2030年合肥经济圈规模等级规划（单位：万人）
城镇规模 超大城市 （人口500-600万） 特大城市 （人口200万以上） 大城市 （人口80-120万） 大城市 （人口50-60万） 城镇名称 合肥 淮南 六安、巢湖 桐城 上派、店埠、双墩、水湖、撮镇、桃花、严店、下塘、南岗、冯井、中等城市 寿春、舒城、霍邱、无为、庐江、和县、含山、二坝、忠庙、凤台、（人口20-50万） 袁庄（潘集区驻地）、毛集等22个 小城市（镇） （人口20万以下） 其余城镇 第十五条 职能结构规划
（1） 实施新型工业化战略，积极发展高新技术产业和现代服务业，加速推进合肥、淮南、六安、巢湖以及桐城的产业升级和产业转型，强化合肥、淮南、六安、巢湖以及桐城的职能分工与协作。
（2） 加快优势和新兴产业发展，完善服务业的类型和提升服务业的等级。 （3） 加快传统产业改造和接续产业培育，推进新型工业化进程，培育新型产业基地和产业园区。
（4） 壮大综合型，培植特色型，增加专业镇，重视区位性。引导有条件的城镇向综合型发展；积极增加专业型和特色型城镇，使每个地域单元形成综合型、专业型和特色型城镇相互协调、相互配合、共同发展的局面。
合肥经济圈城镇职能类型结构表
职能等级 职能类型 城镇名称 数量 安徽省政治、经济、文化中心；全国重要的科研教育基地；现代制造业基地、高新龙头城市 综合型 技术产业基地、现代服务业基地；区域性交通枢纽；区域旅游会展、商贸物流、金融信息中心。 淮南市域政治、经济、文化、中心城市 综合型 教育和商贸中心，国家重要能源基地，安徽省重型工业
8
合肥市中心城区 1 淮南市中心城区 3 基地，安徽省北部的重要中心城市。主要发展电力、装备制造业、高新技术产业、旅游产业和现代服务业等。 六安市域政治、经济、文化、交通、通讯、科技教育中心，安徽省制造加工业基地之一。主要发展商贸商业综合服务、汽车零部件加工、医药化工、旅游服务业等。 巢湖市域政治、经济、文化、交通、旅游服务中心，安徽省重化工基地之一。主要发展以临港重化工业、建材及新材料和休闲旅游业等。 合肥经济圈联动沿江、辐射皖西南的门户，建设历史文化名城、工贸综合型的山水综合型 园林城市。主要发展包装印刷、机械制造、建材化工以及文化旅游业等。 综合型 工业型 商贸型 综合型 工业型 优先发展城镇 综合型 商贸型 旅游型 工业型 综合型 旅游型 工业型 巢湖市 六安市 淮南市 合肥市 六安市中心城区 巢湖市中心城区 副中心 城市 桐城市中心城区 1 店埠、上派、水湖、双墩 撮镇、桃花、下塘、严店、南岗 （撮镇）、（桃花）、（南岗） 凤台、毛集 袁庄 舒城镇、寿春镇、霍邱城关镇、梅山镇、衡山镇 叶集镇 （寿春镇）、（梅山镇） 冯井 无为县城、庐江县城、和县县城、含山县城 忠庙镇 二坝镇 井岗镇、大杨镇、磨店镇、大兴镇、大圩镇、合肥市 三十头镇、岗集镇、小庙镇、山南镇、梁园镇、石塘镇、古城镇 9
25 中心镇 综合型 26
淮南市 六安市 巢湖市 桐城市 曹庵镇、芦集镇、新集镇、朱马店镇、顾桥镇 苏埠镇、马店镇、南溪镇 柘皋镇、襄安镇、泥河镇 新渡镇、双港镇、孔城镇 合肥市 桥头集镇 淮南市 （芦集镇）、（新集镇） 六安市 工业型 落儿岭、但家庙、与儿街、周集 16 高沟镇、沈巷镇、乌江镇、罗河镇、姚沟镇、巢湖市 运漕镇、林头镇、石头镇 桐城市 青草镇、金神镇、大关镇 合肥市 高刘镇、石塘镇 淮南市 （曹庵镇） 交通型 六安市 三十铺镇、姚李镇、杭埠镇、分路口镇 7 巢湖市 槐林镇 桐城市 （新渡镇） 合肥市 长临河镇、紫蓬镇、吴山镇、三河镇 淮南市 上窑镇 旅游型 佛子岭镇、燕子河镇、六安市 毛坦厂镇、龙河镇、正阳镇 巢湖市 汤池镇、黄麓镇 桐城市 （孔城镇）、（青草镇） 白龙、八斗、元疃、牌坊、包公、官亭、花岗、合肥市 丰乐、柿树岗、朱巷、杨庙 一般镇 综合型 杨公镇、平圩镇、泥河镇、高皇镇、潘集镇、淮南市 岳张集镇、关店镇（规划建镇）、钱庙镇（规划建镇） 六安市 其余城镇 141 13 10
烔炀镇、栏杆集镇、苏湾镇、坝镇镇、严桥镇、牛埠镇、襄安镇、汤沟镇、陡沟镇、白茆镇、石涧镇、蜀山镇、开城镇、泉塘镇、泥汊镇、巢湖市 郭河镇、同大镇、白山镇、盛桥镇、乐桥镇、柯坦镇、白湖镇、龙桥镇、矾山镇、白桥镇、姥桥镇、功桥镇、善厚镇、铜闸镇、陶厂镇 桐城市 范港镇、吕亭镇、鲟鱼镇、唐湾镇、黄甲镇 漫水河镇、安丰塘镇、响洪甸镇、天堂寨镇 合肥市 古城镇、铭传镇 旅游型 六安市 9 巢湖市 昭关镇、香泉镇 桐城市 嬉子湖镇 注：括号内为城镇第二职能。
第四章 城镇空间布局体系规划
第一节 城镇空间发展战略
第十六条 城镇空间发展总体策略
总体策略是“强化中心、构筑极点、内引外移、内优外拓、区域联动、合理分工”。
战略一：强化中心——打造城镇密集区，培育龙头城市和中心城市，提升区域核心竞争力
强化以东西发展轴—沿江城镇发展轴、南北发展轴—京福高铁-华东第二通道-合徐高速公路-合巢芜高速-皖赣铁路等组成的城镇发展轴为载体的安徽省中部地区区域聚集功能，打造安徽省中部地区“十”字型城镇经济发展带。积极引导区域内农业剩余人口优先向龙头城市和中心城市，以及确定的副中心城市、优先发展城镇集聚，增强龙头城市和中心城市的实力，使之成为区域整合发展的有力基础。强化合肥经济圈各种生产要素聚合于龙头城市和中心城市的层级聚集功能，培育合肥经济圈区域经济中心体系。构筑以合肥为核心，淮南、六安、巢湖为中
11
心、桐城为副中心的城镇空间结构，推进合肥、淮南、六安、巢湖、桐城中心城区一体化发展。
战略二：构造支点——提升门户，发展极点，推进区域协调发展
提升合肥经济圈西部、东部、北部、南部门户地区，构筑开放的城镇空间格局。强化主要节点枢纽城市，打造合肥和淮南高铁站周边地区，使之成为城市发展的重要策略性增长中心。提升东部二坝镇功能，加强与沿江城镇群的经济通道联系；提升西部叶集镇功能，加强与武汉城镇群、中原城镇群的经济通道联系；提升北部上窑镇功能，加强与沿淮城镇群的经济通道联系；提升南部双港镇、新渡镇功能，加强与安庆等沿江地区的经济通道联系，形成合肥经济圈对外经济联系的支点。建设合肥新桥空港城、三河-杭埠—同大一体化发展区、冯井钢城、下塘重工业基地、袁庄煤电化基地、长临河-忠庙镇旅游型城镇等。
战略三：内引外移——外部承接、内部置换，构建承接产业转移示范区 积极引导龙头城市和中心城市的置换产业向区域内其它中小城镇转移，并在区域范围内逐渐培育起各优势行业的产业链条，产业链以龙头城市和中心城市为总部基地和主要装配中心，在区域范围内配置各种生产服务机构，实现中心城区产业向高端化和新型产业方向发展。加快建设合肥中央商务区和总部基地，增强对经济圈内其他城市的辐射和服务功能。积极参与泛长三角区域分工合作，主动承接产业，通过产业融入和对接，调整优化产业结构，增强产业竞争力，提升整体经济实力。
战略四：内优外拓——紧凑开发、集约增长、提升区域综合承载力 在人口空间分布、产业空间协调、城镇空间布局、生态空间结构不断优化的基础上由内向外拓展，全方位加强与合肥经济圈以外区域的合作。城市空间发展紧缺的中心城市可以在区域范围，尤其是区域内邻近的城市组团作为城市空间拓展的容纳空间，建立中心城市与这些城市之间便捷完善的公共交通系统，并可适当考虑在这一空间范围内调整行政区划或者撤县并区的可能。另外，这些城市组团之间通过绿色空间相互隔开，以形成中心城市开敞式空间布局。
战略五：区域联动——保育东西、强联南北，构筑区域和谐空间体系 保障东部巢湖综合治理、西部大别山保育工程的实施。通过建立自然保护区、生态控制区、开发行为限制区等空间规划调控手段，保障区域可持续发展的生态环境的“底线”。对于局部生态恶化地区，实施强制性的生态移民策略，促进人口
12