处在赤田水库集雨区内的神泉体育休闲规划项目，规划占地5.45km2。该项目规划将建一条宽3m、深4m的截洪沟，可将项目占地中30年一遇的雨水排到赤田水库下游。该截洪沟从本规划区经过。不管是神泉体育休闲规划项目或本规划均不得进入赤田水库饮用水源保护区，包括截洪沟。由于同属一家业主，本评价建议截洪沟的路由作适当修改，截洪沟后退赤田水库饮用水源保护区的陆域二级保护区边界数米布置，将本规划区的面源截流在赤田水库饮用水源保护区之外。实施截洪沟工程后，赤田水库集雨范围面积还将减少0.96 km2。那么，加上神泉体育休闲规划项目截流面积，赤田水库集雨面积将共减少6.41 km2，占全流域面积的2.9%，赤田水库集雨面积将减为214.59km2。截流将多年平均径流量减少2.7%。在保持赤田水库坝下水文情势不变情况下，枯水年赤田水库下泄水量减少4.3%。枯水年仍可满足现有供水要求，但无法满足东部水厂的供水要求。新民水库应尽快上马，否则，南田温泉旅游城和海棠湾规划区的发展都将受到严重的水资源制约。 6 规划环境合理性综合论证 6.1规划内容构成环境合理性分析
规划应用《三亚生态市建设规划》的有关指标进行协调，设置环境保护规划专章，将与《三亚生态市建设规划》的协调过程编入规划说明，以便查核。 6.2产业选择、发展目标、功能定位的环境合理性分析 6.2.1产业选择环境合理性分析
1.规划未对产业选择合理性进行研究。产业选择对环境保护的影响是结构性的、深层次的，它决定了环境保护的方向和大局，正确的产业选择可以从源头上避免、减少和扼制不良环境影响；相反地，如果产业选择失误，会产生很多难以解决的结构性深层次的环境问题。因此，在规划阶段应十分重视对产业选择环境合理性的论证。
2. 旅游业和旅游房地产业的合理性分析
（1）海南建设国际旅游岛战略，为本规划区选择发展旅游和旅游房地产业提供了良好的机遇。
（2）南田发展旅游和旅游房地产业有明显的比较优势。 3..可持续发展的经济目标考验产业选择的智慧。
本评价推荐方案：控制人口与发展产权式酒店、发展技术、资本集约型第三产业方案。如在上海世博会后引进1至几个国家馆入区；增加如电影城等技术、资本集约型主题公园；发展产权式酒店。同时总人口降低到3.8万人以内（含高档酒店接待8000人/d），那么，生产总值将增加30970万元，达到149513万元，人均为89529元，比目标值高出16461元，为目标值的123%。可持续发展能力得到了提高。
6.2.2发展目标与功能定位环境合理性分析
功能定位中运用了“生态友好型、资源节约型”的界定，体现了环境保护在规划中的重要地位，为在规划实施过程中防止污染，保护生态，节约资源打下了良好的基础。
但也存在着明显的环境隐患。一是对温泉资源的有限性考虑较少，规划的开采量已超过了国家的批准开采量。二是向城市化发展，生态环境将发生显著的改变，城市的“通病”会随之来临，“生态友好”的程度会大为降低。 6.3规划规模的环境合理性分析
从总体上看，旅游城的开发强度偏大，但从城市化角度看，其开发强度会低于当前的城镇。
6.4规划结构环境合理性分析
1.有利于声环境质量达标，低碳，对景观的破坏少，体规以人为本的理念。 2.应提高防范风险意识。在本规划实施后，坝下人口将更加聚集，一旦发生地震等不可预知的灾害，造成决堤，其危害将难以估量，对此应有充分的认识。尊重风俗习惯应纳入“环境友好”的概念内涵。服务中心功能过分集中，有可能导致服务中心区域交通拥堵，加大了声环境和空气环境质量的压力。
3.优化规划结构的建议：
（1）将铁铜岭规划为主题公园，提高绿化质量，增强当地总的生态服务功能。
（2）将靠近沙牛坡水库的部分度假公寓用地改作它用。
（3）应作地质灾害评估。除了在副坝下不宜安排永久人居建筑项目外，应在副坝与藤桥西河之间保留较宽大顺畅的洪水通道（可利用稻田作为这种通道），通道两侧适当填土加高高程，阻挡洪水向外渲泄。
(4) 将南部高速公路出口附近的民俗度假村改为大型商场。
6.5景观规划环境合理性分析
规划景观要素全面，对原有景观保留和利用，并对景观进行改造、重塑、创新，形成了全新的景观系统，对原有的景观总体上起到了优化的效果。但受路网规划不合理和开发强度过大的牵制，规划区内整体景观显得较乱，缺乏平衡感，标志性建筑标志性作用没有凸现，景观规划总体水平有待较大的提高。规划区内的河流水系不丰富，在景观规划中被弱化。应加强小区内的自然水景建设，但在规划区西北部与赤田水库交界处的“水景”布局不合理，它的存在加大了对赤田水库污染的风险，建议取消，改为培育成自然次生植被区。 6.6绿地系统规划环境合理性分析
公共绿地面积偏小，缺乏有效的“绿肺”，生态廊道的功能较弱。建议保留规划区中神泉大道两侧的2块橡胶园，应提高防护绿带的建设质量，提升生态环境质量调控体系。
6.7道路交通控制规划环境合理性分析
本规划的路网格局为游客和居民提供了方便、安全的交通条件，与此同时，也存在着一些不容忽视的环境问题，主要是：个别路由不合理，应作调整。建议：
1.放弃建设纬一路，对纬二路的路由做适当调整，调出赤田水库水源保护区陆域二级保护区之外。
2.局部路段交通组织不够合理。建议加宽经三路的绿化带，加大建筑红线后退距离，减少交通噪声、机动车尾气对这一带公寓区的污染。
3.道路结构总体上不够顺畅。建议：从长计议，按照交通的特点，实行“井”字型的路网规划。并注重各类型规划小区出、入口与外交通的连接节点的交通规划，确保交通的方便、快捷功能，实现低碳、和谐的新交通理念。 6.8旅游服务设施用地与旅游项目规划环境合理性分析
规划从住宿接待设施、商业服务设施、行政管理设施和交通设施等方面对旅游服务设施进行了布局，基本上考虑到了旅游活动对服务设施的需求。特别是规划了交通换乘中心（公交枢纽站）和社会停车场，为游客提供电瓶车服务，这些理念和规划对环境保护都有十分积极的意义。
但热矿水资源对旅游的支撑作用有限，如何合理规划酒店、度假村的规模，使热矿水资源的持续供给与酒店、度假村的发展规模相适应，是本规划要妥善解决的重要课题之一。
商业服务设施与道路规划脱节。交通换乘中心布局不够合理，交通换乘中心应设在经五路高速公路出口附近，尽量减少区外交通对区内环境的不良影响。旅游项目入区应选择对环境影响小的项目。建议取消温泉烧烤项目。 6.9市政公共设施用地规划环境合理性分析
项目入区前要进行项目环评，注意留足变压设施及高压线走廊的安全防护距离，中转压缩产生的废液与恶臭问题是项目环评的重点，洗车用水应用海棠湾第一污水处理厂出来的中水，项目废水应作格栅、沉淀、隔油预处理后，送海棠湾第一污水处理厂处理，开闭所、垃圾收集点、公共厕所在规划设计时应与居民楼及其它环境敏感目标保留足够的安全防护距离，公共厕所应均用中水冲厕。污水经化粪池预处理后排入海棠湾第一污水处理厂处理，化粪池废渣应及时清理，用密罐车运送去作农肥。 6.10水规划环境合理性分析 6.10.1给水工程规划合理性分析
南田温泉旅游城规划的环境可行是建立在新民水库建成投产的基础之上的。因此，必须尽快启动建设新民水库工程。规划用水量预测偏大，按照污水量与中水回用量基本平衡的原则，必须控制人口规模，减少用水量。 6.10.2热矿水工程规划合理性分析
规划热矿水超过了国家批准量。规划热矿水最高日开采量1.0万立方米。超过了国家批准量。规划单位已同意将热矿水最高日开采量控制在7000立方米以内。建议对热矿水供应问题进行专题研究，提出可行的供给规划与管理方案。 6.10.3雨、污水工程规划合理性分析
雨、污水分流制合理。污水依托海棠湾第一污水处理厂处理可行。雨水规划汇水面积不仅应涵盖规划建设区域，还应涵盖神泉体育休闭规划项目。建议拓宽区内的小河沟，既增加区内的亲水性，又增强本区的排洪能力。
另外，雨水规划存在一个巨大的缺陷是未考虑雨水对区外环境（如区外农田、水利设施等）的影响。建议：（1）本规划编制单位应与海棠湾管委会沟通解决好本规划区的雨水出路问题，即应将本规划区的雨水管网修到藤桥西河。（2）雨水管径的设计应充分考虑到规划区地面硬化面积加大，部分低洼地将被填平，地面径流系数必将随着加大和可能发生的雨岛效应等特点，加大雨水管径特别是
下游的雨水管径。（3）为了更准确地估算本规划区的排洪量，以便科学地计算出下游的雨水管径，应委托有资质的单位进行防洪规划。 6.10.4能源工程规划合理性分析
采用清洁能源可行。应增加使用太阳能和空气源热泵供热系统。 6.10.5管线综合规划环境合理性分析
雨水、污水管线安排在车行道下面，给水管道、热水管、燃气管线、电力、电讯管线安排在人行道或道路绿带下，路灯电缆安排在缘石内侧，路灯杆安排在人行道或绿化隔离带内。埋设于道路下的各种管线原则上与道路中心线平行，其平面布置：中水、电信、燃气、路灯、污水原则上布置在道路西侧或北侧，电力、给水、热水、路灯、雨水原则上布置在道路东侧或南侧，燃气管线与电力管线分开在道路的两侧，中间隔有雨、污管网，间距大于10m以上，可确保安全，安排合理。但在支路不同时安排中水、电信、电力、热水管线，存在减弱中水服务功能，以及其它管线埋设困难，走地上的可能性加大，会影响支路的景观环境。建议支路也要同时设计中水、电信、电力、热水管线；各种管线都要与道路同步施工、完成，只有这样才能保护路面，减少施工开挖填筑对环境质量的影响。 6.11对赤田水库的影响分析
选址合法。规划建设用地位于赤田水库饮用水源地二级保护区界线之外，选址上符合法规要求。采取措施后面源污染可基本消除。在采取初期雨水截流措施后，面源对赤田水库水质产生的污染压力可基本消除。弃水对水资源分配影响不大。
6.12对耕地的影响分析
南田温泉旅游城周围，尤其是南部和东部都有耕地，特别是有基本农田分布，仍存在度假公寓规划占用基本农田的情况，必须改正。废热矿水必须作除氟处理后，排入区内的景观水体，不得直接排向农田灌渠。 6.13对部队的影响分析
1.施工影响。应对部队地下光缆的埋设路线了解清楚，作避开处理。 2.运营期可能的长期影响。旅游城建筑物应后退部队用地至少50m（含道路）。在与部队相邻的项目区不得架设对空的通信发射、接收装置以及使用可能干扰部队通信的其它装置，电视节目须通过有线传输。与部队相邻的建筑应适当