排除极个别的想为个人谋私预留操作空间和便利等。上述问题的结果，不仅限制了竞争，而且个能体现公开招标的真正意义。实际上，程序复杂，费时、耗财，只是公开招标的特点之所在，否则，怎么能健康有序地形成无限竞的局面呢?所以，目前在我国还需要进一步培育和发展工程建场竞争机制，进一步规范和完善公开招标的运作制度。 2邀请招标 ○1.定义 □
邀请招标又称为有限竞争性招标。这种方式不发布广告，业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项工程施工能力的三个以上（含三个）承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位有权利选择是否参加投标。邀请招标与公开招标一样都必须按规定的招标程序进行，要制订统一的招标文件，投标人都必须按招标文件的规定进行投标。 2.邀请招标的特点 □
邀请招标方式的优点是：参加竞争的投标商数目可由招标单位控制，目标集中，招标的组织工作较容易，工作量比较小。其缺点是：由于参加的投标单位相对较少，竞争性范围较小，使招标单位对投标单位的选择余地较少，如果招标单位在选择被邀请的承包商前所掌握信息资料不足，则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。
在我国工程招标实践中，过去常把邀请招标和公开招标同等看待。一般没有什么特殊情况的工程建设项目，都要求必须采用公开招标或邀请招标。由于目前我国各地普遍规定公开招标和邀请招标的适用范围相同，所以这两种方式是并重的，在实际操作中由当事人自由选择。应当说，这种状况是充分考虑了我国建筑市场的发展历史和现实情况的。
邀请招标和公开招标是有区别的。主要是：
● 邀请招标的程序上比公开招标简化，如无招标公告及投标人资格审查的环节。
● 邀请招标在竞争程度上不如公开招标强。邀请招标参加人数是经过选择限定的，被邀请的承包商数目在3～10个，不能少于3个，也不宜多于10个。由于参加人数相对较少，易于控制，因此其竞争范围没有公开招标大，竞争程度也明显不如公开招标强。
● 邀请招标在时间和费用上都比公开招标节省。邀请招标不可以省去发布招标公告
费用、资格审查费用和可能发生的更多的评标费用。
但是，邀请招标也存在明显缺陷。它限制了竞争范围，由于经验和信息资料的局限性，会把许多可能的竞争者排除在外，不能充分展示自由竞争、机会均等的原则.鉴于此，国际上和我国都对邀请招标的适用范围和条件，作出有别于公开招标的指导性规定这点在本书中将有详尽的介绍.
二、工程项目施工招标程序 1、必须招标的建筑工程项目
我国《招标投标法》规定：对于以下工程建筑项目，包括项目的勘察、设计、施
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工、监理以及与工程建筑有关的重要设备，材料等的采购，必须依法进行招标。 1大型基础设施、公用事业等关系社会公共安全的项目； ○
2全部或者部分使用国有资金投资及国家融资的项目； ○
3适用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目； ○
4法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。 ○
2000年5月1日发布实施的《工程建筑项目招标范围和规模标准规定》第七条明确规定，具体规模标准（包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建筑有关的重要设备、材料等得采购）达到下列标准之一的各类工程项目、其建筑活动必须进行招标：
1施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； ○
2重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算在100万元人民币以上的； ○
3勘察、设计、监理等服务的采购、单项合同估算价在50万元人民币以上的； ○
4单项合同估算价低于第○1○2○3项规定，但项目总投资额在3000万元人民币以○
上的。
2、建筑工程项目施工招标条件 3、建筑工程项目施工招标程序
◆成立招标班子：有与招标工作相适应的经济、法律咨询与技术管理人员 有组织编制招标文件的能力 代理招标 有审查投标单位资质的能力 有组织开标、评标、定标的能力 ◆向招标办办理招标备案手续
工程招标的时间：初步设计完成后开始
1 招标工作的范围：依据工程特点和现场条件划分合同包的工作范围，此时需○
要考虑以下因素：施工内容的专业要求、施工现场条件、对工程总投
资的影响
2 招标项目前期准备工作的完成情况 ○
工程已经批准立项
向建设行政主管部门履行了报建手续 建设资金已到位 取得建设工程规划许可证 技术资料能满足招标要求 其他条件
3 招标的方式 ○
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4 对投标单位的要求 ○
◆ 编制招标文件、标底、资格予审文件、合同协议书等。招标文件是投标人编
制投标文件和报价的依据 ◆ 发布招标广告
◆ 资格予审：予审的目的有两个：一个是保证投标人能够满足完成招标工作的要求；二是减小评标工作量。予审文件分资格予审须知和予审表。予审合格的条件是必须满足资格予审文件规定的必要合格条件（是潜在投标人应满足的最低标准）和附加合格条件（对潜在投标人的特殊要求。它不是对潜在投标人实行歧视待遇，不是针对外地区或外系统的投标人设立压低分数的条件）→潜在投标人名称和数量的保密
◆ 现场考察：投标人自费进行
◆ 解答投标人的质疑：投标人以书面形式提出某些质疑问题，招标人及时给予书面解答，回答函件是招标文件的组成，应发给每一个投标人
◆ 开标：一旦开标，所有的文件都不允许变动，投标人均应参加开标会议 无效投标书： 投标文件未按规定密封 投标函未加盖企业、法定代表人或代理人印鉴的 投标文件关键内容字迹模糊、无法辨认的 未按规定提供投标保函或投标保证金的 联合体投标未附各方共同投标协议的 ◆评标 评标委员会=招标单位人员+评标专家（1/3+2/3） 明确标书是否为响应性投标，如果有细微偏差，经确定不会对其他投标人造成不公平结果，可以在评标结束前让投标人以书面澄清
报价统计错误→评标委员会按照原则加以修正→投标人签字认可→进行评定
↓投标人拒绝→违约，投标书无效，没收投标保证金
详评 在评标时，评标委员会可约请投标人举行澄清问题会，其内容以纪要形式作为投标书的组成部分，但不对投标书做实质性改动
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评标方法 专家评议法 定性优选法，由委员会以协商和投票方式确定 中小型工程 综合打分法 用标底衡量 用复合标底衡量 无标底比较（包括最低报价和平均报价为标准值） 评标价法 以投标报价为基数考虑增减因素，以最低评标价的标书为最优 评标报告 结论性报告，定标的主要依据
◆ 定标 定标的原则：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，一般用于综合打分法和评标价法能够满足招标文件的各项要求，经评审后价格最低（投标价格低于成本的除外），适用于小型工程的施工、采购通用材料、指标固定性能基本相同的中小设备招标 定标程序
三、建筑工程招标文件的编制 1、建筑工程施工招标文件的概念
2、建筑工程施工招标文件的主要内容 ①投标邀请书 ②投标须知
③合同通用条款 ④合同专用条款 ⑤合同格式 ⑥技术规范 ⑦图纸
⑧投标文件参考格式
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3、建筑工程施工招标文件的编制原则 4、建筑工程施工招标文件编制的注意事项 四、建筑工程招标标底的编制 1、标底概述
①标底的概念和作用 ②标底的组成
标底的组成内容主要有下列几点： ◆标的的综合编制说明
◆标底价格审定书，标底价格计算书、带有价格的工程量清单，现场因素、各种施工措施费的测算明细以及采用固定价格时的风险系数测算明细等。 ◆主要材料用量 ◆标底附件
2、编制标底的原则 3、编制标底的主要程序 4、编制标底的主要依据
根据《建筑工程施工招标文件范本》的规定，标底的编制依据主要有： 招标文件的商务条款 工程施工图纸、工程量计算规则 施工现场地质、水文、地上情况的有关资料 施工方案或施工组织设计 现场工程预算定额、工程定额、工程项目计价类别及取费标准、国家或地方有关价格调整文件的规定。
5、编制标底的方法
工料单价法 综合单价法
6、标底的审定
①标底审查时应提交的各类文件按 ②标底审定内内容 ③标底审定时间
五、建筑工程招标的评标、定标办法的编制 1、建筑工程招标的评标、定标办法的组成
〓评标、定标组织
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