温州市城市总体规划（2000－2020）文本 务。
3.5.2条 行政中心在温州市新的市中心建设市级行政中心，在各区、县、市建设或
改造、维持现有区县级行政中心，强调提高服务效能和透明度。
3.5.3条 中央商务区建设在杨府山以东区域，用地3km2左右，实际商业金融业开发
用地为1.5～2km2。
3.5.4条 以温州旧城为基础建设市级零售、餐饮服务、旅馆中心。在龙湾区黄石山
以南建设市级大型批发、超市、餐饮服务中心。在梧梴镇中部、瓯北镇中部、上塘镇中部、柳市中部、乐成镇中部、洞头县、滨海工业园区中部、机场以西地区、塘下中部、瑞安安阳镇旧城，建设区级公共商业中心
3.5.5条 在温州市现体育中心、龙湾区黄石山以南建设市级（大都市区）体育中心，
远期建设完成时能召开全国城市运动会，并适当进行商业化运行。 在潘桥镇、上塘镇、乐成镇、柳白、洞头县、塘下、安阳镇、滨海工业园、龙湾区北部滨海地区建设区级体育中心。
3.5.6条 文化中心在温州市新市中心地区建设市级文化中心，包括市博物馆、剧场、
文化中心、图书馆、各类美术馆、展览馆等。
在龙湾区黄石山以南、乐成镇、上塘镇、安阳镇、滨海工业园建设区级文化中心，包括剧场、区级图书馆、美术馆、文化中心等。
3.5.7条 保留现市区各大医院及卫生机构，另在龙湾区新建3所、在瓯海区新建2
所、塘下新建1所、柳白新建1所、洞头新建1所大型区级医院。洞头县新建医院除常规职能外，可偏重休疗养功能。各社区服务医院按服务要求在社区内设置。
3.5.8条 保留现市区内高教科研设施，扩建茶山高教园区，在滨海园区建设新的科
研文教基地。
3.5.9条 在鹿城区、安阳镇、乐城镇、上塘镇、大罗山、洞头县设9处旅游服务中
心，以推动旅游业的发展。
第六节 绿地及开敞空间系统规划
3.6.1条 规划大都市将形成绿心网络城市体系，各组团间以绿化隔离相接，城市组
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中国城市规划设计研究院 温州市规划局 温州市城市规划设计研究院2002年6月 温州市城市总体规划（2000-2020）文本
团中城市公园按市、区、小区级分级配置，形成“环绕绿心（大罗带），绿环包围，绿带分隔，绿地成网，绿满视野”的三维立体化网络绿地系统。河湖水系融入绿地之中。
3.6.2条 以自然山、林、水系、农田为主体的大自然，不过多进行人工干涉和建设，
是大都市区的绿肺和造氧器，是都市区的生态基底。
规划划定除规划建成区、大罗山、绿化隔离带以外的地区均为自然开敞空间，在这些地区内，严格控制城市建设行为，可做极少量的旅游、休闲设施、一类居住开发。大部分地区进行封山育林，水体不得擅自开挖、采沙、排污等活动。
3.6.3条 主要市民休憩开敞空间主要包括大罗山、三垟湿地、洞头列岛、灵昆岛。
在灵昆岛可进行少量的旅游、休闲、一类居住建设，在洞头列岛可进行适量的旅游、休闲、康体、一类居住建设，在大罗山可进行极少量的旅游、休闲、康体、一类居住建设。
3.6.4条 在都市区规划了九处组团间绿化隔离带，其主要空间地域位置和宽度在进
一步的总体规划中划定，这些隔离带应予严格控制，不得侵占，以植树造林、农业生产为主，亦可建成城市公园、城市绿地。这些隔离带的建设必须与自然山体、河流相连，成为重要的生物廊道，使市民可以方便地到达郊野绿地中。
3.6.5条 在沿瓯江两岸、沿飞云江两岸、东部沿海、洞头沿海设置10～100米宽不
等的滨水绿化带，在城区内沿主要河道设置10～50米宽不等的滨水绿化隔离带。
第七节 都市区应严格保护的自然资源
3.7.1条 都市区内，所有标高大于50米的自然山体，及大山的余脉标高大于20米
的均严格保护，不得任意开挖山体，砍伐植被；进行道路建设、开挖隧道及极少量的城市建设时，均必须经过生态环境影响专业论证，应经过相关部门的严格审批。要加大封山育林的力度，保证都市区的山体常年见绿，无裸露。
3.7.2条 三垟水网地区，按政府批准的《三垟湿地保护规划》的要求进行严格保护。 32 中国城市规划设计研究院 温州市规划局 温州市城市规划设计研究院2002年6月
温州市城市总体规划（2000－2020）文本 3.7.3条 在“都市区严格保护的自然资源”图上所绘出河道均应得到严格保护，不
得填埋，不得减少河道行洪断面，不得向这些河道中排放工业、生活污水，其两侧要建设（先预留）10～50米宽的绿化带。
3.7.4条 规划划定两个条带形海洋滩涂及洞头列岛全岛属严格保护地区，在此不得
随意进行挖沙、围垦、渔业生产等活动，如要进行此类活动，均要进行海洋生态环境影响评估，经过各相关部门的严格审批。
3.7.5条 规划在都市区划定九片生态保育区，要求主要以农业生产、植树造林为主，
生产时不得使用非绿色农药及其它有遗害的生产原材料。在这些区域安排的垃圾填埋场等市政设施应严格按国标进行处理。
第八节 工业布局
3.8.1条 都市区工业布局指导思想指导思想是：将调整既有工业和新点布局相结合，
促进新兴产业和高新技术产业的发展。遵循合理集聚与分工、集约利用土地、城市化的原则，近期以横“T”字形为布局结构，远期形成“十”字形布局结构。在沿海一带布局现代化水平高的工业走廊，对沿江地区的工业进行技术改造。
3.8.2条 应采取政策引导工业集中布局，使城市功能分区合理。不仅为大企业发展
提供优惠的发展空间，也要为中小企业的发展提供环境。在下一层次规划中，建立一定数量的适应中小企业发展的小型园区。它们的布局应是灵活的，无污染的、小规模工业区可以与居住、公建等设施有条件相邻布局。力争利用20年的时间，通过布局调整和产业升级优化，使都市区成为与城市化发展相适应、布局合理、产业高级化的工业化走廊，使其加工工业和轻工业发展在全国占有一定的地位。
3.8.3条 “T”字形的“一”是：沿海现代化工业带。在此带中，着重布局现代化的、
新兴的、高技术产业，如出口型产业、机电、电子、电器、轻纺等具有高新和优势的支本住产业。
3.8.4条 乐清段瓯江以北：重点布局机电工业和临港工业、能源工业，成为运输、
生产和加工的基地和物流基地。提升低压电器、电子元器件、精细化工等行业的水平，巩固加强低压电器生产基地的地位；积极发展具有专业特色的工业自动化设备及其配件、信息软件、物流加工、食品等工业，在强化
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中国城市规划设计研究院 温州市规划局 温州市城市规划设计研究院2002年6月 温州市城市总体规划（2000-2020）文本
企业合作、突出龙头企业带动作用的同时，实施集中布局。大桥工业园区、新兴工业园区的建设要与大温州的发展有机结合，形成现代化的工业园区。
3.8.5条 瓯江以南一飞云江以北区段：作为高新技术产业发展的重点地区。依据“打
破界限、统筹规划、合理分工、有序发展”的原则，重点布局以汽车配件、电子仪器、精细化工、医疗器械、新型材料为主的科技型行业。逐步改造升级已经开成的各类工业园区，对不适应城市发展要求的园区要进行用地置换，实现功能分区的合理化。
3.8.6条 “T”形的“1”是：沿瓯江发展带。在此带中，着重布局与传统工业相关
的工业，且对现有工业进行适度改造，提升技术含量。
重点布局以服装鞋革、普通机械、不锈钢、橡胶、电子、阀门、金属制、眼镜、制笔等优势行业，强化“中国鞋都”、“泵阀之乡”的地位，提高泵阀、制鞋、服装的行业水平。加强现有工业的升级改造，提交其产品与技术档次，与城市发展相适应。
第四章 城市性质与规模
4.1.1条 温州市城市性质为：我国东南沿海重要的商贸、工业、港口、旅游城市，
浙江省南部的中心城市，浙江省历史文化名城。
4.1.2条 规划确定温州近期（2005年）城市人口为185万人；中期（2010年）城市
人口为220万人；远期（2020年）城市人口不超过250万人。 远期温州城市规划区内的总人口控制在300万人左右。
4.1.3条 规划城市用地规模近期用地为180.4km2（人均97.5m2），中期用地为
202.02km2（人均91.83m2）,远期用地为249.3 km2 （人均99.7 m2）。
第五章 主城区城市结构与用地布局
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温州市城市总体规划（2000－2020）文本 第一节 城市布局结构
5.1.1条 城市形态：背倚大罗山、吹台山等绵延青山，面向瓯江和东海，形成负山
面水的半环形的城市形态，这种山水城的格局构成一种大尺度的山水城市。
5.1.2条 城市结构: 多片区双中心。将城市依照自然地形、生态保护的要求，以及
经济发展的需求，分成五片，即鹿城片、瓯海片、龙湾—永强片、瓯北片、七里片。各片区自成一体又相互关联。五个片区之间用自然山体、水体和规划绿楔等生态廊道分割。
现中心城建设主中心，现旧城规划为商业零售中心，行政中心为全市行政中心，杨府山以东建设金融、贸易中心（含展销、会议、高档商业、旅馆、信息功能）。在龙湾—永强建设城市副中心。近期建设龙湾区的行政中心及商业中心，在中远期建设文化、体育中心。在瓯北、瓯海、七里形成再次一级中心。
5.1.3条 城市建设开发模式:综合兼顾各片区的开发建设。以适度资金和投入扶持龙
湾—永强片发展，以期迅速形成有利于投资和居住的面貌。适当疏解中心城的密度，同时改善其居住、交通环境。
在杨府山东北区域和瓯海大道、轻轨沿线围合区域附近形成较高密度、高强度开发，其它区域依次形成中低密度开发。
5.1.4条 布局要点：五个城市片区均综合发展，突出特色，在每个片区都有功能侧
重。
（1）鹿城片：以生活、公共活动为主的主城区。
为温州市区最主要的片区。在杨府山以南建设行政中心、文化中心，在杨府山以东蒲州地区至瓯江地带建设CBD（金融商贸区，该地区不应急于马上开发，等整个大都市区形成基本框架，有建设CBD的需求后再行建设）。在旧城建设商业中心。
在温州经济技术开发区、中国鞋都等地区建设布置工业区。市区内河流水系基本保留，两岸10－30米绿化。其余用地主要为居住用地。七都岛配合CBD建设居住、休闲及娱乐区,为低密度高档次的开发区域。 （2）瓯海片：以工业开发，对外交通、科研教育为主的城区。
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