第三、与工人们亲密协作，以保证一切工作都按已发展起来的科学原则去办。 第四、资方和工人们之间在工作和职责上几乎是均分的，资方把自己比工人更胜任的那部分工作承揽下来。 （4）科学管理的制度和方法 ①工作定额
泰罗把每一个工作都分成尽可能多的简单的基本动作，把其中没用的动作去掉，同时，选择最适用的工具、机器，然后通过对最熟练工人每一个操作动作的观察，选择出每一个基本动作的最快和最好的方法，把时间记录下来。再加上必要的休息时间和其他延误的时间，得到完成这些操作的标准时间。这就是“合理的日工作量”，它构成了每个工作日标准定额的基础。标准定额是对工作进行管理的依据。
②人事培训制度
科学地选择“第一流的工人”，并循序渐进地培训“第一流的工人”。所谓“第一流的工人”，泰罗认为，那些能够工作而不想工作的人，不能成为我们所说的“第一流的工人”；但人具有不同的禀赋和才能，只要工作对他合适，都能成为第一流的工人。如身强力壮的人，干重活是第一流的，但干精细活就不是第一流的。而心灵手巧的女工虽然不能干重活，但干精细活却是第一流的。 泰罗认为健全的人事管理的基本原则是：使工人的能力同工作相配合。企业管理当局的责任在于为雇员找到他最适合的工作，培训他成为第一流的工人，激励他们尽最大的力量来工作。
③实行刺激性的差别计件工资制度
所谓“差别计件工资制”是指按照工人是否完成其定额而采取不同的工资率。如果工人的生产没有完成定额，就按“低”工资率付给，为正常工资率的80％，如果工人的生产超过了定额，则按“高”工资率付给，为正常工资率的125％。而且不仅超额部分按“高”工资率计算，全部生产都按这个“高”工资率计算。这种工资制度使资方的工资支出虽然增加了，但由于劳动生产率的提高大于工资提高的幅度，所以对资方还是有利的。例如，在搬运生铁中，工人的平均日工资从1.15美元提高到1.85美元，增加62％，但是产量从每天每人十二点五吨增加到四十七吨，达2.76倍。 ④把计划职能与执行职能分开，改变原来的那种经验工作法，代之以科学的方法。 所谓经验工作法，就是每个工人用什么方法操作，使用什么工具等，都由本人根据自己的经验来决定。所以工效的高低，取决于个人所采用的操作方法和工具是否合理，以及本人技术熟练和努力的程度。
科学方法就是在实验和研究的基础上制定出标准的操作方法，并采用标准化的工具、设备等。
泰罗主张把计划职能从工人的工作中分离出来，由专业的计划部门去做，工人只负责操作。专业计划部门的任务是：进行调查研究，以便为定额和操作方法提供科学的依据，根据调查研究的结果制订出有科学依据的定额和标准化的操作方法、工具，拟出计划并发布指示及命令，对“标准”和“实际情况”进行比较，以便进行有效的控制。至于现场的工人和工头，则从事执行的职能，即按照计划部门制定的操作方法、工具和指示从事实际的操作，不得自行改变操作方法。 ⑤实行职能组织制
将管理的工作予以细分，使所有的管理者只承担一两种管理的职能。泰罗设计出了八个职能工长，代替原来的一个工长，其中四个在计划部门、四个在车间。每
个职能工长负责某一方面的工作，在其职能范围内，可以直接向工人发出命令。 泰罗认为，这种职能工长制有三个优点：一是对管理者(职能工长)的培养只要花费较少的时间；二是管理者的职责明确，可提高效率；三是低工资助工人也可以从事比较复杂的工作，从而降低每个单位的工资支出，降低整个企业的生产费用（因为操作计划已由计划部门拟订，工具和操作法都已标准化，车间现场的职能工长只需进行指挥监督）。但是，这种职能组织结构，因违反“统一指挥”的原则而没有得到推广。 ⑥实行例外原理
泰罗认为，规模小的单位可采用上述职能组织原理，规模比较大的单位，还需要运用例外原理。所谓例外原理，就是高层次主管人员为了减轻处理纷繁事务的负担，把处理一般日常事务的权力授予下级管理人员，高层次主管人员只保留对例外事项(即重要事项)的决策和监督权，如基本政策的制定和重要人事的任免等。不同的锹
3、今天的管理者如何应用科学管理理论
泰罗与其他的科学管理先驱者们开发出的改进生产效率的指南，仍然被今天的组织所使用着。当管理者分析基本的工作任务时，他们运用时间与动作研究以消除浪费的动作，选择最佳的有资格的工人从事特定的工作，设计基于产出的刺激性报酬体系，这都是在应用科学管理原则。但是当前的管理实践并不局限于科学管理方法，事实上我们能够看到来自于将要讨论的下一个理论与思想的应用，即法约尔的一般管理理论和韦伯的行政组织理论
（二）法约尔的一般管理理论 1、一般管理理论代表：法约尔 法约尔(1841—1925)，法国人，曾长期在企业中担任高级管理职务。1916年，法约尔发表了《工业管理和一般管理》一书，提出了他的一般管理理论。法约尔对管理理论的突出贡献是：从理论上概括出了一般管理的职能、要素和原则，把管理科学提到一个新的高度，使管理科学不仅在工商业界受到重视，而且，对其他领域也产生了重要影响。
2、法约尔一般管理理论的主要思想 （1）企业经营活动的类别 六大类： 技术活动——指生产、制造、加工等； 商业活动——指购买、销售、交换等；
财务活动——指资金的筹集、运用和控制等；
会计活动——指盘点、制作财务报表、成本核算、统计等； 安全活动——指维护设备和保护职工的安全等； 管理活动——指计划、组织、指挥、协调和控制。
企业内无论是高层领导，还是普通工人，每个人或多或少都要从事这六项活动，只不过是随着职务的高低和企业的大小不同而各有侧重。高层人员工作中管理活动所占比重较大，而在直接的生产工作和事务性活动中管理活动较少。法约尔认为，人的管理能力可以通过教育来获得，所以他很强调管理教育的必要性和可能性。
（2）管理的五个基本职能
法约尔首次把管理活动划分为计划、组织、指挥、协调与控制五项职能，揭示了管理的本质，并对这五大职能进行了详细的分析。计划就是探索未来和制定行动方案；组织就是建立企业的物质和社会双重结构；协调就是连接、联合、调和所有的活动及力量；控制就是注意一切是否按已制定的规章和下达的命令进行。 （3）管理的十四项原则
法约尔使用“原则”，而不使用“定律”、“规则”等词，因为，他并不把管理原则看成是固定不变的。他提出下列十四条管理原则：
①分工：根据传统的“劳动专业化”的原则，分工的好处可以减少浪费，提高生产率。法约尔认为，劳动分工，不仅适用于技术性劳动，同样适用于管理方面的工作，适用于职能的专业化和权限的划分。 ②权力与责任：权力指的是发布命令并使人服从的力量。法约尔把管理人员的职务权力(法定权力)与个人权力(非法定权力)相区别。职务权力是由职位产生的，个人权力则来源于个人的智慧、经验、道德、领导能力、资历等。后者是前者不可少的条件。一个好的管理人员以他的个人权力来补充他的职务权力。他还提出“权力与责任对等”的概念，即两者必须随时保持相等。行使权力就必然产生责任，权力与责任应该相一致。 ③纪律：纪律就是服从企业中各方达成的协议。不良的纪律通常总是来自不良的领导。
④统一指挥：一个职工在任何活动中，都只能接受一个上级的指挥。
⑤统一指导：凡具有同一目标的各种活动，只能在一个主管和一个计划下进行，只有在一个良好的组织结构下才能有效。它是统一行动，协同力量、集中力量的重要条件，没有统一指导就谈不上统一指挥。 ⑥个人利益服从整体利益：组织的目标包涵个人的或群体的目标。为了实现这一原则，就要克服愚昧、野心、自私、懒惰、软弱和一切企图把个人或小集团置于组织之上从而导致冲突的个人情绪。 ⑦职工的报酬：一项报酬制度必须具备几个条件：必需能确保公平的待遇，应对有贡献的职工进行奖励，奖励不得超过合理的界限。
⑧集权化：集权化作为一种管理制度，本身无所谓好或坏。集权化程度不是千篇一律的，它应根据组织的规模、条件和管理人员以及职工的素质而定。 ⑨组织等级：一个组织机构由最高层到最基层所经历的层次结构。这种组织结构，实际是一条权力线，这是自上而下和自下而上确保指挥统一、传递信息的必经途径。为了克服由于统一指挥而产生的信息传递的延误，法约尔提出了一项所谓“跳板原则”，人称“法约尔桥”。
⑩秩序：凡事都各有其位，并且都各在其位。即每一件事有一定位置，每一个人有一定职位，各得其所。每个职工都必须处在他能最好地作出贡献的职位上。 (11)公平：合情加上合理，则为公平。用这一原则对待已建立的规则，对待职工，可以鼓励职工倾其全部的忠诚和热心履行他们的职责。组织领导应该对各级主管灌输公平的意识。 (12)职工的稳定：如果人事不断变动，工作将永远得不到良好的完成。一般来说，成功的组织，管理人员是稳定的。上级管理人员应该鼓励职工，特别是管理人员，长期承担分配的任务。
(13)首创精神：这是行动的动力，必须大力提倡，充分鼓励首创精神。但是，应以不违背职权和纪律为限。
(14)集体精神：一个组织机构中的集体精神，应该视其集体成员之间的协调和团结程度而定。在法约尔看来，加强集体精神的最有效方法，在于严格的统一指挥。
分析内容：法约尔是怎样将管理学说与管理人员的职能联系起来的？ （三）马克斯?韦伯的行政组织理论 1、行政组织理论之父：马克斯?韦伯
韦伯(1864—1920)，德国著名社会学家。对社会学、宗教学、经济学和政治学有广泛的兴趣，并发表过著作《社会和经济理论》，书中提出了理想行政组织体系理论，由此被人们称为“组织理论之父”。
韦伯指出，任何组织都必须有某种形式的权力作为基础，才能实现目标。只有理性——合法的权力才宜于作为理想组织体系的基础。他在管理学上的主要贡献是提出了理想的行政组织体系模式。 2、韦伯管理思想的主要内容
韦伯的理想的行政组织体系的主要特征有：
（1）实现劳动分工，明确规定每一个成员的权力和责任，并且把这些权力和责任作为正式职责而使之合法化。
（2）各种公职或职位按权力等级组织起来，形成一个指挥链或者等级原则。 （3）根据通过正式考试或者训练和教育而获得的技术资格来挑选组织中所有的成员。 （4）所有担任公职的人都是任命的，而不是选出的(在某种情况下整个单位的负责人除外，例如，选举产生的公共关系负责人)。 （5）行政管理人员领取固定的“薪金”，他们是“专职的”公职人员。 （6）行政管理人员不是他所管辖的那个企业的所有者。
（7）行政管理人员要遵守有关他的官方职责的严格规则、纪律和制约。这些规则和制约将不受个人情感的影响，而且毫无例外地普遍适用于各种情况。 3、今天的管理者如何应用一般行政管理
法约尔一般管理理论与马克斯?韦伯的行政组织理论，主要观点聚焦在整体的组织上，我们可将其统称为“一般行政管理理论”。我们今天的一些管理思想和实践实际上可以直接追溯到一般行政管理学者的贡献。例如，管理工作的职能理论就是法约尔的贡献。尽管管理工作的权变观点认为适用于所有类型组织的原则是不存在的，但法约尔的14条管理原则始终是一个参考的框架。从这个框架出发，许多当今的管理概念和理论，如计划、组织、领导和控制都是从这里引申出来的。马克斯?韦伯的行政组织理论是试图将一些理想的组织原型公式化，以用于组织的设计。虽然韦伯的行政组织的一些特征仍然出现在今天的大型组织中，但他的模型在今天看来并不具有普遍性。当代的许多管理者感到官僚行政组织过于强调劳动分工、正式规则和规章制度，以及非个人的原则和应用，从而剥夺了雇员个人的创造性和组织快速响应日益增长的动态的环境的能力。尽管如此，对于具有高度柔性的专业人才的组织，如通用电气公司和思科系统公司，某种官僚行政组织机制对于确保资源的有效利用仍然是必要的。 （四）古典管理理论的系统化
1、厄威克的成就：八项管理原则：
(1)目标原则，即所有的组织都应该表现出一个目标。 (2)相符原则，即权力和责任必须相等。
(3)职责原则，即上级对所属的下级的工作的职责是绝对的。
(4)等级原则，即管理组织要有一定的层次。
(5)控制广度原则，即每一个上级领导人所管辖的相互之间有工作联系的下级人员不应超过五或六人。
(6)专业化原则，即每个人的工作应限制为一种单一的职能。 (7)协调原则。
(8)明确性原则，即对于每项职务都要有明确的规定。 2、古里克的贡献 (1)计划Planning。即为了实现组织所设定的目标，制定出所要做的事情的纲要，以及如何做的方法。
(2)组织Organizing。为了实现组织所设定的目标，就必须建立权力的正式机构和组织体系，并规定各级的职责范围和协作关系。 (3)人事Staffing。包括有关职工的选择、训练、培养和恰当安排等方面的职能。 (4)指挥Directing。包括对下属的领导、监督和激励。 (5)协调Coordinating。这是为了使组织各部门之间工作和谐、步调协同，共同实现组织的目标。
(6)报告Reporting。包括下级对上级的报告和上级对下级的考核调查和审核。(7)预算Budgeting。包括财务计划、会计、控制等。 二、行为科学理论
（一）人际关系学说（前期的行为科学理论） 1、霍桑试验
（1）早期的霍桑试验 （2）后期的霍桑试验 2、人际关系学说
通过霍桑试验，梅奥等人提出了人际关系学说，其主要论点如下： （1）职工是“社会人”
（2）正式组织中存在“非正式组织 （3）新的领导能力在于提高职工的满足度，以提高职工的士气，从而提高劳动生产率
（二）人性理论 1、麦格雷戈的x理论----y理论 x理论的三点假设：
(1)一般人有一种不喜欢工作的本性，只要可能，他就会逃避工作。
(2)由于人类不喜欢工作的本性，对于绝大多数人必须加以强迫、控制、指挥，以惩罚相威胁，以便使他们为实现组织目标而付出适当的努力。
(3)一般人宁愿受指挥，希望逃避责任，较少有野心，对安全的需要高于一切。 y理论的假设是：
(1)运用体力和脑力从事工作如同游戏和休息一样正常
(2)外部的控制和惩罚的威胁并不是使人们朝向达到组织的目标而努力的唯一手段，人们在为他们承诺的目标工作时，将能进行自我指导和自我控制。 (3)致力于实现目标是与实现目标联系在一起的报酬在起作用 (4)一般人在恰当条件下，不仅能学着接受而且会寻求责任
(5)在解决组织的问题中，多数人都具有发挥相当高的想象力、敏捷力和创造力的才能
(6)在现代工业生活的条件下，一般人的潜在的智力只是部分地得到发挥。