某某县某某公共租赁住房项目可行性研究报告(代项目建议书)
外来务工人员，未来还有可能进一步扩大。因此，公共租赁住房政策是作为对广大中低收者的一种住房政策优惠，不失为通过扶持弱势群体政策谋求政治稳定和社会和谐的一个良策。
2、公共租赁住房是解决“夹心层”住房问题的主要手段
一般意义上的住房保障体系偏向中低收入困难家庭，住房保障即意味着政府要对那些在住房市场竞争中处于极端不利地位的部分群体实行“托底”和倾斜性扶持，保证收入最低、条件最困难的居民在准市场的住房供应中能享受到基本的住房条件。但像廉租房、棚户区改造这样财政托底的住房保障的覆盖面必然有限。然而，当前的现实是广大中间收入甚至中高收入家庭都面临较大的住房压力，既进入不了住房保障体系，也无法独立从市场购房或租房，即所谓“夹心层”。当前住房保障体系往往重点关注中低收入家庭，忽视“夹心层”利益诉求，现行的保障房政策还存在牺牲“夹心层”利益为代价的情况，如保障房的供应经常挤占了市场化住房供应，加大“夹心层”住房压力，那么会为社会和谐稳定带来很多复杂问题。为此时任国务院副总理李克强在2010年9月17日“加快保障性安居工程”座谈会上明确提出，“要加强公共租赁住房建设，使处于‘夹心层’的中等偏下收入住房困难居民、新就业职工、新毕业大学生以及外来务工人员等，通过梯度消费逐步实现住有所居。”
3、本项目建设是实现《某某市“十二五”保障性住房专项规划》目标任务的重要支持与保障
住房保障是关系国民经济和社会发展全局的重大民生工程。为贯彻中央和省加强和改善宏观调控的各项决策与加快推进以改善民生为重点的社
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会建设等重要部署，落实《某某市城市总体发展规划（2009—2020年）》，结合某某市实际，按照《某某市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，某某市编制了《某某市“十二五”保障性住房专项规划》。
在此专项规划明确提出某地“十二五”期间保障性住房的建设目标：按照全面建设小康社会和构建“和谐某地”的目标要求，力争到2015年，将人均住房建筑面积不足15㎡的城市中等偏低收入家庭纳入保障范围，建立健全以公共租赁住房为重点、实行分层次保障、多渠道解决某某市城镇中等偏低收入群体住房困难的住房保障体系，努力实现“住有所居”，促进某地住房保障方式的转变。“十二五”期间，新建公共租赁住房（含廉租住房）500多万㎡、10万套（含购买、改建、租赁）。其中，2011年开工建设302万㎡，2012年开工建设25万㎡，2013年开工建设23万㎡，2014年开工建设50万㎡，2015年开工建设100万㎡；每年新增租赁补贴2500户，年租赁补贴保障户2万户左右，形成以公共租赁住房为主的住房保障体系。 4、本项目建设是某某实业公司职工居住的刚性需求
某某实业公司现有职工500多人，随着集团公司投资12亿元的某某县双流茶场磷化工基地建成投产，公司职工人数将会大幅增加，预计年内将达3000人左右。
这些职工大部分来自各地大专院校，年龄多集中于22-30岁之间，为了招揽人才，留住人才，某某实业公司在员工待遇、生活条件、后勤服务方面下了很大力气，但往往由于企业地处偏僻，住房条件差，无永久性住房安家，导致人员频繁流失，给企业的生产和发展带来了较大的负面影响。
因此，为了实现企业发展目标，必须改善职工，特别是大中专毕业生
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的居住问题。解决他们的基本住房条件，是稳定职工队伍，引进和留住人才的迫切需求。
5、本项目建设是某某实业公司未来发展的必要保障
某某实业公司是为配合西部大开发的战略实施，促进地方矿产资源优势转化为经济优势而建立的新兴磷矿石生产企业。公司是某某县重点磷矿生产基地，对某某县乃至某州省的经济建设起积极推动作用，目前年上交国家利税达4000多万，排名在某某县前10名。公司在积极响应国家号召的前提下以带动经济发展，解决地方劳务压力，回报社会为公司的发展宗旨。
“十二五”规划中期，集团公司将实现年销售收入50亿元，解决当地就业3000余人，同时带动当地配套产业3.5亿元的发展，为公司“十二五”规划末期实现销售收入达到70亿元奠定坚实基础。
而本次项目建设，是为了解决某某实业公司交流专家、青年职工、新晋大学生居住问题的关键性工程。没有职工的奉献，就谈不上企业的生存和发展，只有职工安居乐业，企业才能倚仗人力资源，获得长足发展。
第三章 住房需求预测
某某实业公司***磷矿是以磷矿石开采为主的企业经济实体，在矿石开采方面拥有较强的矿山开采队伍：现有工程师5名，技师1名，矿长6名，专职安全员9名，拥有稳定的一线生产工人260多名。
某州某房地产开发有限公司成立于2006年11月12日，注册资金1500万元。公司下设总经办、开发部、财务部、工程部、销售部等部门，现有
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职工160多名。
某州**担保有限责任公司由某某实业公司和某某县国有资产投资经营有限公司共同出资筹建，系目前某某县境内唯一一家融资性的专业担保公司，是某某县投资担保行业的先行者。公司下设担保业务部、风险管理部、综合管理部、资信评审部、财务管理部等部门。公司业务人员包括房地产估价师、经纪人、律师、业务客户经理、财务人员等。现有员工100余人。
某某实业公司的下属单位还有金阳加油站、两个火车站专用站台，拥有职工60多名。
随着集团公司投资12亿元的某某县**茶场磷化工基地建成投产，预计年内公司职工总数将达3000人左右。其中30岁以下青年职工占50%以上，即达到1500人。
从上面的分析来看，本次建设的784户公租房，能够满足公司扩展后约50%青年职工的居住需求。
本次建设的545㎡配套服务设施用房，主要用作物业管理用房，以确保项目后期管理，发挥效益。
本次建设的17684.55㎡的地下停车库、4190.94㎡的商业服务用房，符合公租房“布局合理化、发展连锁化、经营规范化、消费便利化”的总体规划要求，符合便民、利民和满足居民生活消费的目标。同时可以通过部分商业用房的出售，弥补部分建设资金缺口。
因此，总体而言，本次项目的建设规模和功能配臵是合理的。
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第四章 场址选择与建设条件
一、项目建设地点
本项目建设地点位于某某县城关镇东山村某地。
项目用地符合《某某县土地利用总体规划》和《某某县县城总体规划2010—2030》。
项目建设用地基本为大部分为坡地、荒地，有少量林地。地块内有少量拆迁，区域周边自然环境优美，交通便捷，区位优势明显，是适合居住的理想用地。 二、工程地质条件
拟建场地整体呈东南至西北走向的条形，地势高差较大，地质构造简单，自然条件下稳定，无滑波、崩塌、泥石流、岩溶塌陷等地质灾害存在。
本项目现尚未做地质勘察，建筑单位未提供详细的地质资料，但据建设单位介绍和附近的地质情况分析，本项目区址内地质情况可以满足工程建设要求。建议项目建设单位尽快组织对建设场地进行详细的地质勘探，提出工程地质报告，为工程设计提供依据。
项目通过地下室、局部地下室设计可处理大部分地形高差。但根据地形图测算，最大边坡高度仍达约16m左右。因此下阶段应对地质情况、边坡处理予以充分勘察，妥善处理。 三、周边建筑物与环境条件
本项目位臵远离工矿企业、垃圾填埋场、铁路等，建设场地周边无空气与噪音污染源。建设场地周边自然植被良好，在工程建设时可尽量保持原有植被，配以少量移栽，用于小区绿化。
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