 关于排污申报与排污收费工作涉密有关问题的复函 ...................................................................................... 5 8. 关于焦炭生产企业环境监管及排污收费有关问题的复函（环函[2009]122号） ....................................... 5 9.关于排污费征收稽查中排污量核定告知等问题的复函（环函[2009]15号） ............................................... 5 10. 关于停止征收水污染物超标排污费问题的复函（环函〔2008〕287号） ................................................. 7 11. 关于向无照经营者征收排污费有关问题的复函（环函〔2008〕286号） ................................................. 7 13. 关于《排污费征收标准管理办法》第三条适用问题的复函（环函[2008]72号） ................................... 8 14. 关于征收污水废气排污费有关问题的复函（环函[2008]48号） ................................................................. 8 15. 关于钢铁及焦炭生产企业污染物排放量核定问题的复函（环函[2007]451号） ..................................... 9 16. 关于核定采碎石场排污量有关问题的复函（环函〔2007〕432号） ......................................................... 9 17. 关于河北省城市施工工地扬尘排放量计算方法的复函（环办函[2007]731号） ..................................... 9 18. 关于公立医疗机构征收排污费有关问题的复函（环函[2007]304号） ................................................... 10 19. 关于采砂（石）船征收排污费有关问题的复函（环函[2007]303号） ................................................... 10 20. 关于城市污水集中处理设施进水执行标准有关问题的复函（环函[2006]430号） ................................. 10 21. 关于中专院校征收排污费有关问题的复函（环函[2006]258号） ............................................................11 22. 关于征收污水排污费有关问题的复函 （环函[2006]256号） ..................................................................11 23. 关于确定工业区等集中污水处理设施性质的复函（环函[2004]144号） ............................................... 12 24. 关于界定城市污水集中处理设施的复函（环函[2006]125号） ............................................................... 12 25. 关于排污申报范围适用法律等问题的复函 (环函[2005]459号) ............................................................. 13 26. 关于征收噪声超标排污费有关问题的复函 (环函[2005]446号) ............................................................. 13 27. 关于采掘废石等征收排污费问题的复函(环监发〔2005〕35号) ............................................................. 14 28. 关于北京市施工工地扬尘排放量计算方法的复函(环函[2005]309号) ................................................... 14 29. 关于建筑工地执行噪声排放标准征收噪声超标排污费有关问题的函 (环函[2005]308号) ................. 14 30. 关于排污费征收中污染当量值计算问题的复函(环函[2005]246号) ................................................. 15 31. 关于排污费性质等有关问题的复函（环函〔2005〕246号） ................................................................... 15 32. 关于建设项目建设过程中排污申报及排污费征收问题的复函（环函〔2005〕243号） ....................... 15 33.关于煤矿企业排污收费有关问题的复函（环函〔2005〕128号） ............................................................. 16 34. 关于城市污水处理厂执行排放标准问题的复函 (环函[2005]128号) ..................................................... 16 35. 关于排放污染物的行政机关应否缴纳排污费的复函（环函〔2004〕342号） ....................................... 16 36. 关于露天煤矿产生粉尘征收排污费有关问题的复函（环函〔2004〕483号） ....................................... 17 37.关于核定煤粉二次扬尘排污量问题的复函（环函〔2004〕338号） ......................................................... 17 38. 关于各级环境监察部门受委托征收排污费有关问题的复函（环函[2004]259号） ............................... 18 39. 关于对排污收费有关问题的复函 (环函[2004]107号) ............................................................................. 18 40. 关于排污费征收权限的复函（环函[2004]44号） ..................................................................................... 19 41. 关于确认燃煤二氧化硫排污量物料衡算方法的复函（环函[2004]4号） ............................................... 20
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42. 关于分期建设的项目排污费核定问题的复函（环函[2003]377号） ....................................................... 20 43. 关于燃煤电厂大气污染物排放核定问题的复函（环函[2003]376号） ................................................... 20 44. 关于核定排污量问题的复函（环函［2003］344号） ............................................................................... 21 45. 关于排污费核定权限的复函（环函[2003]220号） ................................................................................... 21 46. 关于机动车排污收费有关问题的复函（环函[2003]107号） ................................................................... 22 47. 关于下岗人员个体经营户缴纳排污费问题的复函(环函[2003]62号) ..................................................... 23 48. 关于排污收费执法依据有关问题的复函（环函[1999]429号） ............................................................... 23 49. 关于对事业单位征收超标噪声排污费问题的复函（环函[1999]283号） ................................................. 23
1.关于地方法规对《水污染防治法》有关“应缴纳排污费数额”已有规定情况下法律适用问题的复函(环函[2011]76号) 浙江省环境保护厅：
你厅《关于〈浙江省水污染防治条例〉第五十七条和第五十八条“应缴纳排污费按年计算”适用问题的请示》（浙环〔2011〕7号）收悉。经研究，现函复如下：
对《水污染防治法》第七十三条和第七十四条所指“应缴纳排污费数额”的具体应用问题，环境保护部、财政部、国家发展和改革委员会于2011年2月25日联合印发了《关于〈水污染防治法〉第七十三条和第七十四条“应缴纳排污费数额”具体应用问题的通知》（环函〔2011〕32号）。
地方性法规、地方政府规章对“应缴纳排污费数额”具体应用问题已有规定的，可从其规定。
二○一一年三月二十九日
2.关于城市污水集中处理设施大肠菌群排污收费有关问题的复函(环函[2011]61号) 江苏省环境保护厅：
你厅《关于城市污水集中处理设施大肠菌群排污收费问题的请示》（苏环办〔2011〕44号）收悉。经研究，函复如下：
一、《排污费征收标准管理办法》（原国家计委、财政部、原国家环保总局、原国家经贸委第31号令）中规定的“大肠菌群数”即《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的“粪大肠菌群数”。
二、2011年2月22日，环境保护部、财政部、国家发展和改革委三部门联合下发了《关于〈水污染防治法〉第七十三条和第七十四条“应缴纳排污费数额”具体应用问题的通知》（环函〔2011〕32号），明确了“应缴纳排污费数额”的具体计算问题，请参照执行。
二○一一年三月二十一日
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3. 关于辽宁省城区建筑施工扬尘排放量计算办法的复函(环函[2010]401号) 辽宁省环境保护厅：
你厅《关于将〈辽宁省城区建筑施工扬尘排放量计算方法〉作为我省排污收费依据的请示》（辽环〔2010〕80号）收悉。经研究，现函复如下：
你厅根据施工工地确定扬尘系数，结合建设工程建筑面积、采取的扬尘控制措施等情况，计算核定施工工地扬尘排放量所拟定的《辽宁省城区建筑施工扬尘排放量计算方法》，属于扬尘物料衡算方法。 《排污费征收标准管理办法》第四条规定“除《排污费征收使用管理条例》规定的污染物排放种类、数量核定方法外，市（地）级以上环境保护行政主管部门可结合当地实际情况，对餐饮、娱乐等服务行业的小型排污者，采用抽样测算的办法核算排污量，核算办法应当向社会公开，并按本办法规定征收排污费。”
按上述规定，你厅制定的核定方法经公示后可用于你省施工工地一般性粉尘排放量核定工作。
二○一○年十二月二十二日
4. 关于辽宁省油气排污费征收及计算方法的复函(环函[2010]390号)
辽宁省环境保护厅：
你厅《关于将〈辽宁省油气排污费征收及计算方法〉作为我省排污收费依据的请示》（辽环〔2010〕79号）收悉。经研究，现函复如下：
你厅《辽宁省油气排污费征收及计算方法》使用有关技术单位研究成果并参考其他资料计算储油库、加油站油品运输、装卸、储存、生产和销售过程产生的油气排放量，核定方法基本合理。
关于油气污染当量值，现行国家排污费征收标准没有规定。《排污费征收使用管理条例》第三章第十一条规定：“国家排污费征收标准中未作规定的，省、自治区、直辖市人民政府可以制定地方排污费征收标准，并报国务院价格主管部门、财政部门、环境保护行政主管部门和经济贸易主管部门备案。” 《排污费征收标准管理办法》第四条规定“除《排污费征收使用管理条例》规定的污染物排放种类、数量核定方法外，市（地）级以上环境保护行政主管部门可结合当地实际情况，对餐饮、娱乐等服务行业的小型排污者，采用抽样测算的办法核算排污量，核算办法应当向社会公开，并按本办法规定征收排污费。”
根据上述规定，如需使用该方法征收油气排污费，建议你厅联合省财政厅、省物价局共同发布并进行公示。
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二○一○年十二月二十日
5.关于电厂脱硫海水排污费征收有关问题的复函(环函[2010]254号)
广东省环境保护厅：
你厅《关于电厂脱硫海水排污费征收有关问题的请示》（粤环报〔2010〕49号）收悉。经研究，现函复如下：
原环保总局《关于深圳西部电厂烟气脱硫工程有关问题的复函》（环监〔1996〕315号）“当脱硫工艺排水出口的水质达到海水三类水质标准时，对脱硫海水暂不征收排污费”的答复，是依据 1982年施行的《征收排污费暂行办法》（国发〔1982〕21号）的规定作出的。
1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过了对《中华人民共和国海洋环境保护法》的修订，将原法中征收排污费作为法律责任的规定，修订为排污收费作为一项海洋环境保护制度。第十一条第一款规定：“直接向海洋排放污染物的单位和个人，必须按照国家规定缴纳排污费。”2003年7月1日 《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）施行，第十二条第一款第（一）项规定：“依照大气污染防治法、海洋污染防治法的规定，向大气、海洋排放污染物的，依照排放污染物的种类、数量缴纳排污费。”
《环境保护法规解释管理办法》（环保总局令第1号）第十五条规定：“国家环境保护总局和原国家环境保护局作出的法规解释，如与新颁布的环境保护法律、行政法规或者部门规章不一致的，原已作出的法规解释自动失效。”
据此，对向海洋排放脱硫海水以及其他污染物的，应当依照《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）的规定征收排污费。
据此，有关地方环保部门按照《排污费征收使用管理条例》对向海洋排放污染物的单位征收排污费并无不当。
二○一○年八月二十三日 6. 关于“十五小”征收排污费及行政处罚有关问题的复函(环函〔2009〕285号) 河北省环境保护厅：
你厅《关于对“十五小”征收排污费及行政处罚有关问题的请示》(冀环法[2009]376号)收悉。经研“十五小”是指国家法律法规明令取缔关停的十五种重污染小企业。这些企业严重破坏资源、污染环根据《排污费征收使用管理条例》第二条“直接向环境排放污染物的单位和个体工商户，应当依照本
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究，函复如下：
境、产品质量低劣、技术装备落后、不符合安全生产条件，一经发现，应当报请政府予以取缔。 条例的规定缴纳排污费”的规定，对“十五小”企业取缔的同时，应当对其征收排污费；如同时存在违反
环评制度、环保“三同时\制
度等其他环境违法行为的，也应当按照相关法律法规予以处罚。
二○○九年十一月二十三日
7. 关于排污申报与排污收费工作涉密有关问题的复函
8. 关于焦炭生产企业环境监管及排污收费有关问题的复函（环函[2009]122号）
黑龙江省环境保护厅：
你厅《关于焦炭生产企业环境监管及排污收费有关问题的请示》（黑环函〔2009〕130号）收悉。经研究，现函复如下：
《中华人民共和国大气污染防治法》第十四条规定，国家实行按照向大气排放污染物的种类和数量征收排污费的制度。《中华人民共和国水污染防治法》第二十四条规定，直接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，应当按照排放水污染物的种类、数量和排污费征收标准缴纳排污费。按照上述规定，炼焦产生的废水用于熄焦，污染物排放至大气当中的，不应缴纳污水排污费，而应按照排放至大气中的污染物种类和数量缴纳废气排污费。
国务院《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）第九条规定：“负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门在核定污染物排放种类、数量时，具备监测条件的，按照国务院环境保护行政主管部门规定的监测方法进行核定；不具备监测条件的，按照国务院环境保护行政主管部门规定的物料衡算方法进行核定。”根据上述规定，核定熄焦过程中大气污染物排放量应以国务院环境保护行政主管部门规定的监测方法进行；不具备废气监测条件的，可监测核定用于熄焦的炼焦废水中氰化物、氨等污染物排放量，再折算成大气污染物排放量。若不具备炼焦废水监测条件，可暂参照《排污申报登记实用手册》、《工业污染物产生和排放系数手册》和《工业污染核算》中相关系数核定其炼焦废水中污染物排放量。 在焦炭行业排放标准颁布实施前，炼焦企业的废水和废气排放应执行《污水综合排放标准》
（GB8978-1996）、《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）和《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）的规定。其中，炼焦废水中第一类污染物应在车间或车间处理设施排放口监控。超出上述标准的，应依照《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国大气污染防治法》予以处罚。
二○○九年六月一日
9.关于排污费征收稽查中排污量核定告知等问题的复函（环函[2009]15号）
四川省环境保护局：
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