中国内部审计新准则及实务指南讲解(3)

2019-03-16 22:39

一是对审计计划的概念进一步明确。第二条 本准则所称审计计划,是指内部审计机构和内部审计人员为完成审计业务,达到预期的审计目的,对审计工作或者具体审计项目作出的安排。

二是适用范围更加广泛。第三条 本准则适用于各类组织的内部审计机构、内部审计人员及其从事的内部审计活动。其他组织或者人员接受委托、聘用,承办或者参与内部审计业务,也应当遵守本准则。

三是审计计划的分类更加规范。原审计计划分为年度审计计划、项目审计计划和审计方案三个层次,考虑内审实践中的做法,参考国际内部审计准则、国家审计准则关于审计计划的规定,此次修订将审计计划调整为年度审计计划和项目审计方案两个层次,并对相关内容进行整合。

第四条 审计计划一般包括年度审计计划和项目审计方案。 年度审计计划是对年度预期要完成的审计任务所作的工作安排,是组织年度工作计划的重要组成部分。

项目审计方案是对实施具体审计项目所需要的审计内容、审计程序、人员分工、审计时间等作出的安排。

四是审计计划的内容更加完善。

第十条 年度审计计划应当包括下列基本内容: (一)年度审计工作目标; (二)具体审计项目及实施时间; (三)各审计项目需要的审计资源; (四)后续审计安排。

五是编制年度审计计划前,重点调查的内容更加全面。

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第十一条 内部审计机构在编制年度审计计划前,应当重点调查了解下列情况,以评价具体审计项目的风险:

(一)组织的战略目标、年度目标及业务活动重点; (二)对相关业务活动有重大影响的法律、法规、政策、计划和合同;

(三)相关内部控制的有效性和风险管理水平; (四)相关业务活动的复杂性及其近期变化; (五)相关人员的能力及其岗位的近期变动; (六)其他与项目有关的重要情况。 六是目前审计计划存在的问题。

(1)计划的制定缺乏宏观性。制定审计计划时没有围绕单位的中心工作,总的目标,重点不突出;

(2)计划缺乏严肃性。审计计划可有可无;

(3)计划制定不科学。在计划编制之前没有充分的调研,计划制定比较草率;

(4)缺乏技术的支撑。审计信息化技术没有得到足够的重视。 七是编制内部审计计划注意事项。

(1)围绕本单位的工作中心,突出审计工作重点,总的目标,合理安排审计资源,防止不必要的重复审计。

(2)按照本单位主要领导和相关领导对审计工作的要求; (3)由内部审计机构负责人组织编制计划,并报组织管理层批准; (4)应当考虑组织风险、管理需要和审计资源,以确定具体审计项目;

(五)评价各审计项目的风险程度,并确定先后顺序;

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(四)审计通知书(第2102号)

原2号具体准则——审计通知书,是三章九条,现修订为三章九条。应当掌握以下重点:

一是明确审计通知书的概念。第二条规定:本准则所称审计通知书,是指内部审计机构在实施审计之前,告知被审计单位或者人员接受审计的书面文件。

二是规定了审计通知书的适用范围。第三条 本准则适用于各类组织的内部审计机构、内部审计人员及其从事的内部审计活动。其他组织或者人员接受委托、聘用,承办或者参与的内部审计业务,也应当遵守本准则。(原2号准则本准则适用于各类组织的内部审计机构、内部审计人员及其从事的内部审计活动。)

三是规定了审计通知书的内容。第四条 审计通知书应当包括下列内容:

(1)审计项目名称;

(2)被审计单位名称或者被审计人员姓名; (3)审计范围和审计内容; (4)审计时间;

(5)需要被审计单位提供的资料及其他必要的协助要求; (6)审计组组长及审计组成员名单; (7)内部审计机构的印章和签发日期。

四是规定了编制审计通知书的依据。第五条 内部审计机构应当根据经过批准后的年度审计计划和其他授权或者委托文件编制审计通知书。

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五是规定了送达审计通知书的时间和人员要求。第六条 内部审计机构应当在实施审计三日前,向被审计单位或者被审计人员送达审计通知书。特殊审计业务的审计通知书可以在实施审计时送达。

第七条 审计通知书送达被审计单位,必要时可以抄送组织内部相关部门。

经济责任审计项目的审计通知书送达被审计人员及其所在单位,并抄送有关部门。

六是目前审计通知书存在的问题。 一是没有下达通知书;

二是依据不正确,最常见的错误是将审计机关的审计依据与内部审计机构的审计依据混为一谈; 三是没有送达回证文书。

例1:某学院的经济责任审计通知书是这样写的:“根据《中华人民共和国审计法》第二十六条,湘审发[105]号文件及??的规定,我处决定派出审计组,于??”。

但以上通知书引用的是《中华人民共和国审计法》和湘审发[105]号文件,执法主体是国家审计。内部审计的通知书应该引用内审法律法规,“根据审计署4号令和《湖南省内审办法》第十三条规定”及**组织人事部审计委托书,本室决定派出审计组,于*年*月*日对**负责人进行任期经济责任审计”。

例2: **集团公司审计部审计通知书 **审通(2010)×号

关于**集团公司后勤服务公司经理**任期经济责任审计的通知 **集团公司服务公司:

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根据《中华人民共和国审计署审计法》和公司2012年度审计计划,受公司领导安排,我部决定派出审计组,自2012年8月15日起,对你公司经理**自2008年6月30日至2011年度12月31日任职以来的经济责任进行审计,必要性将追溯以前年度或延伸审计其他单位。请予积极配合并提供必要的工作条件。接此通知后,请准备好附件所列有关资料,并对所提供的资料进行承诺。 附件:承诺书 需提供资料清单等 审计组长:** 主 审:**

审计组员:**、**、**

抄送:** 二0一0年八月十九日 七是具体要求:

一是审计通知书的内容必须完整,包括被审计单位名称、法规依据、审计对象、审计范围、审计起始时间、审计组组长及其他成员名单和被审计单位配合审计工作的要求。同时,还应当向被审计单位告知审计组的审计纪律要求。

二是格式必须规范,包括编号、标题、称谓、正文、落款等均应符合有关文件的要求;审计通知书还应提前3三天送达,以送达回证为准。 三是经责审计要抄送被审计对象 (五)审计证据(第2103号)

原3号具体准则——审计证据,是四章十六条,现修订为四章十六条。应当掌握以下重点:

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