形成传统产业和高新技术产业互相支持、协调共进的互动机制。提升消费者服务业、拓展生产者服务业。
巢湖产业发展中心：充分资源丰富优势，加大开发力度，延伸产业链条，尽快把资源优势转化为产业优势、经济优势。依托已经形成的电线电缆、磁性材料产业基础优势，鼓励企业增加投资，壮大产业规模；引导企业加大研发力度，做强产业；延伸上、下游产业链，优化产业结构；完善公共服务体系，培育骨干企业。加快旅游资源开发，把巢湖市建成国内外知名的旅游休闲度假目的地。
桐城产业发展中心：壮大印刷包装、机械制造、建材化工、家纺服装、制刷制品、农副产品加工等六大重点产业，加快发展新材料、新医药、电子、精细化工、环保等高新技术产业。充分利用作为皖西南交通门户和引江济巢线路必经之地的区位优势，积极发展现代物流业和港口服务业。充分发挥名城、名人、名胜、名产的文化旅游资源优势，积极发展文化旅游业，打响桐城文化旅游品牌。以国家级历史文化名城为定位，以省级旅游经济强市为目标，以文化旅游为载体，以山水景观旅游为依托，加快旅游资源的建设、开发、保护和利用。 （4） 九个特色产业集群
包括电子信息产业集群、家电产业集群、汽车制造产业集群、化工产业集群、钢铁产业集群、新材料新能源产业集群、装备制造产业集群、煤电产业集群、包装印刷产业集群等。 （5） 多个产业增长点
加快合肥经济圈范围内重要的产业基地、产业集中区和产业园区建设，形成以下塘重型工业基地、冯井钢铁冶金产业基地、二坝重化工和港口物流基地、袁庄煤化工基地、庐南重化工基地、撮镇钢铁化工基地、桐城包装印刷产业基地等为核心的产业经济增长极点。
整合产业园区布局，优化调整产业定位，避免各产业园区形成低水平重复竞争的局面。重点对合肥经济圈国家级和省级开发区进行改造、升级，支持用地严重不足的开发区适当扩区建设或调整规划。积极承接泛长三角产业转移，建立承接产业转移示范园，鼓励有条件的地区先行申报省级开发区。
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合肥经济圈国家级、省级开发区一览表
序号 地区 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
名称 等级 合肥高新技术开国家级 发区 合肥经济技术开国家级 发区 合肥瑶海经济开省级 发区 合肥蜀山经济开省级 发区 合肥包河产业园省级 区 合肥 合肥庐阳产业园 省级 肥东经济开发区 合肥科技示范基地 合肥循环经济园区 合肥桃花工业园 长丰双凤经济开发区 安徽叶集经济开发区 霍邱经济开发区 六安经济开发区 六安 金寨经济开发区 裕安经济开发区 霍山经济开发区 舒城经济开发区 寿县工业园区 巢湖经济开发区 居巢区富煌工业园 巢湖 无为二坝经济开发区 含山林头工业园 庐江经济开发区 淮南经济技术开发区 淮南 淮南煤化工新区 省级 省级 省级 省级 省级 省级 省级 省级 省级 省级 省级 省级 省级 省级 省级 省级 省级 省级 省级 省级 主导产业 电子信息、光机电一体化、生物工程与新医药以及新材料等四大高新技术产业集群。 汽车配套、装备制造、家用电器、轻工产品、日用化工及橡胶轮胎、新材料。 装备、机械制造、电子、家用电器及配套件、印刷包装及家具、钢铁、纺织服装。 高新技术、电子信息及软件、电力装备、先进制造加工、日用化工、生物医药、现代服务。 装备制造、新型建材、电力能源、机械加工、汽车配套、食品加工等产业。 电子产品、钢材加工、装备和印刷包装。 装备、新型建材、农副产品加工、家电、日用化工、新材料、服装纺织。 电力设备制造、机械加工、电子、IT软件、服装加工。 化工、材料。 汽车、化工、电工电器、制药、建筑安装。 建材、橡塑制品加工、农副产品深加工、家电配套、服装业、机械制造。 竹木加工、纺织、化工。 黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、通用设备制造业。 机械制造、轻工纺织、食品化工、物流。 机械电子、生物医药、绿色食品。 机械制造、食品、三产物流。 绿色食品、高新技术、生态工业。 服装、印刷包装、食品工业、机械制造。 纺织服装、机械电子、金属加工、食品饮料等特色产业集群。 纺织服装、汽摩配件、机械加工、电子电器、新型建材、生物制药。 轻钢结构、机械、电子。 机械、化工。 机械、环保设备子。 服装、机械、玩具。 生物医药、纺织印染、软件开发、机械加工、食品加工和电子电器。 煤化工和煤炭深加工、电子信息、新型建材、现代物流。 29
27 28 29 30 31 淮南工业园 凤台经济开发区 淮南高新技术产业园 桐城经济技术开发区 桐城 桐城双新经济开发区 省级 省级 省级 省级 省级 高新技术、纺织服装、机械制造、农产品深加工、新型建材、物流仓储。 机械制造、农副产品深加工、电子电器、汽车改装及配件生产。 电子材料和元器件项目、煤矿电子、汽车电子、光伏。 包装印刷、医疗器械、羽绒服装、精细化工、农副产品深加工、环保工程设备。 印刷包装、印刷制版、汽车零部件、机械制造。 第六章 城镇空间支撑体系规划
第一节 区域水土资源保护与利用
第三十五条 资源保护与利用策略
（1） 明确不同区域的功能定位，形成合理的区域发展格局。坚持保障经济社会发展和资源节约、环境友好相统一，按照资源环境承载力和发展潜力合理划分功能分区。
（2） 严格控制城乡建设用地规模，加大存量建设用地挖潜力度，积极拓展建设用地新空间，大力促进节约集约用地。
（3） 提高用水效率，保障用水安全。在保障生态环境的前提下，节流、治污并举，多渠道开源，合理规划和保障社会经济用水。 第三十六条 土地资源保护与利用 （1） 强化土地资源管理
从严从紧控制耕地占用的总量和速度，严格控制农业产业结构调整占用耕地，限制农业用地转为非农业用地。推广建设占用耕地与补充耕地挂钩制度，强化耕地的占补平衡管理，逐步做到耕地的先补后占，节约集约用地。支持用地严重不足的开发区适当扩区建设和调整规划。探索建立经济圈涉地指标交易平台和储备制度。在确保经济圈内耕地保有量、基本农田面积不减少、规划建设用地规模不增加的前提下，对基本农田保护面积、新增耕地指标、新增建设用地流量指标实行有偿调剂。对跨地区的重大项目用地指标在全省用地指标中予以单列。 （2） 促进节约集约用地
强化用地定额指标，提高土地的投资强度。加强村镇土地整理，促进农村居
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民点用地相对集中。按照一体化发展的要求保障重大项目用地，推进重大项目用地计划和占补平衡区域统筹，支持“土地置换”指标在市域统筹使用的新思路，对开发区（园区）的跨区域共建或“飞地”建设，按税收分成、利益共享原则推动跨市土地合作开发。 （3） 提高土地利用效率
多渠道、多途径拓展建设用地来源，用好用活土地整理折抵、城乡建设用地增减挂钩、建设用地置换等新政策。在符合土地利用总体规划、城市总体规划的前提下，适当提高容积率和建设高度。鼓励企业建造多层厂房和使用标准工业厂房，节约用地空间。制定盘活存量建设用地政策，防止土地闲置和浪费。 （4） 强化市场在土地资源配置中的基础性地位
建立公平、公正、公开的土地一级市场，通过价格机制、竞争机制促进土地资源的合理分配，实现土地资源的可持续利用。依据市场供求关系和土地的稀缺状况，对分期用地、分批出让土地，制定基准地价和协议出让土地最低价标准，推进工业用地以招拍挂方式出让。 （5） 加强土地保护和合理利用
遵循合肥、淮南、六安、巢湖、桐城五市城市总体规划和土地利用总体规划，按土地利用年度计划控制土地投放量，控制城市建设用地规模。提高城市建设用地内涵挖潜，实现中心城市土地集约高效利用，有选择地发展重点小城镇，积极推行迁村并点，逐步减少乡村居民点用地面积。将长丰、凤台、金安、无为和桐城列为全省农村土地使用制度综合改革试点县(市、区)，支持在征地制度改革、集体建设用地流转、农民宅基地管理和用益物权保障、城乡统一用地市场建设等方面先行先试。
第三十七条 水资源保护与发展 （1） 水资源保护
加强城市骨干河道治理，搞好山区、丘陵地区水土保持和小流域综合治理。以水功能区划为依据，按照功能区的水质目标确定防治对策。从涵养与保护两方面入手，提高水资源可利用量。
加强水环境污染防治和饮用水源保护，遏制水环境污染加剧的趋势，逐步改善水环境，保证城市水源安全。
保护省级大型饮用水水源、跨行政区饮用水水源、主要江河、湖泊、水库和
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其他重要的饮用水水源，以及这些水源的涵养区和各级保护区，划定水资源保护区，提出并严格执行保护要求。以巢湖流域、淮河流域水资源保和水污染控制规划为契机，加快水污染防治步伐，保护城市水源水质。
各城市要加强水功能的区划管理和湿地的保护管理。饮用水源核心区和一级保护区、湿地保护区为禁止建设区，严禁建设一切与水源、湿地保护无关的建设项目和任何水污染行为。饮用水源涵养区和二级保护区、大型调水工程和输水工程沿线一定范围内为限制建设区，严禁建设一切有污染的建设项目和任何水污染行为。
重视地下水饮用水源保护管理，防止地下水饮用水源污染和地面沉降等环境地质灾害。严格控制地下水超采，逐步实现地下水采补平衡。 （2） 水资源发展
提高用水效率，加大中水回用力度。
促进农业用水挖潜，通过推广各类农业节水技术，采用渠道防渗技术、低压管道灌溉技术，加强对农业用水的管理，减少农业用水量。
实施工业节水，新建企业应选择耗水量较小的工艺，对现状耗水量较大的企业进行工艺更新，提高工业用水的重复利用率。
开发新的水源工程，积极推进“引江济巢”和“引江济淮”工程建设。 制定用水应急预案，加强应急供水设施的建设和管理。
第二节 生态建设与环境保护
第三十八条 生态环境建设目标
坚持生态优先原则，构筑科学合理的区域生态支持体系，落实生态功能分区管理，加强区域生态建设与环境污染防治，促进资源的保护与合理利用，提升区域生态环境质量，实现合肥经济圈经济社会持续发展。 第三十九条 生态发展模式
（1） 以生态工业企业和生态工业园为载体，促进循环经济发展。 （2） 以生态示范区和生态社会为载体，全面推进生态建设。 （3） 加大对自然保护区和生态功能保护区的保护和建设。 第四十条 生态建设总体策略
（1） 实施分区生态策略，通过对区域实施不同的生态策略，提高重点区域的生
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