温州市城市总体规划（2000-2020）文本
北部乐清工业中心。为“温州模式”发祥地和温州工业实力最强的城镇，全国最大低压电工电器生产和重要的出口基地，重点布局电器、电子整机、汽车配件、精细化工等产业，发展现代通信、微电子、新材料、生物工程、海洋工程技术、光机电一体化等产业，形成特色明显的加工工业生产基地。 南部瑞安工业中心。温州农村工业化地区，以机械、轻纺和化工为主导产业，重点发展汽配包装机械、制药机械、缝纫机械、建筑机械、食品机械、石化机械行业，建设特色或工业园区。
第二节 人口及用地规模
3.2.1条 温州都市区人口及用地规模规划
规划人口（万人）, （含城市人口和非城市人口） 75 62 40 65 23 78 12 85 440 包含 规划城市建设用地（km2）（2020年） 71．4 57．6 40 60 18．7 76．9 12 80 416．6 鹿城片 瓯海片 上塘－瓯北片 乐柳片 七里片 龙湾—永强片 洞头片 瑞云片 总 计 鹿城区、蒲州、状元镇 瓯海区 上塘、瓯北、黄田 乐城、柳市、北白象、翁垟、象阳 七里港、黄华、乌牛、磐石 龙湾东片及灵昆岛 洞头县诸岛 瑞安市区及瑞北片
第三节 温州都市区空间结构
3.3.1条 规划期温州都市区由相互分离的多个城镇群组成，主要包括都市区的核心
圈层、两条空间发展走廊、外围城镇组团及发达的城市化区域，属于弱中心型的多核心温州都市区，其中温州主城区在经济和人口规模上占绝对优势。
3.3.2条 都市区核心圈层：温州城区的鹿城片、瓯海片、龙湾片，以及瑞云城镇群26 中国城市规划设计研究院 温州市规划局 温州市城市规划设计研究院2002年6月
温州市城市总体规划（2000－2020）文本 围绕大罗山都市绿心形成温州都市区核心圈层，其内部形成合理的地域分工。
3.3.3条 两条空间发展走廊：沿瓯江、建设中的金丽温高速公路、金温铁路为横轴，
沿海交通走廊地带（规划铁路、高速公路、104国道、水路）为纵轴形成“T”字型温州都市区空间结构骨架。
3.3.4条 外围城镇组团核心及发达的城市化区域：外围城镇组团包括乐柳片（由乐
城和柳市组成）、洞头片和上塘—瓯北片，各个组团之间通过绿色开敞空间隔离开来，寓自然生态于城镇群空间之中，通过快速干道、轻轨相连接，形成以大罗山、吹台山、三垟水网为绿核的由多个组团、多层次功能区组合成的发达的城市化区域。
3.3.4条 远景期的温州都市区应当是由温州都市区扩展到台州－福建福鼎沿海的城
市化区域共同组成的扩展型都市区，它由两种实体地域组成，即温州都市区应跳出现状中心城区的局限，由温州城区、洞头区、乐柳组合城市、瑞云组合城市、瓯北-上塘组合城市等城镇集聚区共同承担温州都市区的城市功能，组成一个开放型的温州大都市；南部的鳌江流域的龙港和鳌江联合发展成中等城市，按城市功能进行分工，形成扩展型温州都市区的南部中心；扩展型温州都市区外围城市化区域的近域包括乐清和瑞安整个市域、永嘉南部、苍南和平阳沿海地区在内的广大发达区域，形成以瓯江、飞云江、鳌江为横轴，沿海交通走廊为纵轴，各层次功能地域和基质空间构成的空间结构，广域范围包括沿海交通走廊地带的台州到福建福鼎沿线的广大经济发达区域。
第四节 发展概念区
3.4.1条 发展概念区相当于温州都市区片区以下的次级分区，具有特定的范围、主
要发展方向和职能，是指导下一步分区规划的根据。主要依据城市结构、生态及绿化隔离带的位置，并相应考虑行政区划而划定。规划形成26个发展概念区。
3.4.2条 发展概念区1：范围为鹿城区全部和龙湾区茅竹林以西的地区。主要职能
为大都市区极核，行政、商业、文化中心。是主要的居住地区。建议对旧城做适当疏解，加强人居环境建设。建设好便捷的公区交通疏运系统。保
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中国城市规划设计研究院 温州市规划局 温州市城市规划设计研究院2002年6月 温州市城市总体规划（2000-2020）文本
护好现有的河湖水系。
3.4.3条 发展概念区2：范围为瓯海区牛山以西地区，包括新桥、娄桥、潘桥、瞿
溪、郭溪镇等地区。主要职能为大都市区次中心，居住、工业、对外交通职能。该区的发展应着重对山体、水系等等生态环境的保护，协调好西部铁路、高速公路。城市防洪排涝的关系。
3.4.4条 发展概念区3：范围为梧埏、茶山、南白象地区。主要职能是居住区、高
等教育科研中心。本地区具有重要地位，发展教育产业是重点之一。注意协调好城市建设与三垟湿地、温瑞塘河的关系，建设好南白象交通枢纽和物流中心。控制工业用地规模。
3.4.5条 发展概念区4：范围为三垟湿地，以南塘大道、甬温高速公路、瓯海大道
为边界。为湿地保护地，不得新建城市建筑及其它建设行为，条件成熟时安排好区内居民的搬迁，严格控制排向湿地的污水走向，严格控制旅游开发建设及游览行为。
3.4.6条 发展概念区5：范围为龙湾区在大罗山以东区域，南至永昌堡一线，不含
机场。主要职能为大都市区次中心，商业贸易中心，居住园区。该区应注意绿地系统及河道系统的建设，保护好大罗山至海边的绿色通廊。龙湾中心区建在黄石山以南，应注意域市建筑高度、体量与黄石山和大罗山的景观协调。
3.4.7条 发展概念区6：范围为机场及其周边地区。属控制发展区域，保障机场净
空，并为可能的机场搬迁打下基础。其周边土地的出租出让活动应严格控制。
3.4.8条 发展概念区7：范围为吹台山与大罗山之间仙岩、丽岙地区。为基本农田
和生态保护区。该地区有南北向狭长地带，有多条交通干线、温瑞塘河穿过，是联系大罗山和吹台山的敏感地带，还分布有省级风景名胜区。严格控制本地区的建设开发量。
3.4.9条 发展概念区8：大罗山。主要职能是城市绿心，市民休憩性开敞空间。对
大罗山山体及植被应严格保护，不得随意开挖破坏，可结合山上的各类风景名胜进行极少量开发，原则上开发后仍以绿色为主，严格控制并处理开发活动造成的污染和生态破坏。使大罗山成为市民方便的休憩地、生物栖息地、城市微气候调节器。
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温州市城市总体规划（2000－2020）文本 3.4.10条 发展概念区9：滨海工业园区，范围包括天河、河城、梅头地区。滨海大
道以东、南建设工业园区，以西、北为居住生活配套。工业项目应强调高新技术、优势项目、出口型项目，或运用高新技术的传统工业改造项目，其设置应符合相应不环保标准。保护好大罗山——海的绿色通廊。
3.4.11条 发展概念区10：范围为瑞安市塘下地区。主要职能是瑞安市的生活、产
业基地。应预留好环大罗山快速通道的位置，保护好山体、水系的自然形态，城镇的改造与新区建设要一并进行，主要道路应与安阳地区衔接好。
3.4.12条 发展概念区11：范围为瑞安市的安阳地区。主要职能是大都市区次中心，
是瑞安的行政、商业中心。要注意开发二产与人居环境改善的关系。吹台山南端、飞云江与城市景观的协调。保护好瑞安省级历史文化名城。
3.4.13条 发展概念区12：范围为瑞安市安阳——塘下以东至海边地区，是生态农
业园区，不得随意侵占。将成为都市区的开敞空间。
3.4.14条 发展概念区13：范围为瑞安市区飞云江以南沿江地区。主要职能为居住、
交通，随着温福铁路及站场建设、高速公路的建设，此地区将有所发展。注意保护好飞云江岸线，预留铁路与高速公路的通道。
3.4.15条 发展概念区14：范围为永嘉县上塘黄田地区。主要职能是大都市区次中
心，永嘉行政、商业中心。应严格保护好楠溪江及其及沿岸景观，严格限制污染排放。应建好与温州市中心的便捷通道，以加强联系。
3.4.16条 发展概念区15：范围为瓯北镇。主要职能是工业、居住、对外交通。注
意协调好北部高速公路、铁路的走向及空间通道，协调与温州市区的交通职系。对工业污染排放要严格控制。
3.4.17条 发展概念区16：范围为瓯北镇沿瓯江向东，至乌牛镇地区。主要职能为
居住。在此狭长地带可适当发自一类居住，靠近甬温高速立交桥处发展物流中心。尽量控制人口规模，减少对瓯江的污染。
3.4.18条 发展概念区17：七都岛。主要职能为居住、旅游。同时保留其做其它开
发的可能性，如高新技术园区等，不适当过早开发，注意城市防洪工程建设。
3.4.19条 发展概念区18：范围为乐清市的柳市、北白象、象阳地区。主要职能是
乐清产业、商业中心，居住园区。主要注意产业活力的延续，人居环境的
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改善，城镇、乡村建设行为的整合。控制企业污染。
3.4.20条 发展概念区19：范围为乐成镇地区。主要职能是大都市区次中心，乐清
行政、商业中心。其发展力争向海边靠拢，注意几条交通干线（公、铁）的协调。
3.4.21条 发展概念区20：范围为翁垟镇——乐成镇之间的地区，包括盐盐至山处
之间的地带为二产发展区，应严格控制工业企业排放污染量，减少对海洋的影响。
3.4.22条 发展概念区21：翁垟镇。主要为预留工业区（部分为石化工业 区）、居
住园区，先行建设为生态农业区。不得随意侵占。它与发展概念区18、20、22之间的绿化隔离带以自然山体为基础，不得少于800米。
3.4.23条 发展概念区22：范围为磐石、七里——黄华地区，主要职能为能源、港
口、工业区。注意港口资源的保护和港口的建设，解决好疏港交通，预留好至洞头的铁路、公路通道。严格控制工业企业的污染排放。保护好机场净空。
3.4.24条 发展概念区23：灵昆岛。属控制城市开发地区，保持良好的生态环境，
进行生态农业、渔业建设、可适度建设城市旅游休闲设施，预留好各类通道，为可能的机场搬迁后的开发利用打好基础。现在即应该严格控制土地的出租出让活动。
3.4.25条 发展概念区24：包括大门岛及小门岛，主要职能是港口、发展备用区。
注意预留好通向翁垟、洞头县城的公路通道。
3.4.26条 发展概念区25：包括霓屿岛、浅门山岛、状元岙岛。主要职能为港口、
滨海产业区，在条件适宜时进行建设，处理好疏港交通关系。严格控制入区企业的污染，严格保护海洋生态。
3.4.27条 发展概念区26：包括洞头岛等，主要职能为一类居住、旅游休闲区，建
设成为海上花园。控制工业企业的发展，积极发展旅游、海滨休闲度假。
第五节 主要公共服务设施中心及第三产业规划
3.5.1条 规划温州都市区将大力发展社会服务事业和第三产业，为都市区居民提供
完善的市级——区级——组团级的社会服务保障体系，周到方便的商业服
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