《重庆市万州城市总体规划（2003-2020年）》实施评估报告
图4-7 工业用地实施情况分布图
图3-1 2003版主城区土地利用规划图
图3-2 2005版主城区空间结构分析图
(二) 局部调整后（07版总规）的主要内容
03版总规对万州城市建设发展起到了积极的指导作用，但随着万州城市快速发展，城市建设快速推进，城市用地局部已不能适应。2007年，经重庆市人民政府同意对总体规划进行了局部调整，局部调整方案于2007年12月通过万州区政府审批。
1、调整的原因及理由
（1）重庆市关于万州盐气化工产业发展和园区建设有关问题的会议纪要中（市政府专题会议纪要2006-100）将万州盐气化工园区升格为市级综合化工园区，现有规划范围已不适应盐
图3-3 2005版主城区土地利用规划图
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气化工产业经济发展要求，需进行用地调整。
（2）快速建设的城市对外交通设施和市政设施，根据选址及建设的具体需要，对03版总体规划所确定的布局进行了一定的调整，同时涉及到周边用地布局的变化。
（3）总规对于城市一些分散建设的现状和涉及移民等历史遗留问题的调研有一定疏漏，为妥善解决历史遗留问题，维护社会稳定，需对总规进行局部调整。
（4）在03年总规编制期间因地灾问题尚未选择的部分用地，已通过地灾评估，具备了建设条件，考虑到万州城市地形复杂，用地条件差，城市用地紧张的现实状况，局部调整用地集约利用土地，符合万州市的实际情况。
2、调整的要点
在城市总体规模、总体结构和路网框架不变，城市建设用地指标总体平衡的基础上，根据万州实际地形特征及建设条件，针对城市发展面临的具体问题，提出相应的调整方案，调整共涉及25宗用地，通过调整要达到疏理城市主要交通骨架、整合城市工业布局、调整居住分布、明晰城市发展方向的目的，为万州城市的进一步发展提供基础。
调整规划不替代原规划（《重庆市重庆市万州城市总体规划（2003-2020年）》），与原规划共同使用，涉及局部调整用地以调整后为依据。
表3-1 现行总体规划调整前后的用地平衡对比表
序用地号 代号 用地名称 面积（ha） 原规划人均用地（m2/人） 22.6 原规划增减面用地占积 城市建设用地比例（% ） 25.1 调整后面积 调整调整后占后人城市建设均用用地比例地（% ） （m2/人） 25.80% 1 R R1 R2 居住用地 一类居住用地 二类居住用地 行政办公用地 商业金融用地 文化娱乐用地 体育用地 医疗卫生用地 2034.4 152.2 1882.2 54.32 2088.72 -2.23 149.97 23.21 23.92 1938.75 2 C C1 C2 C3 C4 C5
公共设施用地 1027.04 69.9 404.8 186.9 51.1 57.5 11.4 12.7 -98.57 928.47 3.18 73.08 10.32 11.46% -20.43 384.37 -16.63 170.27 -4.69 -6.11 46.41 51.39 11
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C6 3 M M1 M2 M3 4 W W1 W2 5 6 7 8 T S U G G1 G2 9 D 合计 教育科研设施用地 工业用地 一类工业用地 二类工业用地 三类工业用地 仓储用地 普通仓库用地 危险品仓库用地 对外交通用地 道路广场用地 市政公用设施用地 绿地 公共绿地 生产防护绿地 特殊用地 城市建设用地 256.8 1654.2 755.5 633.2 265.5 164.4 122.6 41.8 383.9 1484.7 371.6 956.7 865.9 90.8 21.6 8098.5 0.2 90 0.3 100 4.3 16.5 4.1 10.7 4.8 18.3 4.6 11.8 1.8 2 18.4 20.4 -53.89 202.91 -36.82 1617.38 -319.03 436.47 99.59 732.79 182.62 448.12 28.51 192.91 28.51 0.00 151.11 2.15 41.80 5.01% 2.38% 17.97 19.97% 21.47 405.37 4.50 27.16 1511.86 16.80 18.67% -24.69 346.91 10.22 966.92 -3.01 862.89 10.75 13.23 18.40 104.03 40.00 0.44 90 0.49% 100.00% 11.94% 3.86 4.28% 0.00 8098.5
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四、 评估主要内容
(一) 规划指标实施情况评估
1、主要经济社会指标分析 （1）2008年现势情况：
2008年地区生产总值（GDP）达到256亿元，比上年增长26.3%，高于全市平均水平12个百分点，人均GDP达到16778元，增长；地方财政收入达到14.7亿元，增长70.9%；全社会固定资产投资198.1亿元，增长54.5%；社会消费品零售总额86.8亿元，增长29.4%；城镇化率达到51%，比上年增长1.8%；人口自然增长率为-0.21%；城市居民人均可支配收入13366元，增长18.3%；农村居民人均纯收入3998元，增长19.9%。
（2）2010年规划目标：
地区生产总值（GDP）达到256亿元，年均增长13%，人均GDP达到16300元以上（以常住人口测算）；三次产业结构调整为8.6：45.3：46.1；工业增加值达到76.5亿元，年均增长17%；工业经济效益综合指数达到140；全社会固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额达到87亿元，年均增长15%；地方财政收入达到13亿元，年均增长14%；城镇化率达到55%；人口自然增长率控制在4‰以内；城市居民人均可支配收入达到14400元，年均增长11%；农村居民人均纯收入达到3970元，年均增长9%。
（3）主要社会经济指标实施完成情况对比：
表4-1 主要经济社会指标实施完成情况对比
GDP总量（亿元） 2008年现势情况 256 2010年规划目标 255 实施完成情况 提前完成 16778 16300 人均GDP（元） 地方财政收入(亿元) 14.7 13 城镇居民人均可支配收入（元） 13366 14400 农民人均纯收入（元） 3998 3970 提前完成 提前超额完成 提前超额完成 基本实现目标 （备注：GDP数据对比采用现价口径）
从实施完成情况来看，GDP总量、人均GDP、地方财政收入、农村居民人均可支配收入都已经突破了2010年的规划指标值。
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（4）近4年主要社会经济指标对比：
表4-2 近5年万州区主要社会经济指标对比表
年度 2004 2005 2006 2007 2008 GDP总量（亿元）/现价增长率/可比价增长率 114.5 131.2 152.3 188.4 256.0 18.4% 14.6% 16.1% 23.7% 35.9% 14.2% 13.2% 14.0% 17.6% 26.3% 人均GDP（元）/增长率 7512 8646 10040 12408 16778 19.2% 15.1% 16.1% 23.6% 35.2% 固定资产投资(亿元)/增长率 80.1 94.9 102.1 128.2 198.1 26.1% 18.5% 7.6% 25.6% 54.5% 消费品零售额(亿元)/增长率 42.4 48.8 56.7 67.1 86.8 16.2% 15.1% 16.2% 18.3% 29.4% 地方财政收入(亿元)/增长率 6.1 6.8 7.5 8.6 14.7 19.6% 11.5% 10.3% 14.7% 70.9% （备注：以上数据来源于《万州统计年鉴2009》，GDP数据对比采用现价和可比价两种口径对比）
从主要社会经济指标对比分析来看，2008年万州区各项经济社会数据均呈现大幅增长。从近5年的增长态势来看，地方财政收入增长速度最快，主要原因得益于城市土地收益和税收的增长较快；其次增长较快的是固定资产投资，除了2006年之外，其他年份均保持了较高增长势头，说明万州区近几年在城市建设投资方面投入力度较大。
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