定工作计划，完善工作程序，规范工作制度，有计划、有步骤地推进改革。
十一、进度安排
鲇鱼山水库管理局是河南省确定的水管体制改革试点单位之一，要积极做好试点工作，各项改革工作要走在全省各水管单位体制改革的前列，在改革上要先行一步，加快改革步伐，多研究、多探索。其工作计划如下：
2005年11月底以前要完成单位定性及定编定岗、经费测算等工作。
2005年12月底以前要上报《鲇鱼山水库水利工程管理体制改革方案》，迎接市人事、编制、劳动、财政和水利等主管部门的检查验收、审校与审批等工作。
2006年6月底以前力争己核定事业编制的在职人员经费、提前退休人员经费、公用经费等基本补贴到位；争取工程维修养护经费落实到位；初步完成水管单位管养分离，分流富余人员。
2006年12月底以前要全面完成水管体制改革，迎接上级有关部门的验收。
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信阳市鲇鱼山水库体制改革实施方案
为了贯彻落实《信阳市水利工程管理体制改革实施意见》，理顺鲇鱼山水库管理体制，完善管理机构，切实加强鲇鱼山水库的管理，保障防洪安全，促进水库管理工作良性运行，在鲇鱼山水库管理局于2003年推行的“聘用制度改革”工作的基础上，结合单位实际情况，特制定“信阳市鲇鱼山水库体制改革实施方案”。
1、基本情况 1.1工程概况 1.1.1工程基本情况 1.1.1.1水库工程基本情况
鲇鱼山水库大坝位于商城西南郊，距县城中心5Km，灌河干流上。水库于1970年3月开工兴建，1976年全部竣工。水库控制流域面积924Km2，总库容9.16亿m3，是一座以防洪、灌溉为主，兼顾发电、养殖等综合利用的大（Ⅱ）型多年调节水库。水库地理位臵重要，下游有两座县城、30多个乡镇和宁西铁路，312国道及沪陕高速公路，是淮委联合调度的四大水库之一。
水库枢纽主要建筑物有：主坝、27座副坝（其中坝高大于13米的有5座）、溢洪道 、输水洞。其中，主坝为粘土心墙砂壳坝，坝长1475.6ｍ，最大坝高38.50ｍ，坝顶宽7.00ｍ；副坝为心墙坝或均质坝，坝顶总长3908.5m，最大坝高27ｍ，坝顶宽4.5~7ｍ；溢洪道泄洪闸设4孔 11×12m弧形钢闸门，最大泄量5100 m3/S；输水洞为深孔泄洪闸，出口设一孔5 ×5.6m弧形钢工作闸门，进口设两扇4×6m平板钢闸门，最大泄量560 m3/S。
水库工程由河南省水利勘测设计院设计，由河南省水利工程总队
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和信阳地区水利工程队负责施工。
水库于1970年3月动工兴建，主体工程于1972年6月基本建成并拦洪蓄水，1976年灌区、电站工程建成并开始灌溉、发电。由于主坝坝基渗流及工程质量存在问题，1992～1995年对水库主、副坝进行加高培厚加固。但除险未除病，大部分工程设施老化，2003年7月经专家组鉴定为三类坝，尚需进一步除险加固。
1.1.1.2灌区基本情况
鲇鱼山灌区渠首设计引水流量119.08m3/s，设计灌溉面积143万亩，有效灌溉面积128.7万亩，灌溉商城、潢川、固始三县的30多个乡镇。灌区内流量1m3/s≤Q<10 m3/s的灌溉渠道 12.55km（其中衬砌0.21km，土渠12.34km），10m/s≤Q<30 m/s的灌溉渠道 24.02km（其中衬砌1.4km，土渠22.62 km），Q≥30 m/s的灌溉渠道 38.94km（其中衬砌 8.5km，土渠 30.44km）；流量1m/s以上的排水渠道 12km（全部为土渠）；0.2 m/s≤Q<1m/s、1m/s≤Q<10m/s、10m/s≤Q<30m/s、30m3/s≤Q<100m3/s流量范围内的水闸座数分别为 185、15、9、 5；有29套机电设备；有5个信息化工作站点；有10处安全监测点；有1个固定缆道测流点，22处桥上测流点，灌区有 18个水位观测点。
1.1.1.3烟北头水闸基本情况
烟北头水闸位于鲇鱼山水库下游4公里处，是灌河上重要的引水控导工程，控制流域面积938平方公里，100年一遇设计洪峰流量4765m3/s。下游有商城县城、312国道及宁西铁路。烟北头水闸由二孔泄洪冲砂闸、四孔进水闸和一座滚水坝组成。其中泄洪冲砂闸和进水闸设计流量519.5m3/s，校核流量619.5m3/s；泄洪冲砂闸单孔净宽10m，闸底高程71.87m；进水闸单孔净宽6m，闸底高程73.87m；设计洪水位81.84m。
1.1.1.4堤防工程基本情况
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堤防工程主要有坝高小于13m的22座副坝和李湖防洪堤等，总长6850.6m，其中一级堤防2725.6m，二级堤防3795m，四级堤防330m，详见下表：
表1.1.1.4堤防工程情况表
类别 名 称 2# 3# 4-1# 4-3# 4-4 5.6# 7-2 9# 10 副 坝 11 12-2 13＃ 14 15＃ 16＃ 18＃ 19＃ 21 22＃ 23＃ 24＃ 李 湖 防 洪 堤 25＃ 鲇鱼山段 徐湾段 李大湖段 平塘段 欧楼段 烟北头水闸下游左岸段 烟北头水闸下游右岸段 ＃＃＃##＃#高 程堤 高 顶 宽 堤 长 (m) 116.52 116.52 116.52 116.52 116.52 116.52 116.52 116.52 116.52 116.52 115.37 115.37 115.37 115.37 115.37 115.37 115.37 116.52 116.52 115.37 116.52 116.52 84.00 84.00 84.00 84.00 84.00 76.50 76.50 (m) 6.65 8.95 8.95 8.22 3.07 9.35 2.02 2.95 12.95 7.55 11.00 2.40 8.80 11.70 3.00 5.00 5.00 5.75 3.75 9.37 3.65 3.70 4.00 6.00 7.50 3.50 3.50 4.00 5.50 (m) 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 5.0 5.0 5.0 7.0 7.0 7.0 7.0 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 2.5 2.5 4.5 1.5 1.5 5.0 5.0 (m) 61.5 65.0 128.0 168.0 55.5 188.7 36.0 71.0 238.0 203.0 90.0 85.5 73.0 254.0 100.0 280.3 93.5 83.8 58.0 224.8 108.0 57.0 2110.0 80.0 1125.0 360.0 120.0 165.0 165.0 备 注 坝高小 于13m 水库管辖的 下游堤防
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1.1.2工程效益
鲇鱼山水库建成以来，在灌河水量调节，防洪、灌溉、发电、养殖，以及改善生态环境等方面，取得了较好效益，对潢川、固始、商城及至信阳市国民经济的发展，做出了较大贡献。
1.1.2.1防洪效益
自1972年6月大坝拦洪蓄水以来，灌河防洪标准由过去的不足五年一遇提高到能防御二十年一遇的洪水，使灌河及下游史灌河两岸33万居民、2.6万公顷农田免遭洪涝灾害。据分析，从1972年至2005年，由于水库的调洪作用，减少淹没耕地累计13.1万公顷，综合测算累计防洪效益达48亿元。
1.1.2.2农业灌溉效益
从1976年放水灌溉，截止2005年累计灌溉结算水量71.62亿立方米，灌溉农田183.9万公顷，保障了灌溉农业持续稳定增产，水利因素30年累计增产粮食33.7亿公斤。
1.1.1.3发电效益
水库电站1976年开始发电并入地区电网，1984、1986年迎水寺岗、新集子两个渠道电站相继建成运用，到2005年6月累计发电7.775亿千瓦。按本区的生产水平，每千瓦电力获产值2元计，到2005年12月，发电所产生的经济效益达15.55亿元。
1.2管理机构、职责及人员状况 1.2.1机构编制、职责
1997年12月根据信地编字［1997］18号文核准，鲇鱼山水库管理局为隶属信阳市水利渔业局管理的副处级事业单位，下设行政办公室、人事科、财务科、工程管理科、水政科、保卫科、老干科、工青妇八个科室和灌区管理处、水产站、鲇鱼山水电站、迎新水电站、防汛通讯站、职工子弟小学、综合经营管理站7个下属内设机构，规格
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