军事援助自然成为其战后重建首选的合作对象。可见，在围绕利比亚石油利益重新博弈的过程中，中国处于极为不利的地位，未来在该地区获取油气资源的困难可能会增加。
（3）美不受中东能源限制，对我施压力度加大。随着美国逐渐摆脱对中东石油的依赖，今后其在中东能源争夺中将更多地扮演“裁判员”，竭力维持各方在中东地区的利益平衡，防止其他大国或大国联盟单独主导和控制中东。同时，美国可凭借其能源独立带来的相对“超脱”优势，充分利用中国依赖中东石油的软肋，加大以石油为武器遏制中国的力度。
（六）新能源贸易争端频发，我成为美欧新能源领域主要竞争对手
（1）美欧把新能源作为贸易竞争的重点领域。近年来，为争夺新能源市场，美欧在新能源领域的贸易保护主义不断升级，贸易保护范围拓宽到太阳能光伏、风能、新能源汽车以及硅锂等新能源材料多个领域。在太阳能光伏领域，自2011年11月开始，美国商务部正式对我国输美太阳能电池发起反倾销和反补贴调查。2012年11月，美国国际贸易委员会（ITC）作出终裁，确认对从中国进口的晶体硅光伏电池及组件征收惩罚性关税。欧盟紧随其后，在2012年11月宣布对进口自中国的光伏产品进行反倾销立案调查。由于对欧盟的出口占中国光伏产业总出口的比例高达70%以上，欧盟着手的反倾销调查对中国光伏产业的考验将远远大于此前美国的调查。在风能领域，美国
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在2012年对我国出口的应用级风塔产品发起了反倾销和反补贴调查。2012年7月，美国商务部公布对华应用级风塔双反案的倾销初裁结果，对我国风机出口企业征收巨额反倾销税，将使我国风电产品出口遭受严重打击。
（2）美欧严格禁止对华先进能源技术转让。在全力争夺新能源市场的同时，美欧严格禁止先进能源技术对华转让。例如目前页岩气开发的核心技术控制在美国斯伦贝谢、贝克休斯和哈里伯顿等公司手中，美国政府已把页岩气勘探开采技术列为关键的战略技术，禁止这些公司对华转让页岩气开发核心技术。
五、对策建议
（一）借助全球能源供应相对宽松的有利形势，争取国际能源定价权
（1）打造中国版的亚洲原油期货交易中心。当前建立亚洲原油期货交易中心的市场条件已基本成熟，我国应抓紧推出原油期货合约，建立面向国际的原油期货市场，为争取石油定价权提供竞争平台。我国可借此平台融入全球石油以期货市场定价的体系，并逐步形成自己的报价系统，争取在未来20年逐步改变美欧垄断世界石油定价权的格局。
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从长远看，我国原油期货必须以人民币计价和结算。但目前我国资本项目尚未开放，人民币结算不利于吸引境外投资者。因此，初期可采取美元与人民币双币种并轨的形式，逐渐过渡到以人民币结算。同时，加快开放国内市场和完善金融监管，吸引境外石油生产、贸易企业和境外投资者参与交易。积极创造条件吸引其它亚洲国家参与我国原油期货交易，可在中日韩自贸区谈判中设定相关议题，共同建设亚洲石油期货交易平台。
（2）主动推动全球天然气贸易机制的转型。全球天然气现货市场在逐步兴起，天然气贸易正朝着统一的全球天然气市场方向前进。我国作为世界主要的天然气进口国之一，可因势利导，推动全球天然气市场的形成和贸易机制的转型。当前天然气贸易并没有统一的国际价格，各区域价格相差很大，我国宜促进天然气进口多元化，以获取更为廉价和稳定的天然气供应。一方面，可在东部沿海加大投资建设液化天然气接收站，增加来自中东及美国的液化天然气进口量。另一方面，应在西部和北部地区增加与中亚和俄罗斯的天然气管道，加大从俄罗斯和中亚等国的天然气进口。
同时，应积极参与国际天然气期货交易，并推进与周边国家的天然气双边本币交易。目前，北美天然气贸易量超过50%采用期货交易。在欧洲，产自北海的天然气及来自北非的液化天然气也在伦敦洲际交易所进行期货交易。未来不排除全球天然气贸易形成与原油贸易相似的定价机制——期货市场主导现货市场，期货价格决定现货价格。因此，应积极参与国际天然气期货交易，以期在未来全球天然气定价机
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制中占据一席之地。此外，积极推进与周边国家的天然气双边本币交易，有助于增强人民币国际化和我国在天然气定价方面的话语权。
（二）加快开发和利用新能源
（1）加快技术创新，科学制定页岩气开发规划。页岩气开发的前景虽然非常诱人，但全球对页岩气资源潜力认识仍有很大不确定性。美国能源信息署已屡次下调了对全球页岩气资源潜力的预测，中国的页岩气资源潜力也尚未完全摸清。目前页岩气勘探和开发的核心技术掌握在美国手中，我国页岩气开发处于初期，由于技术不成熟，尚未规模化生产，成本要远高于美国。以3000米深的页岩气水平井为例，在美国单口井成本平均为2500万元人民币，而在中国目前单口井成本约为8000万元人民币。此外，页岩气开发需消耗大量水资源，并易造成环境污染。
应合理规划，科学制定页岩气开发战略，如加快页岩气勘探开发技术的研发，关键是要掌握水平井钻完井和储层分段压裂技术等页岩气开发核心技术，提高装备制造能力。同时打破垄断，开放市场，培育天然气和非常规油气消费市场等。
（2）大力开拓可再生能源国内外市场，促进可再生能源产业良性发展。美欧在光伏电池和风塔产品贸易上咄咄逼人的态势，使我国内相关可再生能源企业面临生死大考。我国可再生能源产业已到发展的关键阶段，政府应帮助优秀可再生能源企业渡过难关。一方面，应加快培育和发展我国可再生能源市场，扩大太阳能发电和风能发电的
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利用规模。另一方面，应鼓励国内新能源企业积极开拓新兴市场，包括日本和韩国等快速增长的市场，以及南美、非洲和东南亚等潜在的市场。同时，可采取在海外直接投资设厂的方式规避欧美的贸易保护主义，如在欧洲低成本国家波兰、乌克兰等建立组装工厂，保证在欧洲的销售渠道和品牌。
（3）坚定发展核能，争取在世界核能发展低谷期实现技术超越。在风能、太阳能、生物质能等技术尚未取得突破，无法实现大规模替代的情况下，核能是大国保障能源供应的必选方案。同时，核能产业是技术、资金密集型产业，关联度广，产业链长，能够拉动机械、冶金、电子、化工、仪器仪表及材料等众多产业发展。因此，发展核能有利于推动科技创新和多个战略性新兴产业的发展，我国应将大力发展核能作为坚定不移的长远战略目标。
目前我国已成为全球先进核电技术的试验场，从美国和法国引进的第三代核电机组AP1000机组和EPR机组均已开工建设，预计于2013年至2015年分别投产运行。我国自主研发的第四代核电快堆也成功临界，使我成为世界上少数几个拥有快堆技术的国家。
今后我国应加快先进核电技术的自主化吸收，改变我国核电机组“五花八门”现象，及早确定我国核电发展的技术路线，集中资源做大做强主力机型，趁着世界核电发展低谷期，占领核电技术和产业发展的制高点。
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