文章来源：中顾法律网
上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题
赃重于本罪者，以枉法从重论。其讯明事属有因，并非捏词妄证者，亦将该生严加戒饬。倘罔知悛改，复蹈前辙，该教官查明再犯案据，开报劣行，申详学政黜革。
在清律名例律中，规定生员干讼不准纳赎。以上乾隆三十六年定例，生员干讼先处杖罪，“自亦不准纳赎”。在诬告律中，生员如非实系证佐之人，挺身硬证，与诬告人一体治罪。此次加一等治罪，“较挺身硬证者办罪更重”，生员并非在官人役，之所以“以枉法论，均系因生员而从严也。”薛允升认为，“非生员而与生员相类者，恐亦不少”，因此他建议此条例文“似应移于教唆词讼律后。”[84]刑部定例的次年，前述内容又经修改议准，作为学政整饬生员的定例执行，文字内容更为直白：生员代人作证，经地方官审系全诬，则故撄法网，较之寻常包揽者，其情尤重，若仅照平民定拟，实不足以惩儆，应立行详请褫革，即照教唆词讼本罪上各加一等治罪。”[85]
乾嘉时期的严治讼师立法，可以说有了比较完整的法律链，它自成体系。而官员的责任立法是法律能否执行、执行效果如何的关键所在。按照“有治人，无治法”的法律理念，再周密的法律也需要人去执行。如前所述，自明律始，中国法典的编纂形成是诸法合体，因此，禁毁讼师秘本、京控失察讼师等定例已含有官员失察的法律惩罚内容。而在这些定例之前的乾隆元年，在“教唆词讼”律下，已订有官员失察讼师治罪专条：讼师教唆词讼，为害扰民，该地方官不能查拿禁缉者，如止系失于觉察，照例严处。若明知不报，经上司访拿，将该地方官照奸棍不行查拿例，交部议处。所谓奸棍不行查拿例，即降一级调用。[86]
文章来源：中顾法律网
上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题
《处分则例》将刑律以上条款进一步细化，将失察区分为公罪、私罪两种情形：地方教唆词讼之人，代人增减情罪，写状诬告及架词越诉者，令地方官严拿治罪。如失于觉察，罚俸一年(公罪);若徇畏不办，降一级调用(私罪)。[87]
有了以上定例，如果拿获讼师成效显著，就可以免除处分。道光九年，琦善调任四川总督，上任后他以“近来讦讼繁兴，类有讼师暗中唆使为由”，命所属各地严拿讼师。随即有成都、华阳二县访获程赞元等六。琦善将此上奏。上谕称：地方失察讼师在境，例有处分。该州县如明知故纵，该督照例严参，如自行拿获，可免处分。随后，四川各州县又报获讼棍三十案，共犯三十三名，已咨题完结。琦善以州县官“尚知振作”请将绵州等十八州厅县应得处分宽免。道光帝于十年六月初三日准奏，并谕以后遇有办获讼棍之案，所有地方官处分邀免，仍著汇案具奏。并以“通行”下发全国。[88]
纵观乾嘉时期的严治讼师定例，有这样几个特点：一是重刑主义，将积惯讼师视为危害社会的重大犯罪来量罪定刑。唐律作词牍加增其状，罪重者减诬告一等，明律与犯人同罪。清例“加之又加”，按报边充军拟罪，乃死刑之下最高刑罚，连嘉庆也承认“再无可加”。二是惩罚的客体由告者向教唆者转移，在立法上参照名例“共犯罪以起意为先”的精神，将讼师作为惩罚的第一客体。“一切重罪悉以讼师当之”又为法司具体量刑提供了最高法源依据。三是事实上废止了“教令得实勿论”的立法宗旨，从而使讼师的一切活动在禁止之列。第四，从生员干讼定例到禁毁讼师秘本定例，既从源头上阻断讼师队伍的潜在力量，又将讼师传习之技予以明禁，均是“拔本寒源”釜底抽薪之意。第五，为了保证立法的
文章来源：中顾法律网
上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题
执行，订立官员责任惩罚定例。这也使围绕严治讼师的立法构成了一个完整的法律链，形成从立法到执行的完整法律体系。
麦考利在他的《社会权力和法制文化：中华帝国晚期的讼师》谈到讼师往往站在弱者一边(斯坦福大学出版社，119—121。1998年，又见美国彭慕兰《转变中的帝国：中华帝国末期的法律、社会、商业化和国家形成》，中国学术，2003年第3期，商务印书馆)
[1] 袁守定《治原·南北民风不同》，徐栋《牧令书》卷十七，《刑名上》，道光戊申本。
[2] 张居正《张太岳集》卷二十二，《答应天巡抚海刚峰》，上海古籍出版社，1984年，262页。
[3] 同上书，卷二十八，《答应天巡抚论大政大典》，338页。
[4] 叶梦珠《阅世编》，卷一，田产一，上海古籍出版社，1981年，23页。
[5] 瞿同祖《清代地方政府》，法律出版社2003年，210页。
[6] 《钦定六部处分则例》卷十四，《旷职》。光绪十八年上海图书集成印书局本。
[7] 汪辉祖《续佐治药言·摘唤须详慎》。《宦海指南五种》，咸丰九年本。
[8] 汪辉祖《学治臆说·律例不可不读》。《宦海指南五种》，咸丰九年本。
文章来源：中顾法律网
上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题
[9] 详见前引书，《清代地方政府》，196页。
[10] 参见《名公书判清明集》，卷三十二，“把持”，卷三十三，“哗徒”等目，中华书局1987年版，473—481页。
[11] 徐复祚《花当阁丛谈》卷三，引自谢国桢《明代社会经济史料选编》，下册，福建人民出版社1981年，373页。
[12] 《光绪会同县志》卷一二，“艺文”。
[13] 张集馨《道咸宦海见闻录》，中华书局1999年，40、41页。
[14] 中国第一历史档案馆《军机处录副奏折》，姚成烈《奏为审明讼师覃必俊骗财病故事》乾隆四十六年十月十四日。覃氏父子还是少数民族，以上档案对其族别的记载不一，或写为猺(傜)民，或写为獞民，《宫中档乾隆朝奏折》记为獞民，见该书第49辑，498页。
[15] 觉罗乌尔通阿《居官日省录》，载《官箴书集成》，黄山书社1997年，第八册，9页。
[16] 《四友斋从说》卷三十四，中华书局1997，316页。
[17] 陈庆门《仕学一贯录》，《牧令书》卷十八，《刑名中》。
[18] 袁守定《治原·南北民风不同》，《牧令书》卷十七，《刑名上》。
文章来源：中顾法律网
上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题
[19] 朱彝尊《送汤潜庵先生巡抚江南序》，《汤斌集》下，中州古籍出版社，2003年，1913页。
[20] 《汤斌集》上，559页。
[21] 陈宏谋《论吴中吏治书》，《牧令书》卷十七，《刑名上》。
[22] 《宫中档案乾隆朝奏折》，74辑，549—551页。原档残损，无具奏时间。当为李任两广总督时所奏。
[23] 李渔《论一切词讼》，《牧令书》卷十七，《刑名上》。
[24] 王有孚《一得偶谈》，《牧令书》卷十八，《刑名中》。
[25] 《治浙成规》卷八，《臬政·严肃吏治各条》，番禺顾朔捐本。
[26] 《刑案汇览》卷四十九，《刑律诉讼·教唆词讼》，(台北)成文出版社印行本。
[27] 《汤斌集》上，552—553页。
[28] 《汤斌集》上，572页。
[29] 《福惠全书》卷三，“考代书”，《官箴书集成》，第三册，257页。
[30] 《皇清奏议》，嘉庆八年案，不分卷。