支柱产业创新能力,促进产业集聚。及时追踪长三角电子信息、新型材料、环保节能、生物医药等为重点的高新技术产业发展态势,抓住机遇,积极融入,扩大产业规模,培育具有自主知识产权和国际竞争力的新兴产业集群。加快形成与长三角经济圈水平层面的产业关联,构建面向长三角的能源基地。充分发挥区域内资源优势,推进跨区域的煤电投资联合和战略性重组,延伸产业链条,提高产业集中度,构建面向长三角的能源供应基地。把握国家实施十大重点产业振兴规划的机遇,整合区域优势资源,支持汽车、家电、钢铁、化工、煤电等具有比较优势的行业创新发展,形成以合肥为中心的承接产业转移先行示范区。
加强圈内产业分工合作。五市协作,以资本为纽带,坚持市场导向和互惠互利的原则下,通过加强协作、合理分工、资源共享、优势互补等方式做强做大相关产业,促进产业升级。支持淮南、六安、巢湖、桐城在汽车、家电、钢铁、煤电、机械、化工、印刷、农产品深加工等领域加大同合肥资源联合开发及上下游产业间协作的力度。加快产业优化升级,鼓励合肥不具竞争优势的产业向周边转移,引导技术开发、产品设计和营销功能则向中心城市集中。围绕产业链合作,充分发挥中心城市、骨干企业在构建产业链中的导向作用,支持淮南、六安、巢湖有条件的企业跨市、跨地区积极延伸产业链,建设“合作园”和“飞地园”。
有效提升招商引资质量。以打造具有国际竞争力的国家能源基地、先进制造业和高新技术产业化基地为依托,实现招商引资向“选商选资”转变,注重招商引资项目的科技含量,广泛吸纳拥有自主创新核心技术的国内外知名企业,加大引进新产品、新技术和研发机构,有效延伸产业链,努力提高区域产业整体技术水平。
(2) 大力发展现代农业
加快发展都市型农业。依托龙头城市和中心城市经济、科技、信息和人才优势,优化整合区域内农业资源,大力发展优质高效农业、特色精品农业、高科技设施农业、绿色生态农业、休闲观光农业和以食品工业为主的农产品加工业,加快促进城郊型农业向都市型农业转变,建成与合肥经济圈工业化、城市化发展相协调,具有明显特色的多功能都市型现代农业格局。发挥合肥、淮南、六安、巢湖、桐城特色农产品的比较优势,构筑优质农产品融入长三角的绿色通道。
建设区域性优质农产品基地。依据区域自然地理、气候、生产传统以及市场需求潜力等,按照规模化、标准化、产业化生产经营要求,加快建设优质弱筋小
23
麦、优质水稻、高档棉、高油“双低”油菜、优质茶叶、城郊蔬菜、安全猪禽肉、优质水产品、皖西中药材等优势农产品主产区,全面增强经济圈农产品市场竞争力。
优质农产品基地发展重点
农产品优势区 优质弱筋小麦优势区 优质水稻优势区 玉米优势区 高档棉优势区 “双低”油菜优势区 优质茶叶优势区 低油花生优势区 出口及棚室反季节蔬菜优势区 奶牛优势区 肉牛优势区 肉禽优势区 生猪优势区 优质水产品优势区 中药材优势区 地区 潘集区、凤台县、寿县、霍邱县、裕安区、长丰县、肥东县 桐城市、舒城县、寿县、霍邱县、潘集区、凤台县、肥西县、肥东县、长丰县、庐江县、无为县、和县、居巢区、含山县 肥东县、裕安区、长丰县、金安区 无为县、肥西县、含山县、居巢区 金安区、裕安区、霍邱县、寿县、舒城县、肥东县、肥西县、长丰县、无为县、庐江县、和县、居巢区、含山县 桐城市、金寨县、霍山县、裕安区、金安区、舒城县 肥东县 金寨县、肥东县、长丰县、舒城县、和县、无为县、裕安区 长丰县、肥东县、肥西县、大通区、金安区、裕安区、无为县、含山县 凤台县 金安区、裕安区、舒城县、肥西县、寿县、霍邱县、肥东县、长丰县、居巢区、无为县、庐江县、和县、含山县 长丰县、肥东县、霍邱县、寿县 肥东县、凤台县、寿县、舒城县、金寨县、霍邱县、 霍山县、金寨县 共建现代农产品市场体系。加快建设市场和服务体系,重点建设农产品、农资批发交易市场、冷鲜库、配送中心和连锁店等现代农产品物流载体,推进泛长三角网络信息服务平台和运输绿色通道建设。建设以农产品质量为核心、与长三角对接的农业标准化示范推广体系和农产品质量安全检测体系。在合肥周边地区以及淮南、六安、巢湖、桐城等地,建设一批交易规范、功能强大的现代农产品产地批发市场。保障农产品快捷进入城市市场。建立高效率的绿色通道,支持淮南、六安、巢湖、桐城的蔬菜、肉、禽、蛋和水产品等优质农副产品,直接进入合肥周谷堆农产品批发市场和各大超市销售。建立农产品质量卫生安全追溯制度和认证认可制度,实行农产品市场准入制,共建农产品质量安全体系。 (3) 联动发展服务业
构建商贸流通体系。进一步加强合肥市对圈内商贸流通的吸纳、辐射能力。优化经济圈商业布局和商业结构,以合肥滨湖区和老城区为双核,建设合肥经济
24
圈的中央商务区;在合肥、淮南、六安、巢湖、桐城市区建设一批现代化的市级商业中心、特色化的区级商业中心和功能化的居住区商业中心。按照“4园区、4中心、4平台”的物流发展模式,完善圈内物流空间布局。依托合肥市交通枢纽优势,根据城市经济产业集群布局的特点和交通设施条件,建设服务于全省的铁路干线物流、水运航空物流、公路城际物流和空港物流四类物流园区,形成以工业供应链物流、商贸分拨配送物流、农产品集散物流和高科技产品特需物流四大功能为支撑的区域物流中心,搭建基础设施、信息网络、商贸物流、公共服务四大平台,并结合淮南、六安、巢湖和桐城的经济产业和基础设施的相对优势,设立建材、农产品和工业消费品等物流分中心。鼓励和支持圈内骨干商贸流通企业向城镇和广大农村拓展,重点支持大中型骨干商贸企业到周边县(市)、区开设连锁店,提高经济圈商品整体档次和水平,促进圈内城镇化进程。
大力发展现代商务服务业。整合圈内商务服务业资源,拓展和规范律师、公证、法律援助、司法鉴定、经济仲裁等法律服务业,发展项目策划、财务顾问、并购重组、上市等投资与资产管理服务业,规范发展会计、审计、税务、资产评估、校准、检测、验货等经济鉴定类服务业,支持发展市场调查、工程咨询、管理咨询、资信服务、工业设计等咨询服务业。合理规划展馆布局,大力发展会展服务业。
培育壮大文化产业。坚持政府引导和市场运作,整合区域优势文化资源,创新文化产业机制,组建文化产业集团,努力将文化产业打造成合肥经济圈的新兴支柱产业,促进形成以合肥为中心的文化产业集群。以五市优势文化资源为依托,重点扶持现代传媒业、出版业、发行业、印刷业、演艺娱乐业等文化产业发展。充分挖掘圈内优势传统文化,应用现代文化产业的经营理念和手段加以经营、包装,运用电子出版、数字影视、网络传输等现代技术加以改造,打造一批有特色的传统文化精品及其国内外知名品牌。适应新的需求,培育发展网络服务、电脑动漫、数字游戏等新兴文化产业。鼓励广播电视和报纸发行业走集团化发展道路,通过改革管理体制,调整经营结构,鼓励社会资本经营文化产业,形成多业并举、多种所有制并存的文化产业发展格局。以合肥为中心,重点组建经济圈内报业集团、演艺集团、出版发行集团、印务集团、影视集团等一批大型文化企业集团。
25
第二节 产业发展指引
第二十九条 合肥市产业发展指引
重点发展汽车、家用电器、电子信息及软件产业、装备制造、化工及橡胶轮胎、新材料、生物技术及新医药、食品及农副产品加工等八大产业。着力打造全国著名的汽车城、家电城及国内重要的服务外包产业、动漫产业、电子信息产业基地。
第三十条 淮南市产业发展指引
利用品牌优化提升重化工业。重点发展煤炭、电力、化工等优势产业,加快发展精细化工、生物医药、纺织工业、机械电子、食品加工和新型建材等产业,走新型工业化道路,着力打造国家重要能源基地和安徽省重化工业基地。 第三十一条 六安市产业发展指引
重点发展钢铁、汽车零部件、纺织服装、食品饮料、电力、医药化工等工程,建立工业立市的支撑体系。着力打造安徽省重要的加工制造基地、冶金工业基地和旅游度假基地。
第三十二条 巢湖市产业发展指引
重点发展重化工业、建材及新材料、农副产品加工等优势产业,做强乌江化工、含山铸造、高沟电线电缆、庐江磁性材料、富煌钢结构等产业集群,培育医药、生物质、电子信息等潜在优势产业。着力打造安徽省重化工业基地和休闲旅游度假基地。
第三十三条 桐城市产业发展指引
重点发展包装印刷、机械制造、家纺服装、制刷制品、化工建材、农副产品加工等六大重点产业,建立“工业强市”的支撑体系,积极与合肥经济圈其他城市形成产业链内关系。着力打造全国重要的包装印刷基地和安徽省文化旅游基地。
第三节 产业空间组织
第三十四条 产业空间组织结构
在合肥经济圈内构筑“轴带、基地、集中区”三个层次的产业布局体系,形成合肥经济圈“三条产业发展经济带、一个产业发展先导核、四个综合产业发展中心、九个特色产业集群、多个产业经济增长点”的产业空间组织结构。
26
(1) 三条产业发展经济带
以京福高铁和商杭铁路沿线、沿江工业带沿线、沿淮工业带沿线构筑合肥经济圈产业发展主轴带,三条产业发展带构成“工”字型产业结构,是合肥经济圈产业最为密集的地带。通过三条交通走廊沿线产业带的发展,提升合肥经济圈的整体产业竞争力,成为参与泛长三角区域产业分工合作的主体。同时,依托合淮蚌、合宁、合巢芜、合六叶、合桐安、合庐铜城镇发展轴,联系、辐射沿线地区,形成产业基地和产业集中区。加强沿线城镇的基础设施、公共服务设施建设,促进人口向城镇集聚、产业向园区集聚。 (2) 一个产业先导发展核
合肥产业发展先导核:优先发展先进制造业和高新技术产业,重点发展电子信息、新材料、节能环保、生物医药和公共安全等高技术产业,积极承接航空航天、军事、海洋等其他高技术产业。大力发展现代服务业,加快发展合肥金融保险、创意策划、会展旅游、商贸物流、中介咨询等现代服务业,加快建设合肥中央商务区和总部基地,增强对经济圈内其他城市的辐射和服务功能。及时追踪长三角电子信息、新型材料、环保节能、生物医药等为重点的高新技术产业发展态势,抓住机遇,积极融入,扩大产业规模,培育具有自主知识产权和国际竞争力的新型产业集群。
(3) 四个综合产业发展中心
淮南产业发展中心:加快国家亿吨煤生产基地、华东火力发电基地和安徽煤化工基地的建设,进一步增强壮大其支柱产业,带动和培育新的支柱产业,发展接续产业,拉长产业链,增强资源的综合利用,从而不断增强城市的综合竞争力。围绕“工业立市”,加快发展煤电化工产业、生物医药产业、机械电子产业、建材冶金产业、纺织服装产业、轻工食品产业等六大产业,推动“资源大市”向“经济强市”转变。主动承接长三角产业转移,加速产业结构调整,大力发展生产性服务业,加快发展生活性服务业,努力将文化产业、旅游产业培育成城市的新兴支柱产业。
六安产业发展中心:结合资源条件和产业基础,重点打造四大特色经济:钢铁产业特色经济、农业特色经济、加工制造配套特色经济、旅游特色经济。改造提升传统工业,发展高新技术产业,利用高新技术改造提升汽车机械、医药化工、食品饮料等传统产业,同时发展电子信息产品制造业和新材料两大高新技术产业,
27