题解决了，我们的中小学就会更上一个台阶。一旦我们的“户口”问题能够解决，我相信，能把我们的中小学办成长沙市最好的中小学之一。目前，我们为什么使不上劲呢，因为它是“黑人黑户”，名不正言不顺，你有劲也没法使。
今天，由于时间关系，我给大家报告一下学校发展的基本想法，各方面都还不很成熟，有不对之处请各位老同志批评指正。同时，也请大家多关心学校的工作，很多老同志给我写信、提建议，我觉得挺好，我会尽可能的给大家回复，好的建议尽可能地采纳。 谢谢大家！
张尧学校长在全校中层干部暨校内改革动员大会上的讲话
2012年07月15日 14:09 浏览次数：822次
各位老师：
马上就要放暑假了，放假之前开这个会，主要是学校制定的一系列改革文件，经过几上几下、反复的讨论，现在终于出来了。这些改革文件是一个完整体系，涉及到六个方面：人事体制、科研体制、研究生培养机制、本科教学及人才培养、医学教学，还有管理体制与机制的改革。
关于这次改革，其主要内容都已在文件中说明，这里我不再强调。但是，学校通过这次改革，要把一系列的权力，从原来以学校为主下放到以二级学院为主。学校今后的总体管理思路是：学校以制定政策为主，二级学院以执行政策为主。今天我想强调两个问题，一是学校将要下放哪些权力？第二是二级学院应该怎么样用好这些权力？
一、下放哪些权力？
我们下放哪些权力？文件里面讲了八点。我归纳起来，一共是四个方面。
1.用人权。
用人权以前全部在学校手里，现在，用人权要基本上给学院。这个变化是很大的，希望大家认真领会、掌握。学院有哪些用人权呢：
（1）非事业编制用人权。学校的人事，分为事业编制与非事业编制两类。非事业编制人员的评用、辞退和管理，按照谁使用、谁负责的原则，学院可以根据需要和经费，在有钱支付聘用人员工资和五险一金的条件下，按照国家劳动合同法，自主雇用和管理非事业编制人员。就是谁用人谁负责，既可以是合同制也可以是长期制，只要符合劳动合同
法。而且，非事业编制人员也都是中南大学的职工，可以在职务与职称晋升等方面，和事业编制人员同等待遇。
（2）事业编制的用人权。每个学院都有事业编制的教师员工，这就涉及定编问题。这个编制怎么定？学校将主要依靠教学工作量和科研工作量来定，但要以教学工作量为主。学院的教学工作量大，学生多，肯定事业编制就要多些。你的教学工作量小，学生少或者没有学生，那事业编制就会相对较少或没有。至于科研编制，学校一是总数有限，二是有些专门的研究机构，例如国家重点实验室和研究所等，科研编制的人数会相对少。学院的科研工作，主要以教学编制的教师、青年教师还有硕士、博士生进行。学院事业编制的制定一是要继承原来的基础、二是要考虑今后的发展需要。事业编制人数的多少，人事处和学院要认真商议和讨论，事业编制并不是越多越好。多了，学校给学院的奖金津贴是根据工作总量来的，事业编制人数多了，大家的奖金和津贴就少了。当然，事业编制少了，可能出现活没人干，忙不过来现象。
学院在给定的事业编制范围内，有权利决定评用事业编制的教师。事业编制的教师也可以是合同制和长期制。事业编制人员的医保和养老由学校按照国家人事部有关政策执行。 （3）教授、副教授职称的评审权，以及教授晋级权。学校对教授、副教授的职称晋升，不再设太多的限制条件，包括英语和计算机能力条件等，今后都将逐步取消。但要设一个必要条件，就是副教授晋升教授、或教授由四级升三级，三级升二级时，要看他是否达到了规定的本科教学工作量。其他的条件，都应该由学院根据学院和学科的特点，自主设置。这些条件，可以要求论文、也可以不要求论文，要考核申请人的水平和能力，以及社会和校同行的公认度。切不可惟论文的篇数多少决定申请人的水平与能力，要根据学科的不同全面评价。比如说，我们不能用论文多少去考核我们艺术学院的老师，他
们是以作品为主的。他们是歌唱家、或者舞蹈家、画家、作曲家等等，让他们写论文是写不出来的。他们只有作品、有好的作品就行。我们也不要以论文的篇数多少来决定临床大夫的职称晋升。现在听说护士提高级职称都需要写多少篇论文？好象有点荒唐。 还有就是英语，理工科要求外语是对的。但文科的有些学科就没必要要求那么多的外语。例如搞历史和中国文学的，有没有多高的外语水平，我看没必要作为提教授的必要条件。 学校在职称评审上一定要实事求是，坚决改革！要把职称评给那些有水平和能力，能解决实际问题的专家和业务精湛的人。学校将把晋升指标下到学院，学院再以同行评审和投票的方式，把公认的有能力和服众的人选出来。当然，在有些学科，论文还是占非常重要的比例。但是，有些学科，可能就不一样，例如临床就不一定要有论文。我们要综合全面地考核我们的科研教学。这个考核权不再由学校掌握，要下放到学院去。 （4）对员工的使用和考核。岗位的设定、工作量的安排和年终考核，这些也都下放到学院，不再由学校去做具体的评价和考核工作。学校只对学院下达总的工作任务和进行整体评价，并对学院进行整体考核。 2.财权。
（1）最重要的，是津贴和奖金分配的权力下放。原来是每个人的津贴每个月先由学校发60%，剩下的40%年底再结算。从明年开始，这个政策将改变。首先是学校考核学院的整体业绩，并根据教学、科研完成情况把全年的津贴和奖金发给学院；然后，学院将根据个人的教学科研任务完成情况，决定下一年的津贴和奖金。而且，学院还将以12个月平均的方式按月发放。学校不再搞年底的40%再结账的方式。这样做有两个好处。一个是有利于学院根据情况进行调整，调动我们教师的积极性，还有就是个人可以少纳点税，因为到年底一下发40%，数额较大，纳税就会多。现在平均分到12个月，由学院
根据业绩考评的情况来发，考评的是今年的业绩，钱是明年给，放在次年每个月的津贴里，这个可以少点税。学校对学院的津贴和奖金的计算，将按照学院的教学工作量、科研业绩以及从事教学和科研的队伍情况来确定。如果学院的教授和副教授同时从事教学和科研工作，且教学和科研都完成得不错的话，学校将对学院进行奖励。如果学院的教授或副教授只从事科研而不从事教学的话，则学校要对学院进行处罚，减少其津贴和奖金。同样，如果学院的教授和副教授们只从事教学而不从事科研，也要减少学院的津贴和奖金。就是说，学校鼓励教授和副教授们把教学和科研这两幅担子一起挑起来，科教结合。
（2）培训等收入的分配调整。各学院还有一些培训工作，例如工程硕士、法律硕士等。学校这次在培训等的收入上，也进行了改革，鼓励学院用这个钱再发展。也就是说，如果学院用培训等收入的结余来准备盖楼或者用来购置必要的仪器设备的话，学校一分钱不收，全部给学院自己用于发展。但是如果培训收入用于发奖金或者发津贴，学校就要收取相应的费用。
（3）科研经费。现在大家不愿意经费进学校。我们有两个办法，一是研究生、特别是博士生的招生指标和进校科研经费挂钩。校财上没有科研经费或科研经费少的导师将得不到招生指标。另一个办法就是对于横向经费进学校多的给予奖励。学校到年底将根据情况返还一部分提成给学院，鼓励横向经费进学校。
（4）成果转化奖励。学校鼓励成果和专利转化。今年学校校务会讨论通过了学校科研成果和专利转化收益的分配办法，将把收益的50%奖给成果发明人。 3.研究生的招生权和导师的资格认证权。
这个研究生招生权，我们正逐步过渡到以面试为主或以导师面试为主上来。研究生考试