设，完善生活服务、文化教育、卫生娱乐设施，改善水、电、交通，提高居民的物质和文化生活水平。拆迁安置应在工程开工前完成。优先安置东风分场原住民劳动力就业。 8 公众参与
南田温泉旅游城规划已在规划区群众中产生了一定的影响，并得到了大多数群众的支持和理解，对本规划表示坚决支持的占96%， 4%表示有条件赞成，无受访者表示反对；在调查中群众普遍关心的环境问题主要是温泉资源开发、开发强度、社会环境协调等问题；同时，对赤田水库也给予了较大的关注。另一方面，受访者关心与切身利益相关的是置换用地和拆迁时，能否按国家政策给予合理的补偿问题。受访者希望优先安排规划区内有工作能力的人员就业。这些意见应予采纳。
9 环境保护对策与评价目标可达性分析 9.1总量控制
1.本规划区大气污染因子排放量见表6。
表6 天然气燃烧排放的大气污染因子排放量 SO2排放量 1.05t/a NOx排放量 10.24t/a 烟尘排放量 0.81t/a
2.水污染物总量控制指标为零。 9.2区域环境保护措施 9.2.1水环境保护措施 9.2.1.1施工期
1.要先完成基础设施建设。海棠湾1号污水处理厂即将建成，南田温泉旅游城应优先进行道路及污水、雨水、中水与其它地下管网的建设，并尽快将区内污水管网与污水处理厂管网连接、投入使用，规划实施产生的生产和生活废水经预处理后均应排入污水处理厂处理。在污水管网未建到的区域开工，应先建污水管网，后开工建设主体工程。
2.预处理
施工产生的泥浆及含有废油和泥浆的废水不得直接排放，应经过隔油和沉淀预处理后排入接通污水处理厂的市政污水管网。对生活污水应经化粪池处理后排入接通污水处理厂的污水管网。
3. 应对施工中产生的生产废水进行严格监控。可考虑采用先进施工方法减少废水排放，加强管理，堵截施工机械在运行、清洗过程中油料的跑、冒、滴、漏。
9.2.1.2运行期
1．生活污水 （1）节水。
1)要采取阶梯水价政策，用经济手段控制用水量，达到从源头节能减排的目的。
2)在酒店、度假村张贴告示牌，请旅客配合，将干净浴巾、毛巾与使用过的分开放置，减少洗涤量。
3)安装节水用器，保持水龙头完好，减少跑、冒、滴、漏。 （2）使用无磷洗衣粉，减少磷排放。 （3）污水预处理
1)设置三级化粪池，对公厕、生活区、酒店、度假村、办公区、商场、学校等等地点的所有冲厕废水进行预处理，经三级化粪池预处理的冲厕污水可达下水道入网要求，可排入海棠湾1号污水处理厂处理。
2)设置隔油池，对厨房废水进行格栅、隔油、除油预处理，经隔油池预处理的厨房污水可达下水道入网要求，可排入海棠湾1号污水处理厂处理。
3)社区医疗机构废水预处理，要按照《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)的要求，进行一级处理及消毒后方可排入市政污水管网。
2.本区热矿水废水须加净水剂作除氟处理。 3.初期雨水处理设施和雨水收集、处置的建议
首先，应调整雨水工程规划图，将雨水管网后退赤田水库饮用水源陆域二级保护区边界数米铺设。其次要加大纬二路东部、经三路北部的雨水管径。第三，神泉体育休闲规划项目的截洪沟进入本规划区后改道与莲花湖对接，可提高截流能力，极大地降低了本规划区面源对赤田水库污染的风险。第四，在雨水进入景观水体前，要设雨水消力、沉淀池，才让雨水溢流进入景观水体。
4.中水回用
中水回用量要达到1.44万t/d或以上。建议地块外的中水管网要与道路工程同时设计、同时施工、同时验收。地块内的项目中水管网要与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时使用。并在设计规模上为未来可能的人口数量增长污水产生量增加留有余地。 9.2.2空气环境保护措施
采取围挡、遮盖、冲洗、洒水、使用商品砼等措施，文明施工，控制施工扬尘。
排放油烟的饮食业必须安装油烟净化设施，并保证操作期间按要求运行。排气筒出口朝向应避开附近建筑物及人活动频繁的区域。 9.2.3噪声环境控制措施
1.对施工设备采取遮挡、隔声、减震措施，合理安排施工作业时间，防止噪声扰民。
2.公路使用低噪声路面。种植绿化林带，在酒店、住宅区路边可修人工筑坡，在缓坡上种植高密度的乔、灌、草结合的绿化带，主干道经五路两侧规划有30m的防护绿带；经三路、纬九路两侧规划有20m的防护绿带；次干道规划有15m的防护绿带，经三路、纬二路、纬五路、纬十三路必须要采用隔声窗才能达到声环境1类要求。 9.2.4固体废物处理处置
建筑垃圾按照资源化、减量化的原则，分类堆放，尽量回收利用，不能回收利用的，运至管理部门指定地点处置。生活垃圾统一收集后由环卫部门清运处置。危废应委托有资质的单位安全处置。 9.3生态保护与建设措施 9.3.1生态影响的避免
1.在赤田水库陆域一级保护区内退耕还林。加强现有自然林的保护。 2.恢复自然林或人工生态公益林
宜保留现有的一些橡胶林转化成人工生态公益林。在有条件的区域，应该尽量增加林地面积。
3.生态影响避免就是编制替代方案，主要有选址、选线替代、项目组成替代、工艺替代和保护方案替代等。
要从完善规划方案入手，进行空间结构调整，构建物种持久存在的源地和物质流顺畅流动的水体通道，构建以生物组分为核心的生态环境质量调控系统。地面施工前要尽量移栽原有的散生乔木；要保护地面熟土层，不与建筑垃圾混合堆放，建筑垃圾要及时清运，不能改变现状自然组分分布区的现状土壤条件等。 9.3.2生态影响的消减
1.消减道路和道路网为代表的线型设施对生态过程切割的影响 （1）进一步研究合适的路网密度和道路宽度。
（2）宾馆、度假村和度假公寓内的道路高度要尽量与地面高度一致，不形成沟壑和堤埝。
（3）区内道路布设要因功能分区不同选择不同的布设方案，如生活居住区，区内道路要窄，在保证消防安全的前提下，尽量布设步行道路，区内交通应以电瓶车为主。
2.水土流失的消减措施
本规划实施前应请有资质单位编制土水保持方案，扰动土地治理率应达到100%，不留裸地。要先砌挡墙，后做覆土施工；覆土要分层压实，表面尽量光洁；规划区西部山体要分区进行陡缓坡设计和修建，在充分考虑景观造型、适合休闲娱乐和亲近自然的同时，尽量减少陡坡占地面积；覆土施工要避开雨季，施工时间不宜拖的太长，应在旱季完成覆土施工和造林施工；种树植草要用本地物种，树下要植草，尽早形成生物护坡，但植被的主体应是乔、灌，防止形成大面积人工草地。
3.农田保护措施
不得占用基本农田，不得擅自改变基本农田的用途。本规划区中有少量一般耕地，已经改为旅游用地。在规划实施中，应当按照占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占农田的数量与质量相当的耕地；没有条件开垦 或者开垦的耕地不符合要求的，应当缴纳耕地开垦费，委托地方补充相应数量和质量的耕地。
4．保护好南田温泉旅游城的野生动物
加强对赤田水库及区内景观湖水质及岸边野生动物栖息地的保护，加强西部植被保护，并注意开发方式。尽量保留田岸、上园等村队周边的植被。在这些植被中有国家Ⅱ级保护的褐翅鸦鹃、草鸮等分布，保护好这些植被鸟类才有栖息、繁殖的场所。
9.3.3 生态影响的补偿
按照国家有关规定，凡工程项目占用耕地，须缴纳耕地补偿费或森林植被恢复费。
9.3.4生态影响的恢复
种群源：本规划建议建2个种群源。分别位于南田温泉旅游城西部和东部，环绕西部的山体—铁铜岭和东部的田园。
次种群源：本规划建议建2个次种群源，分别为南部田岸村庄植被和中部的橡胶园。
廊道：主要是两种，一种是沿景观湖（河）建设，从西北到东南，连接东、西部两个种群源的廊道。另一种是道路树篱，道路两侧建12～30m宽的树篱，可以将所有的种群源和次种群源连接起来。
节点，包括道路交叉口、公路入城口等城市重要地段。节点面积以1～5 hm2
为好。节点的建设要采取多种形式，如街心花园、花园式单位、公共绿地等。通过景观布局与设计，不仅便于物种流动，而且还可以改善生态环境，增加视觉美感，标示地域位置，展示旅游城风情。 9.4分片建设前的环保措施
1．分片建设前先对规划内容进行环境保护设计，尤其是生态学设计，使规划和建设得到环境科学的支持。
2．在落实本报告书提出的环保措施的基础上安排近期建设项目。
3．先建设整体的基础设施，再安排分片建设内容，如：先建设污水、中水、雨水、电力、燃气、通信等管网。
4．对分片建设要严格监督管理，按环境保护法规办事。 9.5防范外来物种入侵
要加强防范外来物种入侵。一要杜绝人为引种。二要清除。三要对裸露地表尽快绿化，防止入侵物种乘虚而入。 9.6环保投资
环保投资为59718.9万元，占GDP4.0%。 9.7 环保目标可达性综合论证
采纳本评价的意见后，可以实现评价指标全部达标。 10.环境管理与跟踪监测
南田温泉旅游城应建立比较合理的环境管理体制和管理机构，保证环保措施的有效实施；应制定科学的环境监测计划，并付诸实施，努力实现南田温泉旅游城的经济效益、社会效益和环境效益的统一。 11.综合结论
《三亚南田温泉国际热带风情旅游城控制性详细规划》的制定，为改善和提升规划区域的景观和环境质量作了许多有益的工作，但是规划的环境影响有可能超过环境态承载力的限值，会延续传统城市和旅游区的环境通病。通过规划调整，控制开发规模，并采取避免、减缓、补偿和恢复等环保措施后，南田温泉旅游城建设和运营期间可以满足国家和海南省当前的环境管理要求，在环境方面的不利影响可以加以控制，从可持续发展和环境保护的角度看，该规划经修改后可以施实。 12建议
1．规划环评后，建设应开展南田温泉旅游城区域环境保护规划的编制，进一步将环保理念和生态学方法具体化，在将来实施开发建设南田温泉旅游城时，要加强对南田温泉旅游城独具特色自然资源和重要生境的保护，为规划区的生态可持续和 “国际热带风情旅游城”目标的实现奠定环境基础。
2．根据国家土地政策，将规划中与土地利用总体规划不符的用地项目退出规划，土地转性要按规定缴纳有关税费。
3．要十分重视中水回用问题。在规划实施过程中，要严格要求业主在主体工程的设计、施工时将中水工程的设施、管网考虑在内，便于在建设完工后，中水设施即可投入使用。
4. 与本规划西北部毗邻的神泉体育休闲规划项目应尽快进行环评，妥善解决进入本规划区的截洪沟的路由问题。
5. 本规划应尽快完成相关的配套论证，包括地质灾害评估、水土保持方案和防洪规划的编制等，为进一步修改、完善规划提供科学依据。