大家集一点、上面争取一点””的办法，解决了资金缺口。
2、反映民意。以往村务决策是“书记主任碰碰头，两委班子点点头，群众不知哪一头”。我们改过去“一个人或几个人说了算”为让村民唱“主角”，把村民代表会议摆到决策的主体位置，坚持实行“四级决策”，即把凡涉及全村发展大局的经济发展项目、财务收支、工程招标等重大村务决策，都按照支书、主任共同协调提出－－村两委讨论－－支部大会取得共识－－村民代表会议审议通过的决策程序办理，保证了决策反映民意。如卫闽镇高坊村一片一百多亩的山林，按照“四级”决策的办法，通过招投标，将原来每亩30元的承包价提升到142元，为集体挽回损失2万多元。
3、贴近民情。在实行民主决策的过程中，为了便于监督，我们创新载体，把民主决策的六个程序即议题提出、受理、两委协商、党员大会讨论、村民代表表决、公开等制作成民主决策流程图，并装框上墙，使大家一看就懂，一学就会。与此同时，不少村还将议题提出和表决的时间、地点、人员、内容，以及在表决中的应到实到代表数、反对数、弃权数和表决结果等情况在村务公开栏上逐项公布。群众对这种做法十分满意，一位镇干部也深有感触地说：“过去是‘决策干部定，执行靠生硬’，导致农村干群关系恶化，现在把决策权、知情权和参与权交给群众，工作好开展了。”
选准载体――推行民主管理机制，关健在于找准群众参与村务管理的最佳结合点
近年来，随着村民民主意识增强，民主要求提高，民主呼声加大，邵武市各村从迫切需要解决的问题入手，改变过去“人治”的管理方式，精心设计各种载体，把村民置于自我管理，自我教育，自我服务的氛围中，民主管理的氛围日渐浓厚。
1、以村规民约为载体。邵武市从实际出发，针对当地的突出问题，从规范村规民约入手，指导各村制定和修订村规民约，对村务管理的内容、范围和程序作出了具体规定，把原来模糊不清或违反法律、法规的村规民约转化具有可操作性的条款，内容上更为周详，更顺民意，既约束了群众，又约束了干部。
一些地方在村规民约的基础上，还制定实行了被村民称为管村、管民“小宪法”的村民自治章程，成立了村务监督小组，明确了村财使用和审批程序，对农村经济管理、社会秩序管理和村级组织管理都规定了具体原则和办法，涵盖了农村社会生活方方面面，使原来是“干部要为民做主”变为现在“干部要让民做主”，农民真正成为参与管理村务的主人，真正把民主管理、村民当家落到了实处。
2、以群众自治活动为载体。我们精心设计各种具有吸引力、感染力的
活动载体，在农村基层开展了以群众自我教育为主内容的“民主议事”、“民主听证”、“村民质询”的活动，积极引导群众参与到村务管理中来。
一是民主议事活动。村支部和村委会引导群众通过民主议事的渠道，启发他们有意识地参与到村务的管理中来。拿口镇庄上村引进总投资1400多万元的新加坡平荣奶牛场，但是在征地上涉及到202户农户的利益，工作较难协调，庄上村充分发挥村民议事会作用，组织广大群众参与到此事中来，通过民主议事，不仅解决了征地问题，村民也在活动中得到了教育，明白了参与村务管理的益处。二是民主听证活动。丰富新形势下村民参与村务管理的形式，对村民普遍关心的或涉及多数村民利益的村务，通过召开民主听证会的形式，引导群众通过听证会，参与到村务管理中来。如水北镇大漠村准备着手修建通往市区5公里的路面，怎幺修、采取什幺方式筹集资金，村里举办听证会问计于群众，并根据大多数群众意见，确定了修路的方案。参加完听证会后，不少群众都表示，这样的听证会以后一定要参加。三是村民质询活动。许多村都组织群众召开村民质询会，对村干部的施政行为、重大村务决策、村财管理、工程招标等事项进行质询，村两委班子成员组成答询小组。群众评价这项活动时说：以往是‘公道不公道，只有天知道’而现在是‘公道不公道，一问就知道’。”
3、以群众自治性组织为载体。一是建立社会化服务体系。指导村民建
立各类中介服务组织，通过这些组织自我服务，引导农民进入市场，促进农产品流通，参与农业和农村经济结构调整，推动农业产业化经营，增加农民收入。卫闽镇谢坊村为了发展食用菌生产，在村党支部的引导下，成立了一个由200多人组成的协会，生产、技术、流通等方面都实现了村民自我服务。现在邵武市这样的中介服务组织已达100多个，大家事，大家管的氛围日益浓厚。二是建立群众自治组织。把由村支部、村委会出面管理容易产生矛盾及村民日常生活中需大量人力、物力协调、解决的事情，交由如“计划生育协会”、“村民议事会”、“禁赌协会”、“调解协调议事会”等群众性组织管理。目前，邵武市各村均根据自己的实际，建立多个这样的群众自治性组织，有的村在“计生协会”的管理下，脱了“帽”，有的村通过“村民议事会”，解决了许多历史遗留问题。
畅通渠道――推行民主监督机制，关键在于把群众监督由终端控制向过程控制转变
为了能确保民主监督机制落到实处，我们把民主监督作为一条贯穿村务管理的主线，在完善监督机制、规范监督程序、拓宽监督渠道上下功夫,群众充分行使了监督权。现在村集体的\家底\清了,干部的\箱底\亮了，群众的\心底\明了，干部的威信高了，办事顺当了。
1、完善监督机制。过去各村“暗箱操作”较为严重，群众对此反映强
烈。为了能变“暗箱操作”为公开透明，邵武市结合农村工作实际情况，完善了监督机制。一是建立由村务监督小组自下而上、乡镇党委政府自上而下、村支部对村委会同级监督的“三级监督互控体系”；二是实行村党支部向村委会、村民会议通报工作制度和村委会向党支部请示报告工作制度；三是充分发挥村民代表会议、村务监督小组作用，对村务管理和村干部的施政行为进行监督。通过对村务、财务以及村干部的行为进行全程跟踪监查，揭开了“锅盖子”，亮出了家底子，形成了互相监督、纵向与横向相结合的民主监督氛围，有效地解决了半公开和假公开的现象。二是找准监督重点。一查普遍涉及群众利益的事；二查村干部施政行为；三查群众关心的村财使用。如卫闽镇各村采取“一议三审一公开”制度，即重大财务支出先两委联席会议进行讨论，而后由党支部书记审核和村委主任审批以及村务监督小组审议后方可下账，并定期公布，群众反映较好。
三是拓宽监督渠道。实践中，各村都创新出了一些有效的监督方式，如村务监督小组，“三老”（老党员、老干部、老村民）议事会、村干部接待日、季评村官等。如沿山镇徐溪村一村委，在村党支部组织党员、村民代表开展的“季评村官”活动中，向一名长期脱岗、任出纳帐目不清的村委提出的罢免案，村党支部在核实情况后，即由村委会召开村民代表会议，依法罢免了这名村委。
强化领导――关键在于改进和完善村党支部的领导方式方法，夯实组织