（2）确定招标人。一是项目法人具备条件的，可按有关规定和管理权限，经上报核准后自行组织招标。二是项目法人不具备自行招标条件的，则应委托取得省级建设行政主管部门对其资格认定并具有相应资质的招标代理机构进行招标。招标代理机构资质分为甲乙两个等级。具有乙级资质的代理机构，只能承担工程投资额3000万元（不含征地和大市政配套及拆迁补偿费）以下招标代理业务。因招标投标工作的内容多、政策性强且时间长，费时又劳神，故建议项目法人采取委托的方式为宜。这样，接下来按招标工作由招标代理机构承担，但项目法人还应所做的工作予以阐述。
（3）派员参加对所有投标单位的资质审查，把握好确保工程质量的准入第一关；指派少量人员（一般最多2人）参加标段评标，掌握评标的原则，注重评标质量。
（4）根据评标委员会出具的评标报告，按排序确定中标人。按照规定程序报经审核或公示后，适时与各中标单位签订合同。 （5）按照规定的权限、时间和要求，向上级主管部门提交招标投标情况书面报告。
4、质量监督
工程质量监督，是水行政主管部门通过其设臵的质量监督管理机构，依据国家和行业颁布的法律法规、政策规定、规程规范等文件，对工程施工质量进行强制性监督管理的一种政府行为，是水行政主管部门一项非常重要的工作。自觉接受政府对工程质量的监督，为质量监督部门履行职责提供必要的条件和方便是项目法人应尽的义务。也
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是项目法人重视质量管理，重视工程安全，对国家和人民高度负责的具体体现。因此，项目法人在项目建设的施工准备阶段，应在工程开工前到相应的水利工程质量监督机构办理监督手续，签订《水利工程质量监督书》，并按规定缴纳质量监督费。
5、安全管理
按照《安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）和《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）规定，项目法人及其他参建单位必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。安全生产的内容比较广泛，涉及到质量安全、工程安全、施工安全、度汛安全还有资金安全问题等等。自工程项目准备实施起，安全问题就是项目法人的第一要务和天大的事。在此，主要谈谈施工准备阶段，项目法人如何从宏观上去把握安全生产工作。我认为，一是项目法人应内设负责安全管理的办事机构，配备专职人员，明确机构及人员职责。二是建立、健全本单位安全生产制度，制定安全生产规章制度和操作规程。三是成立项目法人牵头，各参建单位负责人参加的安全生产领导机构，形成工程项目建设的安全生产管理体系。待项目实施时则还需建立安全生产例会制度，那是后话。
6、应急预案
项目法人在工程建设的施工前，组织制订报批在建工程项目的度汛计划及相应的安全度汛措施也是一项非常重要的工作。所谓工程度汛计划和相应的安全度汛措施，通俗地讲就是项目法人在汛前，必须
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编制报批工程防汛方案和工程防御超标准洪水应急预案。无论是方案还是预案，都要结合本工程实际，从采取的防洪工程措施和非防洪工程措施入手，进行周密思考，周全安排，周到准备。使之具有适用性、可操作性、安全性
7、工作协调
工作协调是指为保障工程项目顺利开工和有序实施，建立良好的施工环境与氛围而采取的正常公关行为。工作协调既有内部上下、各参建单位之间的协调，更为重要的是对外协调。工程建设要占地，就有征地或住户搬迁工作要与当地协调商量。还有林木赔偿、青苗补偿、其它建筑设施毁坏赔偿等以及工程建设的用水用电等等，大量的协调工作都需要项目法人去做仔细而又艰苦的工作。
8、三通一平
三通一平则是工程项目动工兴建的建设序曲。其工作内容和重要性为大家所熟悉。应怎么去做，是个施工安排和控制的问题，故不加阐述。
9、技术交底
设计单位适时提交设计文件和施工图后，项目法人不能以为技术交底是监理的工作与己无关。而应及时安排技术负责人和工程技术人员通读设计文件。全面领会设计意图，熟悉和了解设计的基本要求、设计参数、施工参数、施工工艺和施工方法、施工要点及工程数量等具体内容。在此基础上，项目法人应督促监理单位召开有关单位参加的技术交底会。使各参建单位对工程建设任务和要求做到明白、明了，
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胸中有数。
10、开工报告
进行技术交底即明确了工程建设的任务与要求。项目法人在此基础上委托监理单位依照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176—2007）的规定，对本工程进行准确的项目划分，为施工控制、质量评定、工程验收打下好的基础。监理单位进行工程项目划分，需经项目法人审查并由其报告质量监督部门批准。“万事俱备只欠东风”，项目法人通过悉心准备，自觉得各项准备基本就绪时则须上报工程开工请示。 （二）实施过程控制
施工过程控制，就是对动态的施工进程，施工行为加以全方位约束的过程管理。过程管理不仅包括工程建设的质量、进度、投资、安全、环保、协调和法律法规执行等方方面面的主要工作，而且还需对工程施工的各项业务进行组织、指挥、决策、控制、协调、监督、奖惩、激励等等。其本身就是一个硕大的题目。正是因为本人一时无法用简单的几句话可以讲清施工过程控制的全部内容，怎么办？我想以第三部分贯彻执行“三制一管理”的程序要点来替代且弥补这一遗憾。 （三）后期验收与交付使用
工程项目施工后期的主要工作有三点。一是工程煞尾，二是工程验收，三是工程交付使用。 1、工程煞尾
顾名思义，工程煞尾即是抓紧对未完成项目的继续施工，对已完
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成任务的项目进行计量认定签证，资金结算。对于工程后期施工，由于人们长时间处于高度紧张的施工状态，此时最易出现思想松懈、工作马虎的情形，也是“质量第一”、“安全第一”的宗旨最容易动摇的时期。施工中出现龙头蛇尾现象不仅过去有，现在也不乏存在，应引起项目法人高度重视。越是施工后期，项目法人必须时时保持清醒头脑，不仅要求完成工程的数量，更应注重工程的质量，以求建设项目达到预期目的。 2、工程验收
俗话讲，“丑媳妇难免见公婆”。将其话引伸到工程项目验收，就是讲施工单位所承担建设项目的工程规格是否符合设计标准，工程质量是否达到设计要求，均须通过验收作出公正鉴定和评判。验收识好坏，验收论成败将是美好而又残酷的现实。
按《水利水电建设工程验收规程》（SL223—1999）规定，工程验收大体分为分部工程验收、阶段验收、单位工程验收和竣工验收四个层次，层次之间是一种递进关系。其中，需要说明的有两点：一是进行分部工程验收的前提，必须是该分部工程的所有单元工程已经完建且经过施工单位自评监理单位复核认定全部合格。二是竣工验收，需要进行初步验收与竣工验收两个部分来完成。有关上述四个层次的验收条件、组织与参加单位、工作内容、程序操作、验收成果等，请详见《水利水电建设工程验收规程》（SL223—1999）。如有最新规程，则按照新规程执行。 3、工程交付使用
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