提出相应功能定位要求。
合肥经济圈整体发展对各个城市提出的功能要求
城市 功能主体 功 能 要 求 安徽省省会，国家区域性交通枢纽，全国重要的科研教育基地、现代制造业基地、科技创新及高新技术产业化基地和现代服务业基地，区域旅游会展中心、商贸物流中心、金融信息中心。合肥经济圈建设的发动机、全省加速崛起的增长极和创新极、参与泛长三角区域发展分工的先行区。 合肥经济圈的北翼城市，以煤电化产业为主导的国家亿吨煤基地、华东火电基地和安徽省重化工基地，合肥经济圈带动沿淮、辐射皖一门户 北的门户。 合肥经济圈的西翼城市，合肥经济圈生态环境良性发展的保证，合六基地 六安 两门户 肥经济圈加工制造配套基地、冶金工业转移承接基地、农特产品生产供应基地、科技成果转化试验基地、人力资源输出基地、休闲旅游度假基地，合肥经济圈西向发展门户和陆路交通门户。 合肥经济圈的东翼城市，合肥经济圈重化工基地、建材及新材料基地、农副产品加工供应基地、旅游休闲度假基地、劳务基地，合肥两门户 经济圈东向发展门户和水上交通门户。 合肥经济圈的南翼城市，合肥经济圈产业配套承接基地、文化旅游基地、农特产品加工供应基地、科技成果转化实验基地、产学研合一门户 作基地，合肥经济圈联动沿江、辐射皖西南的门户。 一枢纽 合肥 三中心 四基地 三基地 淮南 五基地 巢湖 五基地 桐城 第三节 发展规模
第十二条 总体发展规模
（一） 经济规模
到2015年，合肥经济圈的经济规模持续提高，占全省比重由2008年的36.37%提高到45%以上。
到2020年，合肥经济圈国内生产总值预期18000亿（合肥9000亿、六安3000亿、巢湖3000亿、淮南2400亿、桐城600亿），年均增长14%以上。
（二） 人口规模
2020年，合肥经济圈总人口约为2400万人，城镇人口约为1580万人；2030
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年，合肥经济圈总人口约为2635万人，城镇人口约为1990万人。
合肥经济圈人口发展规模预测（单位：万人）
合肥 合肥 经济圈 年限 总人城镇市域 市域 中心 市域 市域 中心 市域 市域 中心 市域 市域 中心 市域 市域 中心 口 人口 总人城镇 城区 总人城镇 城区 总人城镇 城区 总人城镇 城区 总人城镇 城区 口 人口 人口 口 人口 人口 口 人口 人口 口 人口 人口 口 人口 人口 20202400 1580 780 620 500 300 80 50 35 360 165 80 65 年 左右 左右 左右 左右 左右 左右 左右 左右 左右 左右 左右 左右 左右 530 370 85 60 50 320 280 120 90 年 左右 左右 左右 左右 600 左右 左右 左右 左右 左右 左右 左右 左右 200 800 480 290 235 750 375 淮南 六安 巢湖 桐城 20302635 1990 900 800 500- （三） 城镇化水平
2020年，城镇化水平为65%-68%；2030年，城镇化水平为75%-78%。
合肥经济圈城镇化水平预测
合肥经济圈 年限 城镇化水平 城镇化水平 城镇化水平 城镇化水平 城镇化水平 城镇化水平 2020年 2030年 65-68% 75-78% 78-80% 85-88% 80%左右 90%左右 55-60% 66-74% 60%左右 70%左右 60%左右 70%左右 合肥市 淮南市 六安市 巢湖市 桐城市 （四） 用地规模
2020年城镇建设用地总面积控制在1600平方公里以内,2030年城镇建设用地总面积控制在2000平方公里以内。
第三章 城镇化发展战略
第十三条 城镇化发展战略
坚持走新型城镇化道路，把合肥经济圈建设成为安徽省人口城市化的主要目的地，实现产业和人口双聚集，城市化水平大提升。在空间层面上，优先发展城镇密集地区，推进城镇密集区的城镇化进程；在等级体系上，提升龙头城市和中心城市的综合竞争力，优先发展具有区位优势和较好发展条件的城镇。 （1） 东接西连，北聚南调，构建开放、网络的城镇空间格局
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加强与江苏、浙江、河南、湖北四省的衔接以及加强与合肥经济圈北部蚌埠、淮北、宿州，东部滁州，南部马鞍山、芜湖、铜陵、安庆等城市的联系，构建开放的城镇体系格局，充分利用长三角的产业梯度转移和长江口岸资源，缩短合肥经济圈通江达海的时空距离，加快合肥经济圈区域城镇化进程。 （2） 一心四翼，拥湖临江，加快城镇密集区城镇化进程
推进合肥、淮南、六安、巢湖、桐城五市的协调发展，实现优势互补。近期，进一步加强生产要素向城镇密集地区特别是沿江北岸地区、合淮工业走廊地区、沿淮工业带地区、环巢湖地区、重要产业基地集聚，形成以沿江、沿淮、京福和华东第二通道沿线为重点，点轴结合、梯度推进、扇面拓展的发展格局；远期，依托发达的区域交通网络“内优外拓”，在合肥经济圈内人口空间分布、产业空间协调、城镇空间布局、生态空间结构不断优化的基础上由内向外拓展，全方位加强与省内其他地区以及省外区域的合作，形成全省相对均衡、有序、开放的网络化发展格局。
（3） 集约发展，统筹城乡，以区域龙头城市和中心城市作为战略重点 加快发展区域龙头城市—合肥，区域中心城市—淮南、六安、巢湖以及区域副中心城市—桐城，在合理分工的基础上引导产业和人口向龙头城市和中心城市集聚。加快新型产业和现代服务业的发展，优化产业结构，创造更多的就业岗位，吸引人口集聚。通过区域龙头城市和中心城市辐射带动周边城镇，推进区域城镇化进程。
（4） 优势倾斜，着力提升，优先打造具有区位和资源优势的城镇增长极 择优培育部分具有区位和资源优势、发展潜力较好的中小城市和重点镇，在政策和资金上予以适当倾斜，改善交通基础设施条件，完善社会服务设施，使其成为产业和人口聚集的中心，促进农村劳动力向非农产业、农村人口向城镇转移。 第十四条 规模等级规划
（1） 走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。
（2） 实施龙头城市和中心城市聚集战略，积极引导龙头城市、中心城市和副中心城市的人口规模适度增长，继续提升合肥、淮南具有发展潜力的特大城市，快速推进六安、巢湖、桐城等城市以及县城的成长。
（3） 实施重点城镇聚集战略，加快发展1万人以上的城镇，充分发挥小城镇优
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势，挖掘具有发展潜力的地区以及特色类型的城镇，提升其规模等级地位。 （4） 构建13个农工贸综合发展的县域经济战略支撑点，培育新桥空港城（高刘-炎刘）、袁庄煤化工基地、下塘重型工业基地、郑蒲-二坝港口码头区（大合肥国际港）、冯井钢城、三河-杭埠—同大、长临河-忠庙旅游服务区、叶集改革发展试验区、双港-新渡包装印刷基地等9个经济增长点。
2020年合肥经济圈规模等级规划（单位：万人）
城镇规模 超大城市 （人口360万） 特大城市 （人口165万） 大城市 （人口60-80万） 中等城市 （人口35-40万） 城镇名称 合肥 淮南 六安、巢湖 桐城 上派、店埠、双墩、水湖、撮镇、桃花、寿春、舒城、霍邱、梅山、中等城市 衡山、叶集、无为、庐江、和县、含山、二坝、凤台、袁庄（潘集区（人口10-35万） 驻地）等19个 小城市（镇） （人口10万以下） 其余城镇
2020年合肥经济圈城镇规模层级规划导向表
城镇 级别 城镇 城镇人口数目 （万人） 360万人 310万人 35万人 左右 城镇名称 （人口，万人） 合肥市“141”范围内500万人（包括肥东店埠镇、肥西上派镇、长丰双墩镇等周边城镇人口），合肥市中心城区（360万） 淮南市中心城区（165万人）、六安市中心城区（80万人）、巢湖市中心城区（65万人） 桐城市中心城区（35-40万人） 合肥（6个） 淮南（2个） 六安（6个） 巢湖（5个）
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龙头城市 1个 中心城市 3个 副中心 城市 1个 上派镇、店埠镇、双墩镇、水湖镇、桃花镇、撮镇 凤台、袁庄（潘集区驻地） 舒城县城、寿春县城、霍邱县城、梅山镇、衡山镇、叶集镇 无为县城、庐江县城、和县县城、含山县城、二坝镇 优先发展 19个 430万人 城镇 严店乡、下塘镇、南岗镇、井岗镇、大杨镇、磨店乡、大兴镇、大圩镇、梁园镇、合肥（21个） 长临河镇、桥头集镇、古城镇、石塘镇、三河镇、高刘镇、小庙镇、山南镇、紫蓬镇、岗集镇、三十头镇、吴山镇 淮南市（7个） 毛集镇、曹庵镇、上窑镇、芦集镇、新集镇、朱马店镇、顾桥镇 中心镇 73个 245万人 姚李镇、苏埠镇、正阳镇、三十铺镇、马店镇、毛坦厂镇、长集镇、南溪镇、周集镇、孟集镇、安丰镇、佛子岭镇、迎河镇、六安（25个） 南港镇、燕子河镇、丁集镇、堰口镇、龙河镇、诸佛庵镇、与儿街镇、青山镇、杭埠镇、木厂镇、张店镇、晓天镇 柘皋镇、槐林镇、高沟镇、襄安镇、罗河镇、汤池镇、沈巷镇、乌江镇、黄麓镇、巢湖（14个） 石头镇、泥河镇、姚沟镇、运漕镇、林头镇 桐城（6个） 新渡镇、孔城镇、双港镇、金神镇、大关镇、青草镇 杨庙、白龙、八斗、元疃、牌坊、包公、合肥（13个） 官亭、花岗、丰乐、柿树岗、朱巷、铭传、庄墓 淮南（8个） 杨公镇、平圩镇、泥河镇、高皇镇、潘集镇、岳张集镇、关店镇、钱庙镇 六安（68个） 其余城镇 昭关镇、清溪镇、栏杆集镇、苏湾镇、坝镇镇、烔炀镇、汤沟镇、仙踪镇、陡沟镇、白茆镇、石涧镇、仓头镇、蜀山镇、开城镇、泉塘镇、泥汊镇、严桥镇、牛埠镇、洪巷镇、同大镇、金牛镇、郭河镇、白山镇、盛桥镇、乐桥镇、柯坦镇、白湖镇、巢湖（51个） 万山镇、冶父山镇、夏阁镇、散兵镇、龙桥镇、矾山镇、郭河镇、香泉镇、仙踪镇、石杨镇、中焊镇、银屏镇、白桥镇、姥桥镇、赫店镇、功桥镇、善厚镇、铜闸镇、陶厂镇、高林镇、福渡镇、刘渡镇、红庙镇、乐桥镇 桐城（6个） 合计 242个 1580万人左右 范港镇、吕亭镇、鲟鱼镇、唐湾镇、黄甲镇、嬉子湖镇 一般镇 146个 200万人
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