睢县城乡总体规划纲要（2015-2030） 文本
目 录
第一章 总 则 ··········································································· 2 第二章 城乡总体发展目标与战略 ·················································· 5 第三章 城乡统筹规划 ································································ 10 第四章 城镇体系规划 ································································ 17 第五章 村庄布局规划 ································································ 22 第六章 城乡基础设施统筹规划 ···················································· 25 第七章 城乡公共服务设施统筹规划 ·············································· 34 第八章 县域生态环境保护规划 ···················································· 38 第九章 县域历史文化遗产保护规划 ·············································· 43 第十章 县域空间管制规划 ·························································· 48 第十一章 县域旅游发展规划 ······················································· 51 第十二章 城乡综合防灾规划 ······················································· 54 第十三章 城乡用地布局规划 ······················································· 59 第十四章 规划区城乡统筹 ·························································· 61 第十五章 中心城区总体规划 ······················································· 64 第十六章 中心城区基础设施规划 ················································· 74 第十七章 中心城区历史文化保护规划 ··········································· 88 第十八章 环境保护规划 ····························································· 90 第十九章 综合防灾和地下空间开发利用规划 ·································· 93 第二十章 中心城区空间发展时序 ················································· 98 第二十一章 规划实施措施 ························································ 102 第二十二章 附 则 ································································· 103
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文本 睢县城乡总体规划纲要（2010-2030）
第一章 总 则
第 1 条 规划目的
为了适应国家城乡统筹的发展战略，消解城乡二元结构，实现城乡经济、社会协调发展。根据《中华人民共和国城乡规划法》和睢县城乡发展的需要，制定《睢县城乡总体规划（2015~2030）》（以下简称“本规划”）， 本规划是睢县城市规划、建设和管理的指导性文件。
第 2 条 规划指导思想
1、科学发展观
2、注重区域协调、城乡统筹
3、落实城市规划的公共政策属性，贯彻社会和谐思想 4、“四个重在”指导思想 5、突出地方特色 6、远近结合、留有弹性
第 3 条 规划依据
1、 主要法律法规、部门规章和技术标准 1）《中华人民共和国城乡规划法》 （2008年） （2）《中华人民共和国土地管理法》 （2004年） （3）《中华人民共和国环境保护法》 （1989年） （4）《中华人民共和国水土保持法》 （1991年） （5）《城市规划编制办法》 （2006年） （6）《县域村镇体系规划编制暂行办法》（2006年） （7）《建设部工程技术强制性条文》（城乡规划部分） （8）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-2011） 2、关于城市规划的主要文件
（9）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》 （2002年）
（10）国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知（国
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办发〔2006〕12号）
（11）《中共河南省委、河南省人民政府关于进一步促进城镇化快速健康发展的若干意见》（豫发[2007]25号）
（12）《中共河南省委、河南省人民政府关于发展壮大县域经济的若干意见》 （13）《河南省人民政府关于改进和加强城市规划编制与审批工作的意见》（豫政[2007]47号）
3、相关规划
（14）《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》 （15）《河南省全面建设小康社会规划纲要》 （16）《河南省城镇体系规划（2010—2020年）》 （17）《商丘市城市总体规划（2005-2020）》
（18）《商丘国民经济和社会发展十二五规划》（纲要） （19）《睢县国民经济和社会发展十二五规划》（纲要） （20）《睢县城市总体规划（2006-2020）》 （21）《睢县土地利用总体规划（2006-2020）》 （22）《睢县村镇体系规划（2009-2020）》 （23）《睢县旅游发展规划（2010-2025）》 （24）《睢县产业集聚区发展规划（2009-2020）》 （25）睢县相关部门行业规划 （26）睢县各乡镇总体规划
第 4 条 规划期限
规划期限为2015－2030年，其中： 近中期：2015年——2020年； 远 期：2021年——2030年； 远 景：2031年——本世纪中叶。
第 5 条 空间层次
本规划分为县域、规划区和中心城区3个空间层次。
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县域：睢县全部行政辖区，包括20个乡镇，总面积为920.31平方公里。 规划区： 指睢县中心城区的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
中心城区：北至董店乡皇台集，南至南外环路，西至通惠渠和解芝八河东侧，东至东外环路，面积约为5000公顷。
第 6 条 城市规划区
睢县县城规划区范围包括城关镇、城郊乡全部的区域，涧岗乡17.82平方公里，董店乡的西部51.4平方公里，尤吉屯乡的西部28.4平方公里，周堂镇的西北部14.86平方公里，白庙乡北部12.32平方公里、河集乡惠济河以东区域7.12平方公里，以及尚屯镇的东部2.15平方公里，总面积约为186.42平方公里。
第 7 条 强制性条文管理
文中“划线加粗黑体字”条文内容均为依照《城市规划编制办法》以及《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）所确定的强制性条文。规划确定的强制性条文具有法定的强制力，必须严格执行。下位规划不得擅自违背和变更上位规划确定的强制性内容。涉及规划强制性条文的调整，必须按照法定的程序进行。
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第二章 城乡总体发展目标与战略
第 8 条 总体发展目标
睢县未来的发展应该是既注重发展速度，又注重发展质量；把实现经济指标、社会人文指标和环境资源指标有机统筹起来，着力提升经济社会运行质量，推动全县经济社会全面、协调、可持续的发展；促进发展成果的城乡共享，实现城乡统筹的阶段性发展。把睢县打造成经济繁荣、社会和谐、生态环境优良、文化特色鲜明、城乡协调发展的现代化中等城市。
第 9 条 城乡统筹发展目标
立足于打破城乡二元结构，缩小城乡差距，实现城乡一体化发展；通过统筹城乡规划建设，统筹城乡空间布局，统筹基础设施布局建设，统筹公共服务设施布局建设，统筹市场体系，统筹城乡管理体制创新，统筹城乡收入分配，缩小城乡社会经济等各方面差距，构建城乡协调发展、良性互动的新型城乡关系。
第 10 条 社会发展目标
规划期末，睢县教育、科技、文化、体育、医疗等社会事业全面繁荣，主要指标达到或接近同期全国平均水平。医疗、养老、失业等社会保障体系日趋完善，贫富差距进一步缩小。人民生活更加殷实，社会就业更加充分，人居环境日趋良好，文化素质和文明程度提升，社会向繁荣、稳定、文明、公平发展。
表2-1 城乡社会发展目标
指标 分类 人口与城市化
指标项 人口规模 城镇化水平 每万人拥有医
生数 每万人拥有医
健康
疗床位数 人均医疗设施用地面积 新型农村合作医疗覆盖率
近期 89.5 38.60 25 ≥50 ≥0.8 100
中期 91.5 46.30 27 ≥55 ≥0.9 100
远期 （2030） 95.0 66.00 30 ≥60 ≥1 100
（2015） （2020）
单位 万人 ％ 人 张 平方米/人
％
指标 类型 引导性 引导性 控制性 控制性 控制性 引导性
备注 县域 县域 县域 中心 城区 中心 城区 县域
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