辽中县于家房镇总体规划说明书
生活垃圾无害化处理率 100 % 建成区绿化覆盖率 60 % 烟尘控制区覆盖率 100 % 噪声达标区覆盖率 100 %
6．环境治理目标 6.1污水、废水治理目标
生活污水全部进入镇区的规划污水(站)集中处理, 污水处理率达到80%；工业废水经预处理达到国家综合污水排放标准三级后进入镇区污水处理厂集中处理, 达到排放要求。
6.2废气治理目标
工业废气由单位自行处理合格后排放，处理率近期85%，远期90%；烟尘控制区覆盖近期90%，远期100%。6.3镇区生活垃圾治理目标
镇区生活垃圾全部进入垃圾无害化处理。 7．环境治理措施
1、切实加强对环境保护工作的领导，全面推行、落实环境保护和治理目标责任制。
2、严格执行环境保护的各项法律规定，建立社会主义市场经济条件下的环境保护新秩序，以确保环境保护规划目标的实现。
3、深入开展宣传教育工作，加大环境保护法制教育的深度和力度，努力提高全民的环境意识和法制观念。 4、合理调整镇区的用地布局，划分环境功能分区，按照各功能区环境质量标准制定相应措施，确保各功能区的环境质量。
5、加强环境管理，新的生产项目坚持先评价后建设的原则，不能违背镇区总体规划所确定的环境功能区的质量标准。在不同功能区布设空气、地表水、噪声的监测点，便于环境保护的监督与管理。
6、加大环境保护投资力度，环境保护投资要占同期国内生产总值近期 1.0%以上、远期1.5%以上。加速镇区环境基础设施建设，抓好城市集中供热工程和绿化工程等。
7、优化产业结构，大力发展第三产业，调整产业结构，改变能源结构和能源利用方式, 限产和淘汰落后的工业技术，依靠科技进步，引导企业向轻污染、无污染、低能耗、低物耗方向发展。
8、合理布局工业，调整工业结构，防治工业污染，不得在规划工业用地以外零星插建新工厂。严禁有毒、有害产品扩散或转嫁至乡村。应因地制宜地发展无污染、省污染、易治理的行业。新、改、扩、建项目严格执行《建设项日环境保护管理条例》。由环保部门合同主管部门审批，使环保设施与主体工程同时设计，同时施工、同时投产。
9、气污染防治，规划在镇区建立烟尘控制区。随着生活小区的建设，实行区域集中供热、联片取暖，新建锅炉必须安装消烟除尘设备，在建成区内禁止使用0.7兆瓦以下原煤散烧锅炉，禁止燃用含硫量大于0.8%的煤炭。推广使用含硫量低于0.6%的达标型煤和清洁燃烧技术。
加强绿化建设。杜绝裸露地面，规划绿地不得随意占用，防止二次扬尘造成空气污染。
10、水污染防治，推广实施雨污分流制，完善排水系统，建立污水处理厂对生活污水和工业废水进行集中处理，加快提高水环境质量达标率。生活污水排入市政管网；医院等特殊污水经园内特殊处理后，排入排水系统。使流经镇区南部的河水质流出镇区后，水质要达到II类水质标准。
11、噪声环境治理，镇区声环境严格按照噪声环境分区控制和管理，在规划区内严禁鸣喇叭；商业、娱乐等社会噪声按声环境质量标准管理；施工噪声不能超过国家规定的环境噪声施工场界标准。
12、固废物处理，工业固体废弃物处置利用要提倡以循环经济、清洁生产技术为主，减少废弃物的产生量；生活固体废弃物要实行减量化、无害化、资源化。
第十一章镇区环境卫生规划
1.规划目标
环境卫生事业的发展和环卫设施的建设要与镇区的经济发展和规划期末 (%)
建设同步实施。逐步实现道路清扫机械化；生活垃圾收集、运输密闭化；生活垃圾的处置减量化、无害化、资源化。指标
生活垃圾密闭收运率 70 环卫作业机械化程度 60 道路保洁率 60 公厕水厕率
80 垃圾、粪便无害化处理率 85
2.环境卫生规划 2.1 垃圾处理规划 （1）发展目标
城镇生活垃圾逐步实现袋装化收集、密闭化中转运输、无害化处理，达到卫生、无蝇、无臭的要求，并开展资源化综合利用，实现无害化、资源化、减量化的目标。
（2）垃圾量预测
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根据于家房镇区人口规模预测，生活垃圾产生量预测采用人均指数法，近期按人均日产垃圾量1.2公斤预测；远期按人均日产垃圾量1公斤预测。
镇生活垃圾产生量预测期限 规划期末期 人口 (万人) 4.5
垃圾日产量 (吨) 45
4、工业垃圾、建筑垃圾由生产单位自行处理或委托环卫部门处理。
5、医疗垃圾统一收集、运输、焚烧。危险废弃物统一保管、统一处理，达到零排放。
垃圾年产量 (吨) 16425 第十二章镇区综合防灾规划
2.2垃圾处理措施
1. 收集：生活垃圾实行袋装化收集，建议远期实现袋装分类收集，可分为三类：一类为可以回收利用，二类为可以焚烧，三类为可以填埋。果皮箱一般沿着街道两边人行道放置，设置间隔一般为：商业街间隔25—50米，交通干线间隔50—80米，一般道路间隔80—100米
2. 转运：规划新建1座垃圾转运站，用地面积不少于500平方米。配置两辆密闭式、压缩式垃圾清运车，从根本上解决垃圾运输途中的二次污染。
3. 处理：垃圾处理场建设投入以及运行管理费用较高，乡镇独自建设难于承受，管理也难于达到要求，容易造成环境污染。建议由辽中县政府统一安排选址建设、集中处理。
4．其他措施：工业及建筑垃圾由环卫部门统一管理，有偿清运。工业废渣应考虑再利用以减少工业垃圾量，不能利用的工业废渣及建筑垃圾由环卫部门清运，不得随意随地倾倒。医疗单位垃圾及病死牲畜应经过高温火化处理或实行深埋。
2.3公共厕所布置原则、数量 1、布置原则
（1）镇区的公共厕所也应逐年修建，要达到布局合理、美观、卫生的标准。
（2）公厕宜设置在住宅区和人流较多的道路沿线、大型公建及公共活动场所附近，宜发展附建式公厕，独立式公厕周边设置3米宽绿化带。
（3）在主要繁华街道公厕间距为300-500米，一般街道公厕间距为800-1000米 （4）公厕粪便严禁排入自然水体，须排入污水管道。 2、数量
公厕数量按建设用地规模确定。拟规划建造公厕6座 (不包括内无卫生设施平房区的厕所，这类厕所按服务半径70-100米设 1座).
2.4实施规划保证措施
1、应接规划人口千分之三配备环卫人员。近期需环卫人员 30人，远期共需环卫人员120人。 2、应按规划人口万分之2.5配备环卫车辆。近期需环卫车辆4台，远期共需环卫车辆10台。
3、按服务人口 1万人左右设一处环卫工人休息场所和清扫工具存放场所，用地面积400平方米，宜与公厕合建。
1、规划原则及规划目标 1.1. 规划依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》及《城市规划编制办法》 （2）《中华人民共和国消防法》
（3）《村镇防火设计规范》（GBJ 39—92） （4）《城市消防站建设标准》 （5）《城市消防规划建设管理规定》 （6）《城镇消防站布局与技术装备配备标准》 （8）《建筑设计防火规范》(GBJ16—87) 1.2. 规划原则
统一规划，合理布局，同步建设，近、远期相结合，分期实施。 将消防建设、城镇建设和经济建设相适应。 1.3 规划目标
根据《城镇消防站布局与技术装备配备标准》GNJ1-82的规定，城镇消防责任区面积宜为4-7平方公里，其布局应保证消防队尽快到达火场，即从接警起五分钟内到达责任区最不利点。故石塘镇镇区设立一个消防站，规划占地面积约为0.9公顷，同时配备3辆消防车和一些必要的消防设施，作为全镇消防指挥中心。消防站还要建立完善的消防报警、通信、调度等有线和无线通讯系统。此外，消防站还应有足够的消防队员，专职从事于消防工作。
2 消防总体规划 2.1城镇消防安全布局 1.消防安全重点保护区域
依据国家及省有关消防安全的法律、法规和规范，遵循实事求是的原则，准确划分甲、乙、丙类消防安全保护区域。
甲类消防安全重点保护区域为镇政府办公楼、商业街、集贸市场、医院、加油站、液化石油气站等。 乙类消防安全重点区域主要有中小学、文化体育中心等用地。 丙类消防安全区域为除甲、乙类消防安全重点区域外其他区域用地。
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2.消防安全布局规划
液化石油气储配站、供应站及加油站的建设须满足镇区建设规划的要求，不应随意增设。燃气管道及其站点的建设要接严格国家有关规范规定选址、选线、保证安全距离，确保人民生命财产的安全。
高压输电线路应符合总体规划。电业部门应完善镇区的送、配电系统，实现环网供电。
镇区内新建的大型商贸及地下建筑的耐火等级应接一、二级要求审批，重点建筑要严格按消防有关规定，设置消火栓系统和自动喷淋系统。
2.2、消防供水规划
（1）消防标准：根据规范确定消防用水量按同一时间内发生火灾一次，持续时间为2小时，一次灭火用水量近期为35L/S，远期为45L/S，采用环状低压消防供水系统，并与镇区给水共用同一管道，靠近河流及水塘处可利用河水。
(2) 现状小管径的给水管网，应按总体规划逐步进行改造，以保证消防用水。镇区的重要区域、商业建筑区，供水管网末端水压不足地区应设加压设施。
(3) 保证市政自来水管道服务水头不低于10米水柱，有消火栓的给水管道管径应小于DN100。 2.3、消防通道建设
根据规范要求消防通道的宽度不应小于3.5米，住宅小区消防间距不应小于6米，沿街建笳物长度超过 150米时，应设不小于4×4米的消防通道，小区内的尽端式道路不宜大于120米，并应设置l2×l2 米的回车场地。任何单位和个人不得乱设摊点路障，以保证消防车畅通。
2.4、消防设施
消火栓沿道靠近路口设置，隔90-120米设置一个地下消火栓，保护半径不超过150米。 3、抗震规划 3.1 设防标准
镇区新建的永久性建筑物和构筑物应接地震基本烈度为7度的抗震要求设防，对有特殊要求的建筑物和构筑物应执行抗震规范，对原有的建筑物逐步接地震基本烈度为7度的抗震要求进行加固。
3.2 疏散场地通道
避震疏散场地要求空间开敞、通道顺畅，根据镇区用地布局，确定公园、广场、中小学校的操场用地、绿化用地、空闲地为避震疏散场地及医疗救援场地，人均疏散用地不小于3平方米。
镇区主干道做为疏散的一级道路，承担中远程疏散及救援、救护任务。镇区应根据避震场地的设置，详细制定疏散路线图以示居民。为确保疏散道路的通畅，地震时应使沿街建筑倒塌后，遭路上仍有不小于6米宽路面供人员疏散，以房屋倒塌堆积高度为其高度0.5倍计，确定道路两侧建筑物限高或退道路红线距离。
3.3 生命线系统保障
镇区的供水、排水、供电、供热、通讯、交通运输、燃气、消防、粮食、医疗卫生系统是城市的生命系统，其建筑物和构筑物必须按规定设防，对不符合设防要求的制定整改方案，对可能遭受的破坏制定应急方案。对易
破坏、短时间难以修复的要害部位应进行抗震加固。
3.4 次生灾害防止
根据分析震后次生灾害主要是火灾、水灾、爆炸、溢毒、细菌蔓延及瘟疫等。
镇区内及附近火灾、爆炸和溢毒次生灾害主要发生源是加油站、液化气站、饲料厂等。细菌蔓延及瘟疫流行主要发生在夏季的强烈地震后。生命线工程损坏会加重次生灾害的危害程度。
对地震可能引发的次生灾害来源要进行整改，加强控制，加强安全防护，对次生灾害源的建筑工程，要逐个进行鉴定，按7度设防加固。
新的易燃易爆、有毒的灾害源要设在远离镇区的地方，加强人员培训、宣传、管理，使可能的险情降低到最低程度。
4、防洪防滞规划 4.1防洪规划
规划期内对浑河要进行加固、整修堤防，保证汛期洪峰流量能顺利通过。 1.设防范围
以整个镇区东部沿浑河的部分，有受洪水袭击威胁的用地为重点设防范围。并对辽河现有滩涂生态环境、基本农田做一定的设防要求。
2.防洪标准
根据《防洪标准》（GB50201-94）、《城市防洪工程设计规范》（CJJ50-92）的有关规定，确定浑河防洪标准为100年一遇。
3.工程措施
规划对河进行综合治理, 按标准修建堤防，清淤、清障，使河道有足够的过水断面，保证汛期洪峰能顺利通过。同时，要做好水土保持工作，进行小流域治理，从根本上解决防洪问题。
4.2防滞规划
1.根据其现状，并结合自然生态要求以及镇区美化，对雨水排放进行一定控制，在条件允许的情况下就进排入自然水体，在镇区内设置诺干滞水区，以做到防洪排涝的目的。
2.人防及生命线工程规划
人防建设是城镇建设的一个重要组成部分，人防建设规划应从整体上增强城镇的综合发展能力和防护能力，保证城镇具有平时发展经济、抗御多种自然灾害；战时防空抗毁，保存战争潜力的双重功能。
1.城镇防空系统与地下空间规划
按战时留住人口占总人口的35%，按人均1.5平方米的人防工程面积标准，于家房镇所需的人防工程面积为2.35万平方米。生活居住区按总建筑面积的2%设置防空工程，战时以居民掩蔽为主，防空地下室内项目应尽量配套齐全。
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2.城镇防灾救护与生命线系统规划
城镇综合防灾包含对各种灾害的监测、预报、救援和灾后的恢复重建等内容，它注重各灾种防抗系统的彼此协调，统一指挥，共同作用，强调城镇防灾的整体性和防灾设施的综合利用。
（1）城镇生命线工程的重点是：交通干线中不易修复的桥梁、主要输供电设备、重点医院、广播、电视、通讯工程、供水构筑物及供水主要管道、粮食供应及消防设备等。
（2）城镇生命线工程的各单位及工矿企业，都要针对自己的实际情况，做出抢险救灾的应急预案，有关部门要经常督促检查，予以落实，以确保应急预案的实施。
（3）供电、供水、通讯、消防、医院、粮食等部门都要有一定数量的备用设备、设施物品、器械和备用电源，并做好平时的维修保养，备用物资要平战结合，定期周转、防止变质和损坏。
第五部分实施规划的措施和建议
城镇总体规划是城镇发展的重要战略纲要，关系到城镇的发展目标、任务、政策、措施和步骤。要将总体规划付诸实施，是一项长期的、艰巨的历史任务。由于涉及面广、综合性强，因此更需要在统一认识的基础上，综合开发、配套建设、健全法制、加强管理，保证总体规划的顺利实施，促进于家房镇社会经济健康持续的发展。本次总体规划最终经辽中县县人民政府审批后，便具有法律效力。区内任何单位、个人进行建设活动，必须服从本规划。建设管理部门要严格控制管理权，执行“规划一张图，审批一枝笔”的制度。新形势为建设新的于家房镇提供了新的发展机遇，同时也带来了新的挑战。为满足于家房镇当前全面制订和实施规划的要求，最终把于家房镇建设成为以石油化工和机械制造为支柱产业，以农副产品生产加工为特色产业，第一产业和第三产业并举，富有地方特色的田园式城镇。于家房镇发展为沈阳南向出海的重要窗口。在此提出以下几方面的措施和建议： 1、随着沿海经济带的发展战略的推广，要全面正确把握于家房镇的社会经济发展战略，确定“高起点规划、高质量建设、高效能管理”的城镇规划、建设、管理“三高”指导思想，抓住机遇，加快发展，全面推进于家房镇的现代化建设。
2、树立和坚持“高起点规划”的指导思想，完善于家房镇规划的编制和研究工作，在新的条件下建立全新的规划编制体系。
2.1 在实现于家房镇的城镇发展战略中必然会出现许多新的问题，需要组织开展发展建设中现实和长远问题的专题研究工作，为各层次的城镇规划编制工作、管理决策提供理论和技术依据。
2.2于家房镇镇区的发展，为规划编制工作提出了新要求：在总体规划的指导下，编制各专业规划和详细规划。
3、树立和坚持“高质量建设”的指导思想，转变单纯发展经济的观念，充分认识规划、建设、管理三者的关系，以现代、开放、综合、发展的观念,建设跨世纪的具有先进的高质量建设水平的新于家房，实现社会主义新农村的建设目标。
3.1坚持城镇综合开发建设、城乡规划和建设一体化的原则，以建设相对集中、有一定规模、各项设施配套的居住小区、工业小区的模式为主导。
3.2以多种办法吸引各方产业建设投资。以多种经济成份投资的形式，强化加快城镇基础设施建设及配套设
施建设，并实行产业化经营和有偿服务。
3.3注重特色的创造，避免千篇一律，限制高密度、高容积率、少绿地、低标准的开发建设。
4、树立和坚持“高效能管理”的指导思想，进一步完善现行规划、建设管理体制，建立高效务实的规划管理专门机构，进一步充实完善地方性城镇规划管理的行政、技术法规和管理条例，将规划区范围作为一个整体来规划和管理，处理好多层次(省、县、镇)的关系，全面提高规划管理水平。
4.1 加强总体规划及各层次规划的宣传，并大力推广城市规划的公众参与性。通过举办总体规划展览、人大代表参与评议等各种形式来提高各级领导和居民的规划参与意识，坚持政府的主要职能就是规划、管理好城镇，可实行规划考核制度，将城镇规划列入工作政绩考核内容定期考核。
4.2 经批准后的规划具有法律效力，是建设和管理的依据，未履行法定程序，任何单位和个人均无权修改，严格执行城镇建设“一书二证”，“一书一证”和“一证”制度和法定规划管理程序，特别是加强镇区的规划管理。
4.3 加强城镇规划监察、强化实施规划的检查和监督，依法查处违法占地、违法建设行为。
4.4 加强规划管理队伍的建设，重视人材培养，教育和引进，加快现代化高科技技术手段(城镇地理信息系统、计算机技术、高新技术产业)在城镇规划管理领域的应用，促进管理手段的现代化。
4.5完善土地管理运行机制，逐步健全和培育房地产市场，强化城镇土地的统一开发管理。 5、当前建设中应注重的几个问题
根据于家房镇镇区规划与当前各项建设现状的特点，针对目前存在的一些问题，在城镇建设发展中还应注重以下几个方面的工作：
5.1 注重局部与整体(区域)、近期与远期、村庄与城镇建设发展的协调：
局部与整体(区域)建设发展协调：应在省、县、镇体系的指导下，作好镇域各居民点规划的编制工作。 近期与远期建设发展协调：协调镇区当前建设项目的选址及规划方案，做好工程项目的可行性研究工作及各片区改造工程的分期实施计划并与总体建设发展时序相协调。
协调村庄与城镇建设发展之间的矛盾和冲突，采取必要的措施，进行严格控制。 5.2 注重城镇环境的改善,为城镇可持续发展创造良好的实施条件。
水资源条件的保证：目前对规划地区水资源及周边环境应切实进行保护整治，对作为镇区给水资源的应进行特别保护。
城镇建设用地条件保证：协调好新的于家房镇总体规划和土地利用总体规划之间的关系，满足城镇建设发展的新要求。
城镇安全性条件的保证：重点加强城镇抗震及对再生灾害的防御减灾能力。开展对规划地区工程地质普勘和场地地震安全性评价工作。
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