《重庆市万州城市总体规划
（2003-2020年）》
实施评估报告
（征求意见稿）
重庆市规划设计研究院 万州区规划设计研究院 二OO九年十一月
《重庆市万州城市总体规划（2003-2020年）》实施评估报告
目 录
前言 ......................................................... 4 一、 (一) (二) (三) (四) (五) 二、 三、 (一)
总则 ..................................................... 5 评估工作的意义 ........................................... 5 评估范围 ................................................. 5 评估对象 ................................................. 6 评估期限 ................................................. 6 评估依据 ................................................. 6 万州区城市建设现状情况综述 ............................... 7 现行城市总体规划主要内容 ................................. 9 03版总规的主要内容 ...................................... 9
1、城市性质..................................................................................................... 9 2、城市规模..................................................................................................... 9 3、城市结构..................................................................................................... 9 (二)
局部调整后（07版总规）的主要内容 ........................ 10
1、调整的原因及理由................................................................................... 10 2、调整的要点............................................................................................... 11 四、 (一)
评估主要内容 ............................................ 13 规划指标实施情况评估 .................................... 13
1、主要经济社会指标分析........................................................................... 13 2、城市人口与用地规模实施评价............................................................... 16 3、小结........................................................................................................... 17 (二)
建设用地使用情况评估 .................................... 17
1、建设用地实施完成情况分析................................................................... 17 2、建设用地空间实施分布评估................................................................... 18 3、主要建设用地类型实施评估................................................................... 19 4、小结........................................................................................................... 26 (三)
重大项目建设实施评估 .................................... 27
1、重大产业项目........................................................................................... 27
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《重庆市万州城市总体规划（2003-2020年）》实施评估报告
2、重大交通设施项目................................................................................... 30 3、公共服务设施项目................................................................................... 31 4、市政公用设施项目................................................................................... 31 5、环境生态与景观建设项目....................................................................... 31 6、小结........................................................................................................... 32 (四)
城市建设用地发展态势评估 ................................ 32
1、“三证一书”核发情况统计与分析......................................................... 32 2、已发用地规划许可的项目实施完成情况分析....................................... 33 3、规划许可与建设用地发展态势评估....................................................... 34 4、小结........................................................................................................... 36 (五)
新确定的重大项目对城市总体规划的影响与分析 .............. 36
1、重大产业项目建设................................................................................... 37 2、重大交通设施项目................................................................................... 38 3、公共服务设施建设................................................................................... 39 4、市政设施建设项目................................................................................... 39 5、环境与景观建设项目............................................................................... 39 6、小结........................................................................................................... 40 (六)
其他强制性内容的执行情况分析 ............................ 40
1、风景名胜区、历史文化风貌保护情况................................................... 40 2、生态环境保护及空间管制执行情况....................................................... 41 3、城市防灾设施建设情况........................................................................... 42 五、
实施绩效分析 ............................................ 43
（一）总规实施起到的积极作用 ................................... 43
1、重庆第二大城市建设取得新的进展....................................................... 43 2、城市规划建设管理明显加强................................................................... 43 3、库区综合交通枢纽初具雏形................................................................... 43 4、指导重大项目的建设，有效促进了地区经济的快速发展................... 44 （二）总规规划实施中存在的不足 ................................. 44
1、城市拓展速度较慢................................................................................... 44
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《重庆市万州城市总体规划（2003-2020年）》实施评估报告
2、经济发展优势不明显............................................................................... 45 3、公共服务设施建设分布不均................................................................... 45 4、城市整体风貌特色不突出....................................................................... 45 六、
当前面临的新形势与需求 .................................. 47
（一）当前的发展机遇与形势 ..................................... 47
1、万州正成为国际国内产业转移的最佳承接地之一............................... 47 2、万州在长江经济带建设中的作用越来越重要....................................... 47 3、库区综合交通枢纽的优势将进一步得到发挥....................................... 48 4、万州在重庆发展中的战略地位更加突出............................................... 48 5、三峡工程移民后期扶持为万州产业发展提供了新的动力................... 48 （二）面临的主要问题和挑战 ..................................... 49 七、
评估结果与实施建议 ...................................... 51
（一）评估结果 ................................................. 51 （二）实施建议 ................................................. 51
1、下一步总体规划实施的完善措施........................................................... 51 2、下一步总体规划实施的政策保障........................................................... 52
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《重庆市万州城市总体规划（2003-2020年）》实施评估报告
前言
万州区位于长江中上游结合部，重庆市东部，三峡库区腹心，四川盆地东部边缘。东与云阳相连，南邻石柱和湖北利川，西连梁平、忠县，北倚开县和四川省开江县。行政辖区包括28个建制镇、14个乡、11个街道办事处，幅员面积为3457平方公里。距重庆水路327公里，陆路328公里，位于三峡库区中部，是长江沿岸十大港口之一。
根据《重庆市城乡总体规划（2007-2020年）》，万州区为六个区域性中心城市之一。《重庆市万州城市总体规划（2003-2020年）》（以下简称总体规划）于2005年7月经重庆市人民政府批准，编制单位为中国城市规划设计研究院、万州区规划设计研究院。2007年经重庆市人民政府同意，万州区对总体规划进行了局部调整，调整方案于2007年12约获得万州区人民政府批准，编制单位为重庆大学城市规划设计研究院、万州区规划设计研究院。
总体规划确定万州的城市性质为：重庆第二大城市，三峡库区经济中心城市。 总体规划实施以来，对万州区的招商引资、整体环境的打造、基础设施的建设起到了积极的作用。截止目前，万州江南新区的建设已颇具规模，三峡库区第一大城市架构基本成型。
根据《城乡规划法》的有关规定和今年重庆市政府与万州区人民政府签订的“2009年城乡规划管理目标责任书”的要求，为更好地实施万州区城市总体规划，促进万州区经济社会发展。受万州区规划局委托，特编制2009年《重庆市万州城市总体规划（2003-2020年）》实施评估报告（以下简称总规实施评估报告）。
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