农村干部的培养、成长，有利于农村经济社会的长远发展。或在现在三年一届的任期基础上，采取“大小选”方法。即当新一届村委会任期满三年时，只进行由半数以上有选举权的村民参与的民主考核和信任投票，即“小选”。如果村委会得到的信任票不过半数，再进行改选；如果村委会信任票过了半数，而个别村委会成员的信任票不过半，只须将该成员按法定程序罢免后进行补选；如果村委会班子和每位成员的信任票都过了半数，则全体留任。待该村委会任期到第二个三年时再举行全体换届的“大选”。
农村选举最好放在10月底—12月，也就是在秋收基本结束时。选举持续时间最好控制在1个月内。
二是部分程序应适当归并和简化。如自荐与“海提”可以合并，这样可以节约两天时间。在村庄规模不大、人口相对集中的地方，可以探索“一票制”即无候选人的选举形式。在经过充分的宣传发动后，由选民一次性填写选票，选举产生村委会主任、副主任和委员。这样做，既能充分尊重选民意愿，也能降低选举成本，缩短选举时间。 4．加强培训、示范和引导，让民主选举走上法制化轨道。 农村民主选举具有鲜明的法制性，必须在国家及各地方颁布的法律法规的范围内进行。就当前农村村民文化素质和法制意识的现状而言，加强法制宣传和教育，引导广大村民牢固树立依法办事的观念已成为当务之急。
一是加强农村法制宣传和教育力度。要把农村民主选举过程作为法制宣传和教育的极好时机，在选举每一阶段和每一程序上都要向村民说
明相应的法律规定，让村民明确知道什么是合法的，什么是不合法的，在实践中知法、懂法和用法，能够运用法律武器维护自己的民主权利。在平时，则特别要加强村级“两委”会干部的普法培训，每年针对一个主题，用办班轮训或以会代训的办法，不断强化农村干部的法制意识，做到在法律法规的指导下处理村务，调解纠纷，化解矛盾。
二是运用典型示范的方法，推进“依法治村”的进步。典型示范是教育农民的有效方法，农村群众最讲究实际效果，用农民身边看得见、摸得着的典型来教育和引导大家，能够得到事半功倍的效果。建议在每一个乡镇建立一个干部、群众法制意识牢固，严格依法办事的“依法治村”的试点村，不断探索当前农村法制建设的新特点新规律，及时总结经验，在广大农村进行推广。
三是加强法律监督，形成依法办事的强大氛围。新闻媒体在对选举进行宣传报道时，要着重反映执行选举有关法律法规的典型案例，用舆论的力量维护法制秩序。吸纳社会各界人士担任观察员，组织他们深入农村实地考察选举进展，及时反映选举动态。对少数情况复杂、矛盾比较多的村，可引入司法公证程序，用法律形式来巩固选举成果。 农村民主政治建设是一个长期的渐进的过程，农村民主选举也将是一个逐渐完善的过程。希望各级党政领导和相关部门重视总结、研究农村民主选举的经验，并以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为目标，针对农村实际制定出相应的措施，努力着手解决目前存在的问题，把农村民主政治建设推上一个新的高度。
对农村换届选举中存在问题的思考
自1986年吉林省梨树乡北老壕村诞生的第一个民选“村官”起，到1998年11月4日《中华人民共和国村民委员会组织法》的颁布实施，我国不仅以立法的形式确立了农民选举自己“带头人”的法律地位，而且广大农村的基层民主政治建设得到了全面推进。我国农村普遍实行换届选举自1999年开始，每三年进行一次，第二届全国农村换届选举工作已于2002年全部结束，在此次换届选举中巩义市检察院结合办理农村基层组织人员涉嫌经济犯罪案件，对辖区内村级换届选举进行了全程监督和调查分析，感到个别地方存在的一些问题和现象应引起社会各界的重视：
一、贿民“拉票”，日显公开。以前的农村换届选举中，就有贿赂选民及个别领导的事件发生，但一般比较隐蔽，当前，在个别农村的换届选举中，为拉选票而对村民请吃喝、送礼品现象已呈公开趋势，有的在饭店公开设宴，你方请罢我登场，轮番“作战”；有的按人头送礼品到家；更有甚者则在村务公开栏中“明码标价”，一张选票多少钱，你出资30元，我则涨到50元。种种表现行为不仅败坏了社会风气，而且损害了法律的严肃性，影响着选举的公正性，如果任其泛滥，村民不可能选出自己的意中人。试想，靠这种手段当选的人，能够给村民办多少好事？恐怕只想着为自己捞“本”吧。但是，农村换届选举中出现的这种行为，算不算破坏选举，是不是违法行为，应如何处理，在立法上则没有明确界定。
二、宗族之争，日益激烈。我国农村，一个自然村姓氏较少，同族人口集中，不同姓氏、宗族间似乎总有一点隔膜，换届选举时矛盾则公开化，为使各自的带头人掌握村里“大权”，相互诋毁，相互告状，公开相争，甚至发生械斗。如某村马姓、李姓是本村的两大家族，本就有积怨，为争村委主任一职，相互攻击，以致在集会时，大打出手，造成双方人员互伤。宗族相斗，一直破坏着农村的社会稳定。
三、派别之间，明争暗斗。农村居住人口相对稳定，由于种种原因，容易形成派别，而领头的往往是原村两委成员，不同派别，不同立场，为谋村权，拉帮结派，互相拆台。造成社会的不稳定，阻碍了经济的发展。例如：在这次换届选举中，某村原村支部书记和原村委主任因有矛盾，各拉一派，相互争斗，你告我的“状”，我找你的“碴”，争来斗去使该村的选举工作久拖不决，影响了本村的稳定，而且造成一个效益不错的村办企业关门倒闭。
四、暗箱操作，欺骗群众。个别村的领导或组织者利用农村群众思想涣散，觉悟不高，居住分散等状况，想方设法暗中操作，有的则故意欺骗年老、文盲的群众，也有部分农民对选举麻木不仁，自动丧失权利，被人利用，使选举失去了公开性和公正性，群众称之为“明选举，暗操作”。
五、个别政府领导暗中干预。《村民委员会组织法》明文规定基层
政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项。然而一些领导明里不说，却暗里干预选举工作，有的确实是为工作大局考虑，有的则另有目的，使选举失去了公正、公开、公平；也有个别领导不计后果，认为：谁能把本村的税费交了就让谁干！目前农村工作确实难做，每年的税费征收确实令不少领导干部头痛，但这种借换届选举之机急功近利的做法，则是极端荒谬和错误的。
六、封建迷信、地痞之流，趁机抬头。封建迷信，旁门左道，不务正业之地痞，在农村一直没有消失，这些社会的渣滓也借换届选举之机粉墨登场，他们谣言惑众，企图利用其信徒、团伙势力当上“村官”，虽然他们难成气候，但也反映出农村存在的问题。而个别对村干部有积怨的人处于私心报复，也借选举之机，对村干部进行诋毁、告状，影响村干部的形象和声誉，以此伤害村干部。
笔者在调查中还了解到，有一些素质较高，有一定能力和收入的人，考虑到农村工作的繁杂性，艰巨性，而不愿意到村里任职，这说明，我们的农村管理制度还不十分成熟，在某种程度上造成了农村人才的流失，影响着农村的发展。
我国是农业大国，80%的人口在农村，农村的稳定与发展直接关系到国家的稳定与发展，农村换届选举工作是我国农村的一件大事，是关系到广大农民切身利益的一件大事，该工作的成败，直接关系着农村的