到干旱区域，西南的青藏高原被称为“世界第三极”。可谓幅员辽阔，结构复杂，面积辽阔，自然类型丰富形态多样，同时，又是季风气候，干湿分布不均 ，生物区系复杂，多样性丰富。
我国人地关系目前处于我国是一个历史悠久的农业国，华夏民族在这片土地上繁衍、奋斗、生生不息，至今已发展成为一个世界上人口最多的国家。中国人口与世界人口发展的大势相似，经历了一个又缓慢增
长的漫长岁月，到19世纪中后期之后，增长越来越快，对资源环境的压力也越来越大。因为自然条件和经济发展的不平衡，我国人口分布极不平衡。广大的西部地区，面积辽阔，资源匮乏，环境 恶劣；但东中部地区自然条件相对优越，经济发展水平明显高于西部，人口密度也较大。就区域而言，人口多集中在平原、沿海和城镇，内陆山区和偏远地区人口较少。我国土地的开发利用伴随着人口的增长和人类活动范围的扩大，深度和广度也在增加。就土地资源总量而言，我国堪称“地大物博”，但与“世界第一人口大国”的实际对接，我们的人均资源量就相对稀少。人口多，造成了资源的相对不足，加上我国土地资源的先天不足，加剧了土地资源利用的危机。
同世界平均水平相比，中国特有的自然特点和地理条件，决定了我国的生态环境较之具有特殊而明显的脆弱性；在人类活动强度方面，中国区域发展历史与人口数量压力使之具有明显的破坏性；因为我国贫乏的人均资源和生存空间，使我国的经济发展和提高生活质量面临考验。
- 11 -
1987年我国实行土地使用改革，国有土地使用权进入市场
流转【7】。国有土地有偿使用制度的建立，促进了经济和社会的发展。随着城市化的发展,我国大部分城市步入中心区与外围区同步建设发展的时期,城市化发展区域的扩充,城市和城乡结合部土地资源的合理利用和规划管理已成为待研究的课题。城乡二元制土地管理制度造成部分地区成为无管制区，而部分地区又存在双重管制的矛盾。管理不善引发了众多的土地利用无序现象，主要表现在：土地资源的违法占有、使用方式不合理、土地黑市交易、管理部门规划失控、生态环境污染严重等，严重影响了城市经济发展和社会的和谐发展！
我国目前经济社会发展进入了国际化、工业化、城镇化、与市场化的飞快发展阶段，资源与环境的和谐优化成为影响经济社会发展的主要因素，土地资源的合理和可持续利用极其重要，加快建立土地资源节约和环境的友好型社会是重中之重，土地利用规划将更加注重生态安全的可持续利用与发展。
引用注释【7】：宋子柱.土地资源学[M].北京：中国大地出版社，1995. 237—244.
- 12 -
二、 我国土地资源现状概况
（一）、与土地资源利用相关的生态环境问题 1、矿产资源集中开发，农业生产环境受到严重影响
我国是一个资源大国，长期以来，由于人们不注重生态环境保护，一味地追求经济效益，矿产资源等能源建设项目立项缺乏科学合理的生态环境治理规划和投资，从而使矿产资源开发利用与环境保护相脱节，导致了土地破坏和环境恶化。一是地表塌陷，地下开采形成的采空区，破坏了地层的自然构造，发生崩塌、滑坡、裂缝和塌陷；二是土地损毁。对地形地貌、人文景观造成严重损毁。三是大量土地被废弃物占压。大量弃土、废石、矿渣、矿灰、炉渣、钢渣、 煤矸石等固体废弃物，使越来越多的土地资源被侵占。三是土地盐碱化。我国盐碱耕地为677万公顷，主要集中在西北干旱地区、东部黄淮海平原、三江平原。盐碱耕地的微生物活力差，土壤呈板结状，有机质含量低，属于中低产田。
2、水土流失问题突出
土壤侵蚀是一种自然演变，直接受自然环境条件的影响，但人为因素也不可忽视。人类的生产活动，尤其是对土地资源的不科学利用，极易加剧土壤侵蚀和水土流失进程。人类长期对土地资源过渡垦殖和破坏，如毁林开荒、过度砍伐、盲目采矿等导致土地破坏，水土流失问题未得到根本解决，甚至使原有的水土流失问题雪上加霜，加
- 13 -
剧了土地沙化现象发生。
水土流失是我国土地利用中所面临的非常严峻的问题，全国水土流失面积达356万平方公里,每年流失的土壤总量约达50亿吨【8】每年水土流失的耕层表土，总量相当于在全国耕地表剥去10毫米厚的肥沃土层，其损失的氮磷钾营养成分相当于4000多万吨化肥总含量。水土流失导致的耕土层流失、变薄，土壤营养肥力下降。
3、土地沙化问题严峻。
全国荒漠化面积262万平方公里，占国土陆地面积的27.3%。土地荒漠化包括土地沙漠化和石漠化【9】。
（1）土地沙化，风蚀导致土地沙化，草地面积减少，草场退化，草场产草量减少，草场载畜量下降，形成“沙进人退”的局面。不只这样，还会造成沙尘暴，严重时会出现“ 白风暴” ( 含盐分的风暴 )。土地沙化的其中一个严重后果是侵蚀绿洲，使位于下风向得地段风沙、浮尘天气增多，绿洲的生态环境必然逐步恶化。（2）土地石化，土地石漠化主要发生在南方，人类不合理的土地利用手段，造成水土流失和植被减少，进而使地表可耕作
引用注释【8】：淑玲.城乡生态经济交错区土地可持续利用问题探讨.生态经济,2005(6)
引用注释【9】：王敏，黄沈发，王虹扬.环境友好城市建设初探[J ].环境科学与技术， 2007
- 14 -
的土壤层变薄，基底岩层也随之大面积裸露。土壤营养肥力下降,涵养水源能力逐渐减弱。土地一旦出现石漠化，严重影响农业生产，且难以复原，
4、环境污染形势严峻
随着农业科技的发展，化肥、农药及塑料薄膜等农用化学物质的使用，大大提高了农业生产水平，但人类对这些化学物质的滥用，直接造成了土地和农作物产品污染。目前土地在农作物生产中只用不养，化肥、农药以及塑料薄膜等农用化学物质的过量施使用，造成农用地表耕土层的板结和次生盐溃化，并衍生出大量有毒物质，破坏了土地生态系统，加剧了环境污染恶化。
5、土地生产力低
城市化的发展占用大量沃土，而新开垦耕作的土地营养肥力欠佳。破坏性的农用地耕作使土地肥力逐年下降，造成土壤板结、有机物结构差、耕作层流失、蓄水保肥能力减弱，随之的引发的病虫害发生频繁，使得亩产量难以提高。目前，我国的实际耕地面积约1.33亿公顷，世界排名第三位，但庞大的人口基数,使人均耕地只有0.11公顷，世界人均耕地0.25公顷,约占世界均值得４４％，我国人均耕地警界线为0.05公顷,全国有666个县低于这个标准,土地还在逐年锐减,至1986年～1996年,我国平均每年净减少耕地５０万公顷【10】。
引用注释【10】：徐统仁.环境友好型社会的科学内涵与对策建议[J].青岛科技大学学报:社会科学版，2007
- 15 -