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（5）综合社会经济指标实施完成情况对比：
根据《指导意见》的要求，将2008年具体指标实施情况，与编制起始年限2003年的现状以及2010年规划目标进行对比分析，如表4-18所示。
表4-3 综合社会经济指标实施完成情况对比表
年份 指标 国内生产总值 工业增加值 三次产业结构比例 经济发展指标 城镇居民人均可支配8540元 收入 农村居民人均可支配2582元 收入 地方财政收入 社会消费品零售总额 户籍人口 社会常住人口 发展城镇化率 指标 人口自然增长率 城市人口 城乡城市建设用地面积 建设人均城市建设用地 发展人均居住用地 指标 人均公园绿地面积 4.4平方米 5.3平方米 7.1平方米 实施较慢 25.4平方米 17.5平方米 24.8平方米 实施较慢 70.8平方米 63.5平方米 85.5平方米 实施较慢 40.0平方公里 41.1平方公里 60.0平方公里 实施较慢 5.6‰ 56.5万人 -0.2‰ 64.7万人 4.0‰ 70.2万人 —— 基本实现 43.5% 51.0% 55% 实施较慢 151.6万人 153.3万人 —— —— 6.8亿元 48.8亿元 170.7万人 14.7亿元 86.8亿元 172.5万人 13亿元 98亿元 174万人 提前完成 基本实现 基本实现 3998元 3970元 基本实现 13366元 14400元 基本实现 2005年（现状） 2008年（现势） 2010年（规划） 131.2亿元 33.0亿元 14.6:39.5:45.9 256.0亿元 97.0亿元 255.0亿元 76.5亿元 实施完 成情况 提前完成 提前完成 11.0：49.5：39.5 8.6：45.3：46.1 基本实现 “提前完成”表示2008年的现势数据已经超过总规确定的2010年近期规划目标值；“基本实现”表示现势的发展情况符合总规确定的预期发展速度，能够在规划期限内实现2010年的规划目标值；“实施较慢”表示当前的发展态势慢于规划确定的预期速度；“——”表示无法用定性的标准来判断实施完成的情况，仅对现
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状、现势、规划目标值进行量化的比较。
从表4-3的实施对比情况来看，在经济发展指标方面执行较好，超出规划的预期；社会发展指标基本符合规划的预期；而在城乡建设指标方面，除了城市人口的增长符合规划预期速度外，其他各项指标实施情况均滞后于规划预期的目标。
2、城市人口与用地规模实施评价 （1）2008年现势情况：
2008年万州主城区城市人口64.7万人，已建成建设用地面积41.1平方公里，人均建设用地63.5平方米。
（2）2010年规划目标：
规划至2010年主城区城市人口70.2万人，城市建设用地60.0平方公里，人均城市建设用地85.5平方米。
（3）2020年规划目标：
规划至2020年主城区城市人口90.0万人，城市建设用地81.0平方公里；人均城市建设用地90.0平方米。
（4）实施效果评价：
人口指标完成近期目标的92.2%，完成远期目标的71.9，基本符合总体规划的预期目标。
主城区城市建设用地总面积为41.1平方公里，离总体规划确定的2010年的目标60.0平方公里相差18.9平方公里，实施完成率为68.5%；离2020年的目标81.0平方公里相差39.9平方公里，实施完成率为50.7%。建设用地总量和人均建设用地实施完成情况较差。
表4-4 主城区城市人口与建设用地规模实施对比表
人口（万人）/ 实施完成率 2008年现状 2010年目标 2020年目标 64.7 70.2 90.0 —— 92.2% 71.9% 城市建设用地（平方公里）/实施完成率 41.1 60.0 81.0 —— 68.5% 50.7% 人均建设用地（平方米）/实施完成率 63.5 85.5 90.0 —— 74.3% 70.6%
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3、小结
自03版总规编制以来，万州区经济实现了快速的发展，主要社会经济指标均超出规划的预期。在地区生产总值、地方财政收入等指标上有明显的体现；工业增加值增长尤其迅速。
但是，城乡建设指标完成情况较差，城市建设用地增加较缓，距离近远期的目标尚有较大差距。全区常住人口总量保持平稳上升态势，城镇化进程发展稳定，人口自然增长率控制较好。
(二) 建设用地使用情况评估
1、建设用地实施完成情况分析
根据2008年卫星遥感解译分析和近几年发件情况统计，万州现状已建成建设用地面积4113.60平方公里（统计口径采取重庆市规划局《区县城市总体规划遥感解译及总规评估建设用地遥感分类准则》的有关标准，以下简称《遥感分类标准》）。
表4-5 2008年万州主城区城市建设用地实施情况
用序用地性质 号 代号 居住用地 1 其中：中小学用地 公共设施用地 行政办公用地 商业金融业用地 文化娱乐用地 2 其体育用地 中 医疗卫生用地 教育科研用地 文物古迹用地
2008年2008年各类建设用2020年规划各类建设用地面2020年地 各类建设规划各项建设比例用地面积 地比例（公顷） （%） 1131.34 137.76 387.61 76.27 100.51 7.53 10.22 34.15 150.21 3.59 17
积（公顷） （%） 2088.72 —— 928.47 73.08 384.37 170.27 46.41 51.39 202.91 —— 25.80 —— 11.46% 0.90 4.75 2.10 0.57 0.63 2.51 —— R C C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 27.66 2.21 9.42 1.85 2.44 0.18 0.25 0.83 3.65 0.09 《重庆市万州城市总体规划（2003-2020年）》实施评估报告
其他公共设施用地 3 4 5 6 7 工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 市政公用设施用地 绿 地 8 其公园绿地 C9 M W T S U G G1 G2 D 5.13 730.77 17.40 515.12 639.53 113.88 423.98 343.61 80.38 16.21 4113.60 0.12 17.76 0.42 12.52 15.55 2.77 10.30 8.35 1.95 0.39 100.00 —— 1617.38 192.91 405.37 1511.86 346.91 966.92 862.89 104.03 40.00 8098.50 —— 19.97 2.38 5.01 18.67 4.28 11.94 10.65 1.28 0.49 100.00 中 生产绿地 9 特殊用地 合计：城市建设用地
图4-1 2008年万州主城区建设用地分类柱状图 万州区建设用地分类统计柱状图30.00%.00 .00.00.00%5.00%0.00%用小地行学用政办地商公业用金地文融化用娱地乐用体地医育用教疗卫地育科生用研设地文计用其物他古地公迹共用设地施用工地业用仓地对储用外交地道通市路用地政广公场用用设地施用公地生共绿产防地护绿特地殊用地中住居
2、建设用地空间实施分布评估
截止到2008年底，总体规划确定的多中心组团式布局结构基本成型。主城区内的3大片区（龙宝、天城、五桥）、8大组团（高笋塘、龙宝、山顶、周家坝、申明坝、枇杷坪、百安坝、江南新区）的格局初具雏形。
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从建设用地空间布局来看，高笋塘组团基本建成，龙坝组团、周家坝组团、百安坝组团、申明坝组团、枇杷坝组团实施完成率过半，山顶组团、江南新区处于起步发展阶段。
3、主要建设用地类型实施评估
根据重庆市规划局下发的《指导意见》，结合城市建设用地的分类标准，选取其中具有代表意义的6大类用地作为评价实施效果的主要参照对象，分别是居住用地、公共设施用地、工业用地、道路广场用地、市政公用设施用地和绿地。
表4-6 2008年底主城区主要建设用地类型实施对比
序号 用地名称 用地代码 1 2 居住用地 公共设施用地 3 4 工业用地 M 道路广场用地 5 市政公用U 97.91 2.45 113.88 2.77 349.04 4.31% S 759.23 367.68 18.99 9.20 730.77 639.53 17.76 15.55 1617.38 19.97% 15-25 8-15 R C 630.40 15.76 387.61 9.42 928.47 11.46% 面积 （公顷） 1435.07 用地比面积 用地比面积 用地比2005年现状 2008年现势 2020年规划目标 建设用地标准 用地比 图4-2 主城区建设用地空间实施分布图 例（%） （公顷） 例（%） （公顷） 例（%） 例（%） 35.89 1131.34 27.66 2088.72 25.80% 20-32 1511.86 18.67% 19