程，建设和谐宜居乡村；统筹特色旅游文化资源，打造具有粤北特色的华南国际商务旅游休闲基地；统筹农用地资源整合，构建现代都市农业体系；统筹土地利用与生态环境建设，完善市域综合生态空间体系。
5.2.1 统筹区域和城乡发展，构建“153”城镇及产业用地空间格局
根据“一中心、五组团、三集群”的城镇及产业用地空间格局，规划形成以清城区的东城、凤城、洲心、横荷及清新县太和组成的中心城区为核心，中心镇、重点镇和一般建制镇有机结合、等级层次分明、规模序列完善、职能分工互补、空间布局合理的城镇体系，并以此为基础，形成以市高新区、华侨工业园、民族工业园为核心的产业集群。
重点提升核心主城区。以清城区东城、凤城、洲心、横荷及清新县太和为中心，以现代化基础设施为纽带，构建清远核心主城区。因有着靠近广佛都市圈的地缘优势，应主动接受广州、佛山的经济辐射和工业扩散，并成为广州及珠三角其它地区向粤北及内地辐射的枢纽。发挥市高新区、核心旅游区的带动辐射作用，进一步拓展城市发展空间，优化城市空间布局，形成三大功能区：文化旅游区、商业贸易区、工业经济新区。加强科技、教育和信息功能，以带动整个清远地区的经济社会发展。
率先发展南部城镇组团和佛冈城镇组团。南部城镇组团以清城区的龙塘为核心，包括清城区下辖的石角、源潭镇及清新县所辖山塘、太平、三坑等镇，佛冈城镇组团以石角为中心，包括佛冈下辖其它各镇。利用本地区优越的地理、区位、交通、信息等优势，以清城、清新和佛冈为核心增长极，以高科技、生态型、环保节能型工业和现代服务业为重点，加大产业、资源和基础设施整合力度，突出产业集群，突出规模经济群，突出规模经济。大力发展并以高新技术提升有色金属加工、陶瓷、电线电缆、制鞋等传统优势产业群，积极培育电子家电、生物医药、汽车配件、新材料等新兴产业群，发展商贸物流、金融保险、商务服务等现代化服务，努力建设高新技术的研发区、高新产业的成长区、大型企业的集聚区，打造粤北地区先进制造业和现代服务业高地，增强对全市经济的辐射和带动能力。
加速英德城镇组团崛起。该城镇组团以英城为中心，包括英德市所辖望埠、连江口等镇，总体定位为重要工业密集带、集约高效农业区。加快英德城区建设，使之尽快成为全市的次中心，市域东部地区的主要经济中心。利用东部地区土地和矿产资源
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优势，突出“两水(水泥、水电)一钢(钢铁)”的资源型主导产业，加大技术改造和清洁生产力度。按照产业集群模式，构建多个工业园。大力发展旅游业，并带动相关产品的发展。依托良好的农业生产条件，推动农业产业化，形成区域化连片、专业化特色的基地型集约高效农业模式。
推动连州城镇组团和阳山城镇组团发展。连州城镇组团以连州为中心，包括连州市下辖镇及连南县城、连山县城及所辖镇；阳山城镇组团以阳城为中心，包括阳山县所辖其它镇及清新县北部的浸潭镇等。总体定位于能源和资源加工业基地、黄金旅游带、高效生态农业走廊、绿色生态屏障。加大连州市城区建设，使之尽快成为全市的另一个次中心，北部的首要经济中心；推动阳山县城发展，使之成为市域中部地区的一个重要经济中心和产业拓展节点。以清连一级公路改造高速公路工程、二连浩特至广州高速公路清远段建设为契机，增加外向通道，密切与周边省市的联系，为促进区域经济的快速崛起创造条件。因地制宜，充分利用当地小水电资源、矿产资源、旅游资源、生物资源，结合民族文化，重点发展生态、民族文化特色旅游业、特色资源加工业、以水电为特色的清洁能源工业、以中药和绿色食品为特色的食品医药工业等，构建粤北经济走廊和山区少数民族地区经济高地。
5.2.2 统筹农村综合整治进程，建设和谐宜居乡村
结合农村综合整治规划，根据农村居民点不同的区位条件、新旧程度、使用效率、历史文化保存价值等，按照更新改造、易地重建、复垦复绿等三种类别进行乡村建设用地布局优化，促进和谐宜居乡村建设。
(1)更新改造
◎ 与城镇毗邻的村居。随着城镇化的快速发展，城镇用地的规模将扩大，毗邻城镇周围的村居将逐渐转化为城镇用地。因此要按照城乡一体化的要求，对其进行更新改造，完善基础设施和公共服务设施，提升环境质量，改善人居环境。
◎ 离城镇较远、所在地地势较平坦的村居。将其作为新农村建设的试点，在节约集约的前提下逐步进行改造，建设连排村居，以提高建筑密度、容积率等，进一步完善基础设施，加强与城镇中心的联系，为以后的乡村城镇化做准备。
◎ 具有历史、文化、旅游价值的特色民族村居等。按照“在保护中开发，在开发中保护”的原则，积极发展旅游业，并利用部分旅游收入对其进行保护修缮。对现
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存保护较好且规模较大、价值突出的建筑物(群)，通过申报重点文物等方式，提高知名度，增加保护价值，加大保护力度。
(2)易地重建
在统筹城乡发展的思路下，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，设置一定数量的中心村，完善基础设施建设，引导分散的村居向其搬迁。
(3)复垦复绿
对于远离城镇、村庄处于地势起伏较大地区的村居以及规模小且布局分散的村居，严格限制其规模的再扩大，在条件许可的情况下，进行有选择的拆除，并安排复垦复绿。
5.2.3 统筹特色旅游文化资源，打造具有粤北特色的华南国际商务旅游休闲基地
清远市域范围内特色旅游文化资源丰富，整体上可划分为三个特色鲜明的功能区，包括清城-清新休闲度假旅游功能区、“三连一阳”组团自然生态与民族风情旅游功能区、“英佛”组团生态休闲度假旅游功能区。规划期内，围绕打造具有粤北特色的华南国际商务旅游休闲基地的这一规划目标，进一步优化旅游资源布局，在节约集约用地的前提下，重点建设二十个特色景区，切实保障其用地需求。
(1)清城-清新休闲度假旅游功能区：以城市休闲、娱乐、美食、购物、温泉、漂流为主要特色，在完善基础设施，提高产品档次、服务质量的基础上，重点打造旅游购物、休闲娱乐、温泉度假、漂流探险、佛教文化旅游等综合性旅游产品，构筑以主题景观(项目)、休闲度假、会议、美食、购物、动态参与活动为龙头的现代休闲度假胜地。区内旅游资源主要包括：三坑温泉、太和古洞、飞霞古洞、银盏温泉、笔架山、其它生态农业观光资源等。
重点建设三个特色度假景区，包括以生态休闲、康体养生为特色的清城欢乐后花园清远南门景区、丽质天生北江飞霞景区和清新康体养生清西旅游大道综合景区。
(2)“三连一阳”自然生态与民族风情旅游功能区：以原始森林生态旅游、民俗风情、历史文化为特色，在加大基础设施建设，提高道路通达性的同时，不断提高旅游产品开发档次，提高服务水平，保护文化特色和自然环境，重点突出以丰富的历史
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文化底蕴和秀丽的山水为基础，打造山水观光游、民俗风情游、历史文化游、休闲度假等重点旅游产品，使其成为面向整个大珠江三角洲旅游圈的原始森林生态和民俗文化欣赏和参与体验旅游地。
重点建设十一个各具自然、人文特色景区，包括：以历史底蕴深厚、生态环境良好、区位优势独特为特色的连山“一脚踏三省”鹰扬关景区，以自然生态、瀑布奇观为特色的连山南粤天然奇观大旭山景区，以湖泊景观、休闲渡假为特色的连山高山环抱天鹅湖景区；以民族文化、瑶族风俗、民族艺术为特色的连南瑶族精华千年瑶寨景区和民族风情三排瑶寨景区；以民俗文化、抗战文化为特色的连州历史文化名城连州城景区，以自然生态、温泉休闲度假为特色的连州瀑布大东山景区，以溶洞奇观休闲健身为特色的连州洞生洞连州地下河景区；以汽车文化、乡村休闲为特色的阳山四驱越野争霸阳山站景区，以生态休闲、体育健身为特色的阳山“广东第一峰”石坑崆景区，以宗教文化、历史文化为特色的阳山摩崖石刻贤令山景区。
(3)“英佛”组团生态休闲度假旅游功能区：以宗教文化、康体休闲、历史文化、风光揽胜为特色，在加大基础设施建设的同时，不断提高旅游产品开发档次，提高服务水平，保护自然坏境，主要应重点开发北江水上运动、山地休闲度假、农业旅游、乡村文化体验、生态体验、滨水假期、游艇家族、岩溶风光游等产品。配套建设景观地产、休闲地产、第二居所等形态的休闲度假设施，将使其成为面向整个珠江三角洲旅游圈的滨水型和山地休闲度假型生态度假基地。
重点建设六个特色景区，包括以休闲度假、江河内湖风光揽胜为特色的英德豁然开朗金海湾景区，以度假、喀斯特风光、田园风光为特色的英德地质公园英西峰林走廊景区，以洞穴风光、湖泊风光为特色的英德玉皇宝殿宝晶宫景区，以草原、峡谷自然风光、山地康体休闲为特色的英德峡谷草原九州驿站景区；以宗教文化、休闲观光为特色的佛冈天然林海佛冈观音山景区，以康体休闲、会议、培训、历史文化为特色的佛冈南国大寨洛洞景区。
5.2.4 统筹农用地资源整合，构建现代农业生产体系
根据清远市农业的生产优势和生产潜力，围绕社会主义新农村建设，以农民增收为核心，以保障粮食安全为原则，采取集约化利用与保护相结合，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，形成以集约高效和良性增长为主要特征的现代农业框架，
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打造现代农业生产体系。重点推进土地治理项目开展，增强农业生产抵抗自然灾害的能力；重点推进产业化经营项目建设，推动若干个特色明显、带动效应强的产业化经营项目集群的形成。
(1)坚持集中连片、规模开发，着力抓好土地治理项目，增强项目区抵抗自然灾害的能力，提高农业综合生产能力，为社会主义新农村建设创造优越的生产条件。要以流域和灌区为单位，选择开发潜力大、连片集中面积大、群众积极性高、排水有出路、灌溉有水源的项目区，按照高标准、高起点、高效益的原则，综合运用水利、农业、科技等多种措施，进行山水田林路综合治理，建设田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排的高标准农田，为社会主义新农村建设奠定发展生产的坚实基础。土地治理项目要在突出粮食主产区这个重点的前提下，紧密结合农业龙头企业发展的需要进行配套安排，做到以龙头定基地、以基地定项目，通过项目的实施为优势产业和龙头企业的进一步发展创造更好的条件。规划近期，重点改造清新县、清城区、阳山县连片5000亩以上的中低产田23.60万亩，新增和改善灌溉面积21.43万亩，扩大良种种植面积6.98万亩，新增和改善除涝面积4.11万亩，新增节水灌溉面积12.6万亩。
(2)坚持扶大、扶优、扶强，着力抓好产业化经营项目，推动若干个特色明显、带动效应强的产业化经营项目集群的形成，促进农民在社会主义新农村建设中持续增收。要按照区域化布局、专业化生产、产业化经营的要求，从每个优势产业中选择若干个地方特色明显、技术含量高、影响力、竞争力与辐射带动作用强的农业龙头企业，集中资金进行扶持，特别是对那些采取“公司+基地+农户”的经营方式、与农民形成紧密型利益联结机制的农业龙头企业更要优先给予扶持，帮助其做强做大，做到扶持一个企业、发展一片基地、致富一方农民、带动一方经济。规划近期，计划扶持产业化经营项目13个，包括天农凤中凰清远麻鸡产业化经营项目、培养绿A级清远凤燕麻鸡配套昆虫活性蛋白家禽饲料添加剂生产项目、无核沙糖桔产业化经营、优质稻产业化经营、反季节蔬菜生产基地、清新农产品批发市场配套设施、清远乌鬃鹅品种改良繁育与产业化经营等项目。
5.2.5 统筹土地利用与生态环境建设，完善市域综合生态空间体系
以市域的自然“山水格局”为基础，分区域构建多层次、多功能、网络式的综合生态空间体系。
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