权。在条件许可的情况下，积极培育具有一定规模的国有或国有控股的企业集团，负责水利经营性项目的投资与运营，确保国有资产的保值增值。
7.3规范财政支付，严格资金管理
承担公益性职能的部门，其编制内在职人员经费、离退休人员经费、公用经费等基本支出，由市财政定额定向补助；工程日常维修养护经费和更新改造费用分两部分支付：承担公益性部分的工程日常维修养护经费由市财政在水利工程维修养护费中列支，更新改造费用纳入基建投资计划，由发展改革部门在非经营性资金中安排；承担经营性部分的工程日常维修养护经费由管理局自筹，主要从下属企业中按规定提取，更新改造费用在折旧资金中列支，不足部分由发展改革部门在非经营性资金中安排。
局下属单位的经营性资产收益和其它投资收益纳入管理局的经费预算和管理，下属单位按规定提取工程折旧。工程折旧资金、维修养护经费、更新改造经费，做到专款专用，严禁挪作他用。
8、管养分离
按照信阳市人民政府批准的《信阳市水利工程管理体制改革实施意见》，以加强管理、提高维修养护水平为原则，将大坝养护、闸门机电设备维修养护和渠道养护等岗位剥离。 采取“三步走”的方式进行：
第一步：核实管理人员编制和科学定岗的基础上，在内部将管理和维修养护的机构人员、经费分离，对维修养护业务及人员实行合同管理，采取企业化运作。时间从2006年元月至2006年12月。 第二步：将维修养护转变为企业，与管理局分离，但仍以承担原单位工作及设备的维修任务为主，自主经营、自负盈亏。时间安排2007年1月至2007年12月。
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第三步：将维修养护业务从管理局彻底剥离出来，独立或联合组建专业化维修养护企业，管理局通过公开招标方式择优确定维修养护企业，使工程维修养护走上社会化、市场化和专业化道路。时间从2008年元月开始。
9、水价改革、水费计收管理
水费是单位的主要收入来源，按照市场规律合理制定水价是确保水利工程良性运行的重要前提。目前，鲇鱼山灌区执行的农业水费价格低于补偿成本价格，我们将积极向物价部门反映，争取逐步调整，分步到位，具体价格按省物价部门核实的标准执行。根据鲇鱼山的实际情况和多年的经验，鲇鱼山水价仍维护两步制水价较为合适，即基本水费加计量水费。同时，结合实际，探索研究水费征收措施，改进收费办法，减少收费环节，提高缴费率。
10、人员分流、社会保障
在定编定岗的基础上，广开渠道，妥善安臵分流人员。单位分流的人员，主要以内部消化为主，同时鼓励分流人员走向社会，面向市场就业。对分流人员主要采取以下安臵措施：①根据专业需要，培训部分人员，充实到下属经营管理单位，如电站、水产站、综经站；②通过大力发展多种经营安臵富余人员；③剥离部分社会功能，如职工子弟小学等，交给地方政府管理；④成立工程维修养护队，经过脱产培训学习，分流部分人员充实到维修养护队伍中； ⑤根据《信阳市人民政府关于批转信阳市水利工程管理体制改革实施方案的通知》精神，在编正式职工，距法定退休年龄小于5年（含5年），或在水管单位工作满30年的可申请提前退休，提前1年以上退休的，增加1个档次的职务工资；⑥对自谋职业的人员，给予政策允许的鼓励和扶持。利用水利工程及其保护区内的水土资源，大力开发旅游、供水、水产养殖、园艺、建筑施工以及大坝渠系维修养护等优势项目、并在这些项目和
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企业中优先安排分流人员。积极争取上级政策，鼓励职工提前退休，争取在编正式职工距法定退休年龄小于5年(含5年)或工龄满30年的职工提前退休，按事业单位标准核定养老金。
落实社会保障政策。按照有关法律、法规和政策，参加基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险，在全国统一的事业单位养老保险改革方案出台前，仍维持现行养老制度，养老保险改革方案出台后，按新出台方案执行。积极争取全局职工均享受事业单位社会保障养老保险待遇。
根据方案规定，符合提前退休条件人员数量为87人，经计算 ，符合提前退休条件人员的退休金为436.19万元，应补缴的社会保障费为156.84万元，详见附表。
表10提前退休人员应领取的养老金和补缴“三金”情况
人数 (人) 87 月工资(元) 75520 领取养老金总额(元) 4361881 养老金缴纳 (元) 348736 医疗保险缴纳 (元) 53703 失业保险缴纳 (元) 43754 总计 (元) 5930305 11、组织实施 11.1组织机构
此次水管体制改革涉及方方面面，可能遇到很多困难和问题，任务繁重，且时间紧迫，为加强对水管体制改革工作的领导，确保我局水管体制改革按期顺利完成，管理局于3月底成立了“信阳市鲇鱼山水库管理局水利工程管理体制改革办公室”，由局党委书记、局长叶云同志任主任，党委委员、副局长吴孔照、赵桂梅、胡立忠任副主任，工作人员由局工管科、人事科、财务科、灌区管理处负责人组成，在市水利局水管体制改革办公室的指导下，具体负责我局的水管体制改革工作。
11.2实施计划
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鲇鱼山水库水管体制改革计划从二OO五年三月开始，二OO六年结束。二OO五年三月底前成立专门机构，启动改革。四月底完成单位定编定岗、人员经费测算的摸底工作，并上报市水管体制改革办公室。六、十二月份按上级反馈意见进行详细测算，并将测算结果上报。二OO六年元月至四月，完成单位工程维修养护经费测算，上报市水管体制改革办公室，根据上级批复，十月底完成单位定性、定编定岗工作，争取编制内在职工人员经费、离退休人员经费、公用经费等基本经费落实到位。逐步实施内部改革，分流富余人员，完成单位管养分离，争取水利工程维修养护经费落实到位；十至十二月份总结完善。
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附件1
鲇鱼山水库管理局机构设置及主要职责
科室名称 行政办公室 人事科 统计及人事档案管理等工作。 财务科 水政科 水法规的行为实施行政处罚或者采取其他行政措施。 工程管理科 防汛通讯站 总工程师室 抢险、工程管理、灌溉、发电、基本建设等技术工作，组织开展水利科技开发和成果的推广应用，指导职工技术培训。 负责水库工程管理与管护、机械安全运行，认真执行工程检查制度，收集和整理库区资料。 遵守通讯有关规定和操作规程，负责通讯设备(含水文遥测系统)的运行、管理和维护工作，保障通讯畅通。 负责技术管理工作，掌握工程运用状况，组织制定、实施单位科技发展规划，提出工程除险加固和更新改造方案，指导防洪编制年度财务收支计划，负责财务管理、物料采购与供应、固定资产管理，搞好财务内部稽核及财务档案管理工作。 宣传贯彻水行政法律法规，依法保护水资源、水工程等有关设施，对水事活动进行监督检查，维护正常的水事秩序，对违反主 要 职 责 对上、对下联络，协调各科室行政事务，负责文秘、机要、信访、档案、接待工作，抓好基建管理及车辆使用和管理。 负责机构编制、人员调配、干部任免、职工选聘、年度考核、技术职称、工资福利、社会保险、教育培训、安全生产、人事
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