片，能较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并有一定规模的区域。 2.0.7 城镇化水平
通常用一定地域内城镇人口占总人口数的百分比来表示，用于反映人口向城镇聚集的过程和聚集程度。 2.0.8 原生态文化依托型
依托自然风光和传统文化底蕴，以古村落、古民居、旧遗址保护和人文景观的挖掘传承为载体，结合村庄整治、休闲旅游开发而创建的特色旅游风情镇（村）。 2.0.9 民俗风情展示型
依托浓郁的民风民俗、传统的生活生产方式、民间技艺、民间游戏、婚丧嫁娶仪式，以民间传统、宗教信仰等资源而创建的特色旅游风情镇（村）。 2.0.10 产业带动型
依托自然风光和山水资源，以农业、林业、休闲旅游、文化创意、传统文化等产业为基础，实现乡村风情与现代科技、都市农业、文化创意相融合而创建的特色旅游风情镇（村）。 2.0.11 大区小镇型
依托城市和风景区，结合自身发展条件而创建的特色旅游风情镇（村）。 2.0.12 主题开发型
依托自然风光和山水资源，围绕一个主题，以大项目带动或利用社会资本，实施镇（村）企共建等多种形式，以先进的人居理念和居住文化为主线而创建的特色旅游风情镇（村）。 2.0.13 保护提升型
指已经形成一定规模的特色旅游风情镇（村），进一步完善交通、通讯、市政等基础设施和旅游服务设施建设，搞好环境整治、改善旅游小城镇（村）的通达条件和环境条件。 2.0.14 复合型
通过文化建设、历史遗存保护、环境营造、特色经济培育来开发建设的综合性特色旅游风情镇（村）。 2.0.15 “森林氧吧”景区依托模式
依托具有山地资源的景区（点），以绿色健康、修心养生为经营理念，建设颐养身心、健康休闲、舒适度假的活动场所。
5
2.0.16 “休闲农庄”产业依托模式
以农业生产和乡村生活为依托，以农耕文化为核心，利用乡村自然和人文景观，开发建设为游客提供观光、度假、游憩、娱乐、采果、农作、垂钓、烧烤、食宿、体验农民生活，了解乡土风情的综合性农业区。 2.0.17 民俗文化村模式
以少数民族建筑、服饰、风俗、生活形式、宗教信仰以及生产方式等为依托，开发建设以提供少数民族风情体验为特色的旅游休闲娱乐综合接待场所。 2.0.18 古村聚落模式
以浓厚的古村聚落文化和特色古村聚落建筑为核心，开发建设满足游客对古村历史与文化体验的旅游场所。 2.0.19 乡村俱乐部模式
通过某种农村资源，开发建设能吸引相同兴趣的人进行社会交际、文化娱乐等活动的场所。 2.0.20 租赁农园模式
农民将土地租给市民作为种植粮食、花草、瓜果、蔬菜等的园地。是一种主要目的为市民体验农业生产过程，享受耕作乐趣的农业生产经营模式。 2.0.21 农业教育公园模式
将农田规划成公园式的农业庄园，将农业生产和科学教育相结合的一种农业生产经营模式。 2.0.22 乡野公寓模式
在自然风景优美、气候舒适宜人、生态环境优良的景观地带建成的或利用原有特色民居改造而成，以满足旅游者度假、休闲为主要目的场所的开发建设模式。 2.0.23 小城镇规划区
镇总体规划所确定的镇区建设控制范围，包括建设用地和其它用地。 2.0.24 建设区
镇总体规划所确定的建设用地范围。 2.0.25 规划人口
包括镇总体规划确定的镇域规划区人口和镇区人口。分近期规划人口和远期规划人口。 2.0.26 建设用地
6
用于城镇建设的用地，包括《镇规划标准》确定的八大类用地之和，不含水域和其它用地。 2.0.27 绿地率
单位用地范围内各类绿地面积的总和占建设用地面积的比率（%），包括建设用地内的公共绿地、宅旁绿地、配套设施附属绿地和道路绿地。本导则为公共绿地率。
2.0.28 社区服务中心
以街道为单元，按照国家有关规定提供社区基本公共服务和社区管理的机构和场所。
2.0.29 绝对保护区
包括全省各级自然保护区，山洪灾荒敏感区，饮用水源一级保护区及饮用水源水库周边禁建区等区域。 2.0.30 生态控制区
包括全省各级自然保护区的缓冲区，饮用水地表水源二级保护区、水源涵养区，风景区核心景区、海岸带保护区，各种防护林网基础设施廊道控制区等区域。 2.0.31 一般保护区
除上述两类地区和城镇、工业区以外的一般意义上的农业地区。 2.0.32 禁建区
是指各类建设开发活动禁止进入或应严格避让的地区，主要包括自然保护区、基本农田保护区、水源地保护区、生态公益林、水土涵养区、湿地等。 2.0.33 限建区
是指附有限制准入条件可以建设开发的地区。 2.0.34 适建区
是指适宜进行建设开发的地区。 2.0.35 滨海圈层
包括海口、文昌、琼海、万宁、陵水、三亚、乐东、东方、昌江、儋州、临高、澄迈等12个沿海市县。 2.0.36 台地圈层
主要是海南沿海地带与中部山区之间的区域，包括儋州、定安、屯昌等处于广大台地地区的市县。
7
2.0.37 山地圈层
包括白沙、琼中、五指山、保亭等处于广大中部丘陵山区的市县。 2.0.38 旅游业业态
是引进商业业态概念，针对特定消费者的特定需求，按照一定的战略目标，有选择地运用商品经营结构、店铺位置、店铺规模、店铺形态、价格政策、销售方式、销售服务等经营手段，提供销售和服务的类型化服务形态。 2.0.39 绿线
本导则所称的绿线是指各种绿地范围的控制线。 2.0.40 黄线
本导则所称的黄线是指对城镇发展全局有影响的、城镇规划中确定的、必须控制的基础设施用地的控制界线。 2.0.41 紫线
本导则所称的紫线是指国家历史文化名镇（村）内的历史文化街区和省、市（区）、县人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史建筑的保护范围界线，具有文化价值的传统街区以及文物古迹和遗址。 2.0.42 蓝线
本导则所称的蓝线是指规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等地表水体保护和控制的地域界线。 2.0.43 建筑性质
建筑物的使用性质，分为生产性建筑和非生产性建筑两大类。非生产性建筑，又称为民用建筑，分为居住建筑和公共建筑两类。 2.0.44 建筑系数
项目用地范围内各种建、构筑物占地面积总和占总用地面积的比例。 2.0.45 风貌
风貌是是民俗民风、文化传统与地形地貌、地理特征的融合，是依托村镇物质形态而反映出来的精神气质，是自然和人文景观的统一性和独特性的结合，是地域文化在人居环境上的展现。
8
3 镇村体系规划
3.1 发展战略与目标
3.1.1 主要内容
综合分析小城镇的自然条件、资源环境条件、社会经济基础、城乡建设条件和发展潜力等因素，科学制定城乡发展战略、战略目标和阶段性实施目标，确定合理的、具有可操作性的目标指标体系。 3.1.2 目标体系
（1）根据《关于贯彻落实城市总体规划指标体系的指导意见》（建办规[2007]65号），结合海南国际旅游岛建设需要，本导则从经济、社会人文、资源、环境和开放度5大方面选择设置了53项指标，以此反映海南省建设小城镇的目标状况及建设动态。
（2）规划目标指标体系的制定宜符合表3.1.2规定，同时可根据规划小城镇实际情况酌情增减。
表3.1.2 发展目标指标体系
指标 大类 大类 代码 指标 分类 经济 指标 经济指标 1 经济 结构 指标 人口 指标 医疗 卫生 指标 2 指标名称 GDP总量 人均GDP 服务业增加值占GDP的比重 旅游业在GDP的比重 现代农业占一次产业比重 第二产业占GDP的比重 人口规模 第三产业劳动力比重 农村人口平均预期寿命 每万人拥有医疗床位数 每万人拥有医生数 农村新型合作医疗覆盖率 九年义务教育学校服务半径 教育 指标 高中阶段毛入学率 农村人口平均受教育年限 高等教育毛入学率 劳动力技能普及率 单位 万元 元/人 % % % % 万人 % 岁 床 人 % m/个 % 年 % % 基准值 现状 目标值 近期 远期 指标 类型 引导型 引导型 引导型 引导型 引导型 引导型 引导型 引导型 引导型 控制型 控制型 控制型 控制型 控制型 控制型 控制型 控制型 社会人文指标 9